半島全媒體記者 魏海洋
1月15日，青島市教育局針對剛下發(fā)的加強非營(yíng)利性民辦學(xué)校管理措施進(jìn)行官方解讀，對民辦學(xué)校的辦學(xué)行為提出新的更高的要求。半島記者調查發(fā)現，從青島到全國，民辦教育迎來(lái)發(fā)展契機。全市民辦學(xué)歷學(xué)校學(xué)生已近16.7萬(wàn)之多，全市民辦校已近千所，“擠”優(yōu)質(zhì)民辦校已成為近幾年島城教育新現象。前不久，市北區教育局確定，青島超銀學(xué)校鞍山路校區搬遷到43中，公辦校劃給民辦學(xué)校辦學(xué)，政府為民辦校找地，走在了創(chuàng )新的前沿。青大附中也在前不久迎來(lái)了來(lái)自公辦學(xué)校的校長(cháng)團掛職學(xué)習。民辦學(xué)校的不少負責人表示，現如今民辦教育的發(fā)展迎來(lái)了春天。在扶持政策上，青島也接連出新招，支持力度可謂前所未有。在青島營(yíng)造的既嚴又暖的環(huán)境下，如何讓民辦教育的春風(fēng)吹得久一點(diǎn)？民辦學(xué)校也在進(jìn)行自我救贖和諸多突破。
改變 民辦學(xué)?！叭胫鳌惫k
最近,市北區調整了部分學(xué)校的布局,最為引人注目的是調整青島超銀學(xué)校的部分校區。市北區教育局表示,2018年秋季開(kāi)學(xué),超銀中學(xué)鞍山路校區搬遷到青島43中(市北區鎮江路40號),改善辦學(xué)條件。
記者注意到,青島43中是一所公辦學(xué)校,超銀中學(xué)則是島城知名優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校,將一所公辦學(xué)校校園給民辦學(xué)校辦學(xué),這在青島市區算是一件非常新鮮的事情。據了解,市北區教育局與青島超銀集團進(jìn)行合作辦學(xué),開(kāi)辦青島超銀中學(xué)鎮江路校區。
對于這一消息,青島超銀學(xué)校校長(cháng)潘曉莉掩飾不住興奮:“43中是省規范化學(xué)校,硬件沒(méi)得說(shuō)?！迸藭岳蚣殧抵?zhù)新校區的各種高大上功能教室,寬敞的校園以及優(yōu)良的信息化設備,對學(xué)校未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心和期待。公辦?！膀v籠換鳥(niǎo)”,校舍全部交由民辦學(xué)校,打開(kāi)了民辦教育發(fā)展的一條新路徑,也打開(kāi)了公辦與民辦合作的創(chuàng )新之路?！斑@在市區是首次。其實(shí),2015年我們在西海岸新區已經(jīng)實(shí)現了這種創(chuàng )新突破?！迸藭岳蛘f(shuō),西海岸新區將政府建的學(xué)校交由超銀辦學(xué),以公建民營(yíng)的形式成立了青島西海岸新區超銀學(xué)校。
對于近幾年從國家到地方支持民辦教育發(fā)展的力度,潘曉莉從很多細小的層面感到了變化?！拔辶昵?主管部門(mén)舉辦教師培訓,簽到本上沒(méi)有民辦校老師的名字,那時(shí)真是尷尬啊?！鄙踔撩褶k學(xué)校的老師乃至民辦學(xué)校都感覺(jué)低公辦一等?，F在則出現了變化,不僅簽到本上有了民辦教師的名字,一些不錯的培訓與教研會(huì ),還會(huì )主動(dòng)叫上民辦學(xué)校?！敖處煹陌l(fā)展被納入了大盤(pán)子,民辦學(xué)校的辦學(xué)心態(tài)放平了,有利于自身發(fā)展?！迸藭岳蛘f(shuō)。
對于民辦教育的諸多變化,青大附中校長(cháng)張鳳瑛也感同身受?！懊褶k教育發(fā)展的春天的確已經(jīng)到來(lái),國家諸多創(chuàng )新政策和改變也引領(lǐng)了民辦教育的發(fā)展?！睆堷P瑛說(shuō),從國家來(lái)說(shuō),制定出臺了新的《民辦教育促進(jìn)法》,從去年開(kāi)始首次將民辦學(xué)校校長(cháng)培訓班納入體系內。
去年底,教育部組織了民辦學(xué)校校長(cháng)培訓班,這在全國尚屬首次,張鳳瑛作為全國首期100位民辦校長(cháng)之一參與其中,讓她倍感振奮?！皣抑匾暶褶k教育了,校長(cháng)培訓不光只有公辦的了,民辦也納入其中,今年還有第二期?！?/p>
公辦學(xué)校組團來(lái)取經(jīng)
以往,公辦和民辦學(xué)校都是各自辦學(xué),各自為營(yíng),教研、發(fā)展各干各的。哪怕溝通,也是民辦學(xué)校向公辦學(xué)校取經(jīng)。這種情況正在改變。
上個(gè)月,青大附中迎來(lái)了一大批公辦學(xué)校的校長(cháng)。平度城鄉中學(xué)的14位公辦學(xué)校校長(cháng)在平度市教體局副局長(cháng)崔召峰的帶領(lǐng)下,深入青大附中教育教學(xué)一線(xiàn),進(jìn)行為期一周的掛職跟崗研修。
他們與青大附中學(xué)校領(lǐng)導、師生們一同工作、生活和學(xué)習,參與升旗儀式、課間操、課堂教學(xué)、教研組集備、教師基本功大賽、校長(cháng)辦公會(huì )等日常具體工作,零距離接觸和了解青大附中的教育理念和管理機制,共同探討和交流學(xué)校教育教學(xué)管理、校本研修、教科研、行政管理等工作。由政府牽頭主動(dòng)拋出橄欖枝,公辦學(xué)校校長(cháng)來(lái)民辦學(xué)校掛職深度教研,這開(kāi)了青島公辦和民辦合作的先河。
深度握手還將持續。青島市教育局表示,從2018年開(kāi)始,各區市每年定期委派公辦校長(cháng)、教師到民辦學(xué)校掛職或安排民辦學(xué)校校長(cháng)、教師到公辦學(xué)校掛職學(xué)習。其中,到薄弱民辦學(xué)校支教的公辦教師在評優(yōu)評先、職稱(chēng)評審中,享受公辦教師到鄉村學(xué)校支教政策。在事業(yè)編制上青島也將進(jìn)行突破:民辦學(xué)校引進(jìn)符合市級和區市高層次人才條件的人員從事教學(xué)工作,如需納入事業(yè)機構編制管理,由相應教育部門(mén)提出申請,機構編制部門(mén)審議通過(guò)后,將所需事業(yè)編制核定到教育部門(mén)所屬公辦學(xué)校,下達用編進(jìn)人計劃,納入機構編制實(shí)名制管理。
暖心 養老保險待遇看齊公辦
民辦學(xué)校師資流動(dòng)大,不穩定一直是個(gè)問(wèn)題。如何破解,提高民辦學(xué)校教師的待遇是其中一個(gè)辦法。青島市正在積極推進(jìn)民辦教師與公辦教師養老保險同等待遇試點(diǎn),從2017年1月起,對選擇參加試點(diǎn)的非營(yíng)利性民辦學(xué)校,折算后按照學(xué)校實(shí)際為教師繳納事業(yè)單位養老保險和職業(yè)年金的數額進(jìn)行獎補,比例為民辦中小學(xué)50%,駐青民辦高校30%?！拔覀儗W(xué)校是首個(gè)試點(diǎn),老師們的養老保險看齊了公辦,這對于老師們來(lái)說(shuō),真的是一大利好?！睆堷P瑛說(shuō)。
記者從市教育局民終處了解到,通過(guò)嚴格細致的工作,去年青大附中首批共有225名教師開(kāi)始參加事業(yè)保險,此后還將有更多的民辦學(xué)校教師享受和公辦同等的養老保險待遇?！按伺e,極大地調動(dòng)了民辦學(xué)校教師積極性,穩定了隊伍,提高了辦學(xué)水平和質(zhì)量?！笔薪逃置窠K處相關(guān)負責人表示。
在保障民辦學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的同等待遇上,青島還將有新舉措。2017年10月,青島印發(fā)的《青島市民辦教育三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》中明確規定:民辦學(xué)校教師在資格認定、職稱(chēng)評審、課題申報、評先評優(yōu)、國際交流等方面享受與公辦學(xué)校教師同等待遇。民辦學(xué)校教師納入教師進(jìn)修培訓計劃,與公辦學(xué)校教師同系列、同機會(huì )、同要求?！懊褶k學(xué)校教師不再是關(guān)起門(mén)來(lái)自己成長(cháng),而是站在同一平臺上和公辦教師共同成長(cháng),教師素質(zhì)提高的最終落腳點(diǎn)也是為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育?！迸藭岳蛘f(shuō)。
生均經(jīng)費保障一視同仁
潘曉莉告訴記者,制約民辦教育發(fā)展的一大因素是資金,近幾年相關(guān)部門(mén)針對民辦教育的專(zhuān)項經(jīng)費補助以及享受同等生均經(jīng)費上都有突破,為民辦教育迎來(lái)春天奠定了基礎。市教育局相關(guān)負責人表示,2017年,市政府印發(fā)了進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知,對在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生和公辦學(xué)校學(xué)生“一視同仁”,享受同等生均公用經(jīng)費政策。青島還建立了民辦學(xué)校出資人獎勵制度和貸款貼息制度。
“從2001年調轉職業(yè)教育的馬頭,投身基礎教育,從一開(kāi)始的一個(gè)初中校區,到現在從幼教到高中段都有的完整學(xué)段。完整地見(jiàn)證了民辦教育從邊緣發(fā)展,到自我尋求發(fā)展,再到教育部門(mén)重視支持,然后迎來(lái)春天的過(guò)程?！睄u城一家民辦學(xué)校的負責人認為,民辦教育有著(zhù)自身的體制機制的活力,在教育政策、教育教學(xué)改革上都有創(chuàng )新的優(yōu)勢,以后的民辦教育可以走在教育改革的前面,實(shí)現更多的教育理想,承擔更多的教育責任。
新規 出臺新規“既嚴又暖”
沐浴在發(fā)展春風(fēng)下的民辦教育如何再上一個(gè)臺階?記者發(fā)現,青島正在形成一種“既暖又嚴”的民辦教育發(fā)展環(huán)境。
青島剛剛出臺了《關(guān)于新形勢下全面加強非營(yíng)利性民辦學(xué)校管理的若干措施》,可謂規范民辦教育發(fā)展下的一個(gè)重磅文件?！澳切u城曇花一現的民辦教育多是倒在了無(wú)序競爭、無(wú)序招生、不規范辦學(xué)上。在民辦教育大發(fā)展下,更應加強管理和監督?！鼻鄭u市教科院教研員翟廣順表示。
1月15日,青島市教育局表示,青島民辦教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量逐步提高,為社會(huì )提供了多樣化的教育服務(wù),基本形成了民辦教育與公辦教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局,成為青島市教育事業(yè)必不可少的重要組成部分。青島市民辦教育已經(jīng)由單純規模增長(cháng)的階段,進(jìn)入到以“穩定發(fā)展規模、整體提高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”為基本特征的轉型升級階段?！暗?也應清醒地看到,部分民辦學(xué)校在法制意識、辦學(xué)思想、法人治理、財務(wù)資產(chǎn)管理、辦學(xué)水平質(zhì)量等方面,還存在不同程度的問(wèn)題?！笔薪逃直硎?部分民辦學(xué)校在招生、宣傳、收費、安全、關(guān)鍵管理崗位親屬回避等方面仍存在諸多問(wèn)題,違規事件時(shí)有發(fā)生。
青島市教育局還指出,有些地區和部門(mén),也存在對民辦教育重視不夠、支持乏力,管理存在疏漏,民辦學(xué)校的地位和辦學(xué)自主權得不到充分保障等問(wèn)題和現象,損害了學(xué)生及家長(cháng)權益和民辦教育形象,制約了青島市民辦教育事業(yè)進(jìn)一步快速健康發(fā)展。在翟廣順看來(lái),在民辦教育沐浴春風(fēng)的當下,重磅監管文件的出臺正當時(shí),不僅不會(huì )打擊民辦教育,反而會(huì )促進(jìn)民辦教育有序、規范地成長(cháng),讓春風(fēng)吹得久一點(diǎn)。
硬件提升還需幫扶
“聰明的民辦學(xué)校想要發(fā)展得更好,一定是關(guān)注自身的內涵發(fā)展?！钡詮V順認為,民辦學(xué)校和公辦學(xué)校不應該無(wú)序競爭,而應該形成有序的補充。他表示,民辦學(xué)校應該朝著(zhù)多樣化和個(gè)性化方向努力,提供更加豐富的教育內涵。
民辦校自身也在定位以后的發(fā)展道路?！斑@就是以后民辦教育的發(fā)展方向,辦可供學(xué)生和家長(cháng)選擇的教育?！迸藭岳蛘J為,在公辦學(xué)校享受普惠的教育,而面對民辦則是有更多個(gè)性化的選擇,擇?？梢詠?lái)民辦。
在潘曉莉看來(lái),民辦教育如果想辦好,一定要辦特色化、定制化、精英化的教育,為學(xué)生和家長(cháng)享受優(yōu)質(zhì)教育提供多一種可能。
張鳳瑛認為,民辦學(xué)校一定要規范辦學(xué),按照教育教學(xué)規律和規定,科學(xué)施教、全面育人。雖然公辦民辦的體制機制不同,但教育目標和目的相同,同樣呼喚民辦教育人回歸教育的初心。張鳳瑛從一線(xiàn)教師到公辦學(xué)校領(lǐng)導,退休后來(lái)到青大附中開(kāi)辟民辦教育新事業(yè),干了一輩子教育的她更能體會(huì )民辦教育較之公辦教育更需要什么?！拔襾?lái)民辦教育不是圖錢(qián),一是想將自己積累了一輩子的教育教學(xué)經(jīng)驗繼續推廣,發(fā)揮余熱。再就是想實(shí)現自己那一份教育情懷?！?/p>
張鳳瑛說(shuō),與公辦教育是政府投入不同,民辦教育的發(fā)展基本靠辦學(xué)企業(yè)和個(gè)人掏腰包。教育和其他產(chǎn)業(yè)不同,是個(gè)良心活,張鳳瑛認為興辦人要舍得為教育投錢(qián),看到教育的責任感和成就感,這就需要有教育情懷的企業(yè)和個(gè)人投身到民辦教育,才能讓優(yōu)質(zhì)民辦教育的火苗繼續旺盛。
“這幾年,一項項針對民辦教育發(fā)展的文件和政策公布,這是民辦教育的大利好?！睆堷P瑛說(shuō),民辦教育創(chuàng )新發(fā)展的契機到來(lái),而這股春風(fēng)能否吹得持久,真正打造出更多優(yōu)質(zhì)的民辦教育,緩解社會(huì )對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈需求壓力,還要看好的政策能夠及早、完全地落實(shí)。
張鳳瑛說(shuō),百姓對于優(yōu)質(zhì)民辦教育的需求非常強烈,但根據民辦教育自身的條件,優(yōu)質(zhì)民辦教育還是無(wú)法滿(mǎn)足這種需求?！爸饕亩贪迨怯布?民辦學(xué)校的硬件設施比公辦要差很多?！彼f(shuō),民辦教育硬件底子薄,即使勒緊褲腰帶搞硬件,如果沒(méi)有政府部門(mén)的相關(guān)支持,這也將會(huì )一直是民辦學(xué)校發(fā)展的一個(gè)瓶頸。她認為,在民辦教育的硬件提升上,還需要政策多加幫扶。
呼聲 摘掉“課業(yè)壓力”帽子
在青島,長(cháng)期以來(lái),提到民辦教育,家長(cháng)就會(huì )想到“作業(yè)多”“課業(yè)壓力大”“只看成績(jì)”等字眼,仿佛民辦學(xué)校就是學(xué)習的“牢籠”,自制力差欠管教的孩子送民辦?！斑@仿佛是個(gè)怪現象,民辦教育收費越高越有人去,家長(cháng)越覺(jué)得課業(yè)壓力大越爭著(zhù)進(jìn)?！钡詮V順說(shuō),民辦教育如果想發(fā)展得更好,必須摘掉“只看升學(xué)率”“只盯成績(jì)”的帽子,把焦點(diǎn)放在學(xué)生的全面成才和綜合素質(zhì)發(fā)展上。張鳳瑛也表示,如果民辦學(xué)校還是搞課業(yè)疲勞戰,只重視學(xué)業(yè)成績(jì),是沒(méi)有市場(chǎng)、不受推崇甚至是遭到摒棄和反對的。
張鳳瑛認為,摘掉“課業(yè)壓力大”的帽子不僅要民辦教育行動(dòng),更多的應是社會(huì )、家長(cháng)對民辦教育的重新認識。在潘曉莉看來(lái),教學(xué)質(zhì)量是民辦教育生存和發(fā)展的生命線(xiàn),優(yōu)質(zhì)的民辦教育必須是“成績(jì)+”?！爸挥谐煽?jì)是不行的,沒(méi)有成績(jì)也不行。民辦學(xué)校在成績(jì)之外必須重視豐富課程,注重學(xué)生的全面發(fā)展,綜合素質(zhì)的提升?！迸藭岳蛘f(shuō)。
賈女士將孩子送到了青島一所民辦學(xué)校?！斑x擇民辦教育,需要看家長(cháng)的自我需求?！辟Z女士認為,對于課業(yè)壓力大,家長(cháng)也應該理性,不應該眼睛只盯在學(xué)校身上,家長(cháng)要從內心轉變對孩子的看法,首先自身破除“唯分數論”。
編輯:劉曉
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