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長(cháng)期以來(lái)，繼續教育都是成人學(xué)歷提升的重要載體，而在近期，國家又為這一教育領(lǐng)域提供了政策“加持”。隨著(zhù)教育部《高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”)的下發(fā)，一些變革也引起了高等教育行業(yè)的關(guān)注。其中最重要的，是自2018年起，高校繼續教育專(zhuān)業(yè)和層次，必須與全日制普通高校相一致。沒(méi)有舉辦全日制專(zhuān)科層次教育的普通本科高校，不再舉辦專(zhuān)科層次的學(xué)歷繼續教育。

“新政”的實(shí)施，無(wú)疑是對繼續教育的一次理性的“瘦身”。這讓高校繼續教育不再盲目推進(jìn)，相反，如果繼續教育能與普通高等教育在辦學(xué)上保持一致，充分吸收自身學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和師資等優(yōu)勢，那一定會(huì )對繼續教育的規范管理和發(fā)展建設，乃至學(xué)校整體發(fā)展規劃與人才培養都會(huì )起到極大的推進(jìn)作用。

當然，政策的變動(dòng)，也會(huì )為繼續教育行業(yè)帶來(lái)新的思考和挑戰。根據教育部公布的歷年教育統計數據，以及國家級公服體系——弘成學(xué)習中心所發(fā)布的行業(yè)報告預計，2016年網(wǎng)絡(luò )教育專(zhuān)科報名人數超過(guò)120萬(wàn)，成人教育專(zhuān)科報名人數超過(guò)110萬(wàn)，2018年需求預計還會(huì )增加。當繼續教育“瘦身”已成定局的情況下，這一巨大的專(zhuān)科需求群體必將尋求新的求學(xué)之路，那么，誰(shuí)又可以將他們招致其中呢?

對于《管理辦法》，全國高等學(xué)?，F代遠程教育協(xié)作組秘書(shū)長(cháng)嚴繼昌教授對文件進(jìn)行了解讀。嚴教授認為，2018年普通高校網(wǎng)院招生會(huì )出現較大幅度的下滑。這是因為本科教育162個(gè)目錄外專(zhuān)業(yè)不能招生，雖在目錄內但本校普通教育開(kāi)設的本科專(zhuān)業(yè)外的一些專(zhuān)業(yè)也不能招生，最主要的是占比57%的專(zhuān)科絕大部分也不能招生，因此，高校學(xué)歷繼續教育招生的格局會(huì )有很大改變。同時(shí)，高職院校等專(zhuān)科招生會(huì )有較大幅度增加，并在總體上有利于地方高校招生的客觀(guān)效果。

專(zhuān)家的解讀明顯的將生源接納的重點(diǎn)指向了高等職業(yè)教育，而安徽等省份教育廳已經(jīng)舉辦了動(dòng)員會(huì )，要求省內高職院校做好繼續教育專(zhuān)科生源的接納工作，更進(jìn)一步讓政策導向日趨明朗。實(shí)際上，國家對于高等職業(yè)教育一直相當重視， 早在2014年國家就明確提出要加強應用型人才培養，全面部署加快發(fā)展現代職業(yè)教育，并在2020年形成中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通的現代職業(yè)教育體系。同時(shí)，社會(huì )對復合應用型人才的高度需求，也必然驅使成人和職場(chǎng)人士擁有更高的學(xué)歷和更優(yōu)秀的職業(yè)技能。很顯然，高職繼續教育已經(jīng)成為人們對繼續教育專(zhuān)科需求的“重要選擇”。

然而政策是利好的，但高職院校是否能夠將這些生源吸納進(jìn)來(lái)，并借勢成為我國“職業(yè)應用型人才”的高產(chǎn)圣地?長(cháng)期以來(lái)，對于高職來(lái)說(shuō)最頭疼的問(wèn)題莫過(guò)于“招生難”。根據媒體報道，2014年安徽省120所高職院?！邦w粒無(wú)收”;2016年陜西省256所高職院校招生出現“零投檔”。實(shí)際上，這樣的情況在全國各地的高職院校中都不鮮見(jiàn)。高職院校招生困難，已經(jīng)成為制約職業(yè)教育發(fā)展的一大瓶頸。

高等職業(yè)教育如此，其所屬的繼續教育招生情況更是不容樂(lè )觀(guān)。在今年4月，由弘成教育集團發(fā)起的“繼續教育信息化資源建設交流會(huì )”上，來(lái)自安徽某高職院校繼續教育學(xué)院主管副院長(cháng)認為，盲目招生增加規模，專(zhuān)業(yè)特色不強，社會(huì )觀(guān)念的影響，讓不少高職院校面臨嚴重的招生困境?！安豢蜌獾恼f(shuō)，現在很多人把高職看做是 末等大專(zhuān) ，但我們繼續教育這塊，可以說(shuō)影響力在高職院校里都是比較靠后的?！?/span>

正如這位院長(cháng)所言，與那些“985”、“211”大學(xué)相比，高職院校在招生上一直處于劣勢。教育部職成司曾指出，2016年全國1300多所高職院校招收的繼續教育專(zhuān)科生數量，僅能與68所網(wǎng)院招收的專(zhuān)科生數量持平。然而，從2018年起，北大、清華等全國一大批名校將不能再通過(guò)網(wǎng)教、成教招收專(zhuān)科生。此外據工人日報報道，每年約有1500萬(wàn)高等教育適齡人群人無(wú)法接受?chē)医y招高校教育。能否真正讓這些學(xué)生愿意選擇高職院校，選擇高職繼續教育，仍然是一個(gè)挑戰。

每一所高職院校都有各自的優(yōu)勢，也有不同的問(wèn)題。但無(wú)論是政策的導向，還是企業(yè)對職業(yè)人才不斷提升的需求，都會(huì )讓人們對職業(yè)提升的愿望日趨強烈，也會(huì )對高等職業(yè)教育更加關(guān)注。所以對于高職繼續教育來(lái)說(shuō)，不論采用什么用的措施，做好迎接2018生源接納的準備，已經(jīng)是當務(wù)之急。這不僅是為國家輸出更多應用型人才，更可以提升繼續教育在高職院校中的品牌力量，并得到廣大成人學(xué)生的青睞。

新政的到來(lái)，對高職繼續教育來(lái)說(shuō)是機遇也是壓力，最終向哪個(gè)趨勢發(fā)展，完全取決于高職院校的高層領(lǐng)導對全盤(pán)發(fā)展戰略的考量，和對繼續教育的態(tài)度。如果高職院校能夠就此改善管理措施、提升教學(xué)質(zhì)量、打造精品專(zhuān)業(yè)、彰顯院校品牌，高職院校摘掉“末等大專(zhuān)”的帽子，將很可能始于繼續教育的突破。