2014-09-19
福彩又爆出丑聞了。為什么說(shuō)“又”呢？日前，“黃山福泰·VISTA莊園”成為媒體的寵兒。該莊園建筑面積達1.4萬(wàn)平米，為準五星級，小溪穿繞，風(fēng)景宜人，內設觀(guān)石、徽雕與紅酒等7個(gè)主體餐廳，有在法國培訓10余年的西餐大廚為XX服務(wù)哦。是某位富豪創(chuàng )辦的私人會(huì )所嗎？不是。這里是中國福彩發(fā)行管理中心的內部培訓基地，響當當的國字號哦。
且慢，福彩的宗旨不是“扶老、助殘、救孤、濟困”嗎？怎么最后扶助救濟的對象成為自己？這些內部人優(yōu)雅地品者頂級西餐時(shí)，腦海中是否閃過(guò)一絲愧疚感，覺(jué)得自己喝的是老殘孤困的血與淚呢？但道德譴責又有什么意義呢？?jì)炔咳讼硎艿奶貦嗯c福利，可以說(shuō)是不合理的博彩機制與規則一手賦予的。
在最好的情況下，福彩投資于內部培訓基地的錢(qián)來(lái)自彩票發(fā)行費，是合規的，但不合理。福彩發(fā)行費率如此之高，足以能境外同行眼紅；再加上收支不透明，各種跑冒滴漏也就在所難免。
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規范彩票管理的通知》（國發(fā)[2001]35號）規定，彩票返獎率不得低于50%，彩票公益金不得低于35%，發(fā)行費不得高于15%。但根據福彩中心《彩票資金是如何構成的》一文，在實(shí)際執行中，所有彩票游戲的資金構成比例統一定為：返獎獎金占50%，彩票公益金占35%，彩票發(fā)行費占15%。
以同為樂(lè )透型彩票的香港六合彩對比。根據香港《博彩稅條例》，每期總投注額的25%撥作獎券博彩稅，15%撥作獎券基金（用于各項社會(huì )福利服務(wù)），6%為香港馬會(huì )獎券有限公司的傭金，余下的54%為獎金基金。
傭金即發(fā)行費。香港馬會(huì )僅取6%，還有賺頭。福彩中心拿走15%，比前者整整多出9個(gè)百分點(diǎn)，以數錢(qián)數到手抽筋來(lái)形容不為過(guò)。2012年，福彩銷(xiāo)售收入1765.3億，同比增16.9%，則福彩中心提取的發(fā)行費為264.8億。2014年上半年，福利銷(xiāo)售收入 985.01億，同比增15.5%，則福彩中心提取的發(fā)行費為147.8億。
千萬(wàn)別把福彩中心不當壟斷央企。在中國經(jīng)濟整體走弱的當下，實(shí)體經(jīng)濟面臨著(zhù)去產(chǎn)能、去庫存的漫漫長(cháng)路，投資回報率一路走低，但福彩中心的生意不受任何影響，與印錢(qián)一樣高收益、無(wú)風(fēng)險，并且享受16.9%與15.5%這樣的高增長(cháng)率，跑贏(yíng)了GDP增長(cháng)率，跑贏(yíng)了CPI，甚至還跑贏(yíng)了廣義貨幣供應量M2的增幅。國企的邏輯是“到我手里的錢(qián)花完了才是我自己的”，所以必定有做高成本的沖動(dòng)，福彩上馬豪華培訓基地是不奇怪的。
除此之外，福彩與體彩更大的問(wèn)題在于：包括搖獎、領(lǐng)獎在內的整個(gè)流程均不透明。
2014年8月，體彩超級大樂(lè )透14090期一等獎開(kāi)出60注追加頭獎，全部被山東一張彩票中得，獎金達4.97億大獎得主，中獎?wù)叽虬绯伞懊桌鲜蟆比丢劇?011與2012年，兩位“熊貓大俠”分別從浙江與四川領(lǐng)走了雙色球獎金5.65億和2.6億。
看來(lái)，中國官彩獨樹(shù)一幟，對大獎得主的個(gè)人信息與隱私嚴加保護，領(lǐng)先了發(fā)達國家幾條街。不過(guò)，真有彩民躺在床上有這樣的擔心：因為大獎得主個(gè)人信息必須強制公開(kāi)，如果自己中了大獎，親戚朋友會(huì )借錢(qián)、犯罪分子會(huì )覬覦，所以不買(mǎi)彩票了？
大獎得主信息公開(kāi)，至少有兩大好處。一是大獎得主現身說(shuō)法，證明了搖獎的隨機性與公正性，降低了博彩機構內部人舞弊的幾率。懷疑者可以進(jìn)行信息核查，讓不利于博彩機構的種種流言失去了滋生的空間。二是等于給博彩機構打一個(gè)效果絕佳的免費廣告，互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代講求事件營(yíng)銷(xiāo)，大獎得主往領(lǐng)獎臺上一站，談幾句領(lǐng)獎感言，規劃大獎怎么花，足以撩撥彩民的發(fā)財夢(mèng)。
至于搖獎，更是發(fā)生過(guò)“雙色球搖獎畫(huà)面補拍事件”。2004年福彩雙色球2004009期，同時(shí)出現在電視屏幕中的兩個(gè)出球畫(huà)面竟然彼此矛盾，按照福彩中心事后通報的說(shuō)法是“特寫(xiě)畫(huà)面與全景畫(huà)面不一致”。雙色球2003002期也有類(lèi)似問(wèn)題。這是說(shuō)，兩個(gè)畫(huà)面小球搖出的順序是一致的，但不同畫(huà)面的小球運動(dòng)模式與靜止后的間隙不一致。
事后，中國福彩中心承認，由于發(fā)生了“技術(shù)故障”，畫(huà)中畫(huà)的特寫(xiě)鏡頭是“開(kāi)獎后工作人員制作的”。問(wèn)題是，雙色球是從33個(gè)紅球中搖出6個(gè)，一次搖獎得到同樣順序和號碼6個(gè)紅球的概率為1/797448960。如果再考慮從16個(gè)籃球要求1個(gè)的特號，搖出同樣順序和號碼的7個(gè)球的概率為1/12759183360。搖獎一次的時(shí)間約為2分鐘。聰明的讀者算一算，如果搖獎是隨機的，需要幾千幾萬(wàn)年才能補拍出來(lái)。
這個(gè)事件足以說(shuō)明搖獎?wù)呔邆洳倏負u獎結果的能力。
2009年，彩票管理條例起草人之一王薛紅說(shuō)：“目前國內對于最為核心的內容，比如技術(shù)系統、搖獎設備、投注設備等安全性一直缺乏國家統一標準和第三方專(zhuān)業(yè)機構的檢測及認證。一旦有問(wèn)題發(fā)生，各級彩票中心自身都無(wú)法證明其安全性?！?/p>
一言以蔽之，兩大官彩亟需適用合理透明的規則。只有這樣，官彩才不至于淪為內部人的盛宴。
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