2013年08月07日
當前經(jīng)濟運行中，一些重要的指標關(guān)系出現了新變化，按照現有的分析評價(jià)方法，不少指標之間不相匹配，如何看待這一現象？國家發(fā)改委官員稱(chēng)，在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟增速從兩位數向個(gè)位數轉換的過(guò)程中，一些經(jīng)濟變量關(guān)系的變化不能完全用老的眼光來(lái)看待。
國家發(fā)改委主任徐紹史近日在分析經(jīng)濟形勢時(shí)稱(chēng)，這一變化雖然有經(jīng)濟增長(cháng)放緩的影響，有主動(dòng)調控的因素，但也反映了調結構、轉方式出現的新變化，雖然給當前經(jīng)濟運行帶來(lái)一些困難，但對長(cháng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)更多的是積極因素和有利條件。
徐紹史在一場(chǎng)報告會(huì )上，用三組數據不匹配來(lái)加以說(shuō)明。
首先，上半年工業(yè)用電量增速較低，只有4.82%，而工業(yè)增加值增長(cháng)了9.3%。同期鐵路貨運量下降了2.8%，但由于公路運輸大幅增長(cháng)，全社會(huì )的貨運量沒(méi)有下降，而是同比增長(cháng)了9.6%，與工業(yè)增速匹配。上半年，單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降了3.4%。徐紹史認為，這一定程度上反映了節能減排和結構調整取得的積極成效。
經(jīng)濟增速小幅放緩與城鎮新增就業(yè)總體平穩是第二組不匹配。今年上半年經(jīng)濟增速放緩，但就業(yè)相對平穩，登記失業(yè)率仍維持在4.1%。徐紹史分析，一方面，經(jīng)濟總量不斷擴大，吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快；另一方面，2012年勞動(dòng)年齡人口比上年減少了345萬(wàn)人，使勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化。此外，企業(yè)用工方式的轉變和國家促進(jìn)就業(yè)政策力度的加大等，也是維持就業(yè)穩定的因素。
他介紹說(shuō)，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重進(jìn)一步提高到45.3%，比去年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，成為結構調整當中一個(gè)新的亮點(diǎn)。
財政收入增幅回落大于經(jīng)濟增幅回落，這是第三組不匹配。上半年全國財政收入增速同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，而同期經(jīng)濟增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。徐紹史稱(chēng)，這與今年以來(lái)經(jīng)濟增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格走低等因素密切相關(guān)，但更要看到，為減輕企業(yè)負擔，財政加大了結構性減稅和清費力度，很多收費都清理取消了，特別是去年以來(lái)實(shí)施的"營(yíng)改增"的改革試點(diǎn)，單看當期會(huì )影響一部分財政收入，但是從中長(cháng)期看有利于增強企業(yè)的活力和經(jīng)濟增長(cháng)的后勁。
徐紹史認為，這些情況表明當前中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，重點(diǎn)改革力度加大，市場(chǎng)潛力逐步釋放，企業(yè)抗風(fēng)險能力不斷增強，結構調整穩中有進(jìn)，轉型升級穩中提質(zhì)。他表示，面對錯綜復雜、結構性和周期性因素相互交織的局面，要調適心態(tài)，正確認識經(jīng)濟增長(cháng)由兩位數向一位數過(guò)渡的客觀(guān)現實(shí)，堅定信心，穩定預期；也要調適政策，增強憂(yōu)患意識，善于底線(xiàn)思維，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，穩中求進(jìn)，穩中有為。
對下半年的經(jīng)濟工作，徐紹史表示將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。重點(diǎn)是：夯實(shí)一產(chǎn)，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)和農民增收；升級二產(chǎn)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級并舉；加快三產(chǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。他還特別提到產(chǎn)業(yè)結構調整的另一項重要任務(wù): 大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，表示將從空氣、水、土壤等幾個(gè)角度入手，防治污染、積極應對氣候變化。
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