Editorial
黨的十七屆五中全會(huì )為“十二五”規劃破題定調。中國證券報認為，未來(lái)五年，我國很可能將迎來(lái)新一輪經(jīng)濟景氣周期，在總量增長(cháng)以及諸多結構調整的過(guò)程中，中國經(jīng)濟將沿著(zhù)更包容、更可持續的道路闊步前行。
“十一五”即將收官，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展碩果累累。初步預計，2006-2010年，我國經(jīng)濟增長(cháng)和物價(jià)漲幅將分別達到11%和3%左右，經(jīng)濟總量和出口分別躍居世界第二和第一，城鎮就業(yè)、資源利用、人口收入等“十一五”提出的各項目標有望全面實(shí)現。國際經(jīng)濟風(fēng)云變幻，“中國貢獻”引人矚目。積極孕育新一輪復蘇，保持張弛適度的財政貨幣政策，合理管理通脹預期等政策基調，將延伸至“十二五”期間尤其是明后兩年。
展望“十二五”，在繼續保持較高經(jīng)濟增速的同時(shí)，與“十一五”相比，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有望閃現新的亮點(diǎn)。
首先，從增長(cháng)動(dòng)力來(lái)看，“十二五”期間，支撐我國經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的動(dòng)力不會(huì )改變，城鎮化有望成為擴大內需的戰略重點(diǎn)，工業(yè)化的推進(jìn)重點(diǎn)將由前期的規模擴張轉向質(zhì)量提升。
城鎮化、工業(yè)化、市場(chǎng)化和國際化，改革開(kāi)放以來(lái)一直支撐著(zhù)我國經(jīng)濟較快發(fā)展。“十一五”期間，我國第二產(chǎn)業(yè)平均每年拉動(dòng)GDP超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)GDP占比達到50%左右，后者已達到歷史以及國際高位。與工業(yè)化相比，我國城鎮化速度較為滯后。2009年我國城鎮人口占總人口比重為46.6%，“十二五”期間我國城市化率有望每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，由此帶動(dòng)居民消費、基建以及房地產(chǎn)投資的有力增長(cháng)。
其次，從需求結構看，黨的十七屆五中全會(huì )提出，建立擴大消費需求的長(cháng)效機制，調整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新局面。消費被置于經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)因素的“首位”，顯示政府對于擴大內需尤其是提振消費的重視。
中國證券報認為，國際金融危機爆發(fā)前，我國出口曾連續七年年均增長(cháng)20%以上，每年對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻達2-3個(gè)百分點(diǎn)。如今世界經(jīng)濟初步擺脫了蕭條威脅，但未來(lái)外需仍存在一定不確定性。內需方面，“十二五”期間固定資本形成的經(jīng)濟貢獻可能減少。在2002-2009年的上一輪經(jīng)濟景氣周期中，我國進(jìn)入一輪基建投資和基礎產(chǎn)業(yè)建設的高峰期，再經(jīng)過(guò)近兩年的“4萬(wàn)億投資”，電信、公路、鋼鐵、化工等行業(yè)已經(jīng)或正走過(guò)投資快速增長(cháng)期。對于仍處于投資高峰期的城市設施、水利、鐵路等行業(yè)，也可能在“十二五”中后期出現投資增速下滑。而從消費來(lái)看，我國最終消費率由上世紀80年代中期的67%左右下降到2008年的48.6%，提振消費大有潛力可挖，這將成為相當一段時(shí)間我國的重要政策方向。
從歷年經(jīng)濟運行來(lái)看，不同的經(jīng)濟增速將帶來(lái)不同的投資和消費率組合，經(jīng)濟高增長(cháng)往往伴隨著(zhù)高投資。如果期望“十二五”期間提升消費率3-5個(gè)百分點(diǎn)，那么在經(jīng)濟增速超過(guò)10%甚至更高的情況下，目標實(shí)現難度將大大增加。這也從側面表明，“十二五”并不一定需要過(guò)高的經(jīng)濟增速，提高經(jīng)濟質(zhì)量和包容性的意義更加凸顯。
再次，從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，黨的十七屆五中全會(huì )提出要改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
本著(zhù)“從大到強”的思路，未來(lái)五年制造業(yè)將努力提高附加值和技術(shù)含量。節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物等新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重可能明顯提高。在國家政策支持以及城鎮化推進(jìn)的帶動(dòng)下，“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)有望加快增長(cháng)，尤其是金融、信息、流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文教旅游等滿(mǎn)足精神消費的產(chǎn)業(yè)，將迎來(lái)新的機遇。
“十一五”在取得輝煌成績(jì)的同時(shí)，也有一些不盡如人意之處，如經(jīng)濟增長(cháng)“粗放”特點(diǎn)未根本扭轉，投資和消費比例失衡現象仍然存在，高耗能產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)偏快等。中國證券報認為，這些問(wèn)題有些是應對國際金融危機的必需代價(jià)，有些是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的階段性問(wèn)題，有些則是體制不順和制度不完善帶來(lái)的。“十二五”期間，公共服務(wù)、收入分配以及財政金融等方面均有望迎來(lái)更有力度的改革。
