2008年，在政策帶動(dòng)，科技支撐，上下努力和天氣有利等諸多因素的推動(dòng)下，漯河市農業(yè)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，全年實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值138.11億元，增長(cháng)6.4%，農林牧漁業(yè)增加值78.59億元，增長(cháng)6.4%。糧食生產(chǎn)再創(chuàng )歷史新高，畜牧業(yè)恢復性發(fā)展勢頭良好，農民收入持續增長(cháng)，新型農村合作醫療、免費義務(wù)教育、最低生活保障制度等一系列惠民政策措施的接連實(shí)施，民生狀況得到一定程度的改善。
一、2008年全市農業(yè)形勢
1、全市糧食生產(chǎn)再創(chuàng )歷史新高。糧食生產(chǎn)注定2008年是出彩的一年，全年基本上要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨，風(fēng)調雨順，夏糧、秋糧同創(chuàng )歷史新高，全年糧食總產(chǎn)突破160萬(wàn)噸大關(guān)達166.02萬(wàn)噸，連續三年創(chuàng )歷史紀錄，連續五年持續增長(cháng)。2008年全市糧食播種面積為389.43萬(wàn)畝同比增長(cháng)2.3%。
夏糧播種面積209.51萬(wàn)畝，比上年增長(cháng)4.4%；夏糧總產(chǎn)94.76萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)7.4%；夏糧單產(chǎn)452公斤，比上年增長(cháng)5.1%；全市夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)同創(chuàng )歷史新高（夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)原最高水平是2007年的88.26萬(wàn)噸和430公斤）；優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植面積145.85萬(wàn)畝，比上年增長(cháng)3.9%，占小麥種植面積的比重為72.8%。
秋糧種植面積179.93萬(wàn)畝與上年持平，秋糧總產(chǎn)71.26萬(wàn)噸是僅次于2006年的第二高產(chǎn)年（2006年72.18萬(wàn)噸），比上年增長(cháng)4.5%；秋糧單產(chǎn)396公斤，比上年增長(cháng)4.5%。
2、經(jīng)濟作物種植結構繼續調整。2008年全市經(jīng)濟作物面積除煙葉面積大幅增長(cháng)23.7%外，其余都有不同程度的下降，油料、棉花、蔬菜、瓜果類(lèi)播種面積分別為23.37萬(wàn)畝、29.85萬(wàn)畝、84.78萬(wàn)畝和23.85萬(wàn)畝，同比分別下降16.9%、21.1%和7.1%和0.8%；油料、棉花、瓜果類(lèi)總產(chǎn)量分別為4.25萬(wàn)噸、1.94萬(wàn)噸和44.98萬(wàn)噸，同比分別下降13.5%、20.7%和16.3%，蔬菜和煙葉總產(chǎn)分別為207.28萬(wàn)噸和0.98萬(wàn)噸同比分別增長(cháng)2.3%和28.3%。從經(jīng)濟作物面積和總產(chǎn)的減幅看，面積減幅大于總產(chǎn)的減幅，即單產(chǎn)仍是增產(chǎn)。全市經(jīng)濟作物減產(chǎn)的主要原因是播種面積減幅較大，對于整個(gè)種植業(yè)來(lái)說(shuō)一定的面積是產(chǎn)量的保證，面積的減少意味著(zhù)產(chǎn)量的降低。
3、畜牧業(yè)生產(chǎn)快速恢復。近年來(lái)，國家相繼出臺了多項扶持生豬和奶牛發(fā)展的政策措施，調動(dòng)廣大群眾的養殖積極性，加之畜產(chǎn)品價(jià)格持續全面大幅上揚，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)逐漸步入正常發(fā)展軌道，呈現一些新的特點(diǎn)：一是生豬生產(chǎn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，補欄加快。新增養殖場(chǎng)較多，生豬存 出欄大幅回升，2008年生豬存欄達195.8萬(wàn)頭，同比增長(cháng)13.7%，出欄304.8萬(wàn)頭，同比增長(cháng)7.9%。二是家禽發(fā)展勢頭良好。家禽存欄1819萬(wàn)只，同比增長(cháng)6.1%，家禽出欄2353萬(wàn)只，與上年持平。三是奶牛養殖效益看好，牛羊生產(chǎn)發(fā)展繼續保持平穩走勢。四是現代畜牧業(yè)發(fā)展成為主線(xiàn)。養殖方式發(fā)生重大改變，規模養殖 圈舍養殖和養殖小區已成為畜牧業(yè)發(fā)展的主流，呈現出飼養量大、科技含量高的特點(diǎn)，科學(xué)飼養等技術(shù)已在畜牧生產(chǎn)中廣泛應用，縮短了飼養周期，降低了飼養成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。2008年，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現穩步增長(cháng)，肉類(lèi)總產(chǎn)量24.8萬(wàn)噸，比上年同期增長(cháng)7.6%；禽蛋產(chǎn)量11.2萬(wàn)噸，比上年同期增長(cháng)8.2%；牛奶產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸，比上年同期增長(cháng)26.2%。
4、農民收入繼續保持較快增速。2008年漯河市農民人均純收入為5230元，比上年增加663.1元，增長(cháng)14.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)8%。其中，全市農民人均工資性收入達到1940.48元，增加332.4元，增速達20.7%，對農民純收入增長(cháng)的貢獻率為50.1%，拉動(dòng)農民純收入增長(cháng)7.3個(gè)百分點(diǎn)。農民家庭經(jīng)營(yíng)人均純收入2980.78元，比上年增加290.5元，增長(cháng)10.8%，對純收入的貢獻率為43.8%。農民獲得的轉移性收入人均136.8元，比上年增加28.5元，增長(cháng)26.4%。農民財產(chǎn)性收入人均171.94元，比上年增加11.6元，增長(cháng)7.3%。
5、農戶(hù)固定資產(chǎn)投資穩步增長(cháng)。2008年，漯河市農戶(hù)固定資產(chǎn)投資繼續呈現快速增長(cháng)的勢頭，投資規模持續擴大。根據抽樣調查，全年全市農戶(hù)固定資產(chǎn)投資達17.7億元，較上年增長(cháng)13.0%，其中：住宅投資達12.8億元，比上年增長(cháng)16.4%。農戶(hù)第一二三產(chǎn)業(yè)投資分別達6.9億元、4.2億元、6.7億元。
二、糧食增產(chǎn)及農民增收的主要原因
糧食增產(chǎn)的主要原因：
1、播種面積增加。2008年全市糧食播種達創(chuàng )記錄的389.43萬(wàn)畝，從根本上保證了糧食生產(chǎn)的豐收。糧食作物播種面積增加，一方面得益于黨的各項惠農強農政策的貫徹落實(shí)。良種補貼、綜合直補、農機具補貼、小麥最低保護價(jià)提高等各項政策落實(shí)到位，提高了農民群眾種糧的積極性。另一方面，種植玉米 小麥等作物相對蔬菜 棉花而言容易管理，省工省時(shí) 。因此，糧食種植面積呈逐年增加的趨勢。
2、氣候條件整體有利。小麥和玉米是漯河市的主要糧食品種，2008年在糧食作物播種期間，全市氣溫適宜、光照充足、墑情良好。小麥越冬期間的低溫雨雪天氣有效抑制了部分冬小麥的旺長(cháng)，降低了春季病蟲(chóng)害發(fā)生的范圍和程度；玉米等秋糧播種基礎較好，多數玉米實(shí)現了適時(shí)早播。
3、優(yōu)良品種覆蓋率高、品種對路。近年來(lái)，漯河市糧農種植糧食絕大部分是通過(guò)種子公司購買(mǎi)的良種，全市優(yōu)良品種覆蓋率近100%。且多數糧農在農技人員指導下，根據多年積累的經(jīng)驗選用適合自己土地種植的品種。
農民收入增長(cháng)的主要原因：
1、工資性收入成為農民收入增長(cháng)的主要動(dòng)力。近年來(lái)，全市各級各有關(guān)部門(mén)采取得力措施，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，著(zhù)力解決好關(guān)系農民工切身利益的突出問(wèn)題，農民外出就業(yè)環(huán)境不斷得到改善，外出務(wù)工人數穩步增加，外出務(wù)工收入持續快速增長(cháng)。據抽樣調查資料推算，2008年全市外出從業(yè)的農村勞動(dòng)力達49萬(wàn)人，比上年增長(cháng)6.2%；農民外出從業(yè)收入人均1267.91元，比上年增加224.4元，占工資性收入增量的67.5%，增長(cháng)21.5%。
另一方面，隨著(zhù)農村各項基礎設施建設投入的不斷加大，城鎮化進(jìn)程的加快，農戶(hù)建房投資的持續增加，使農民在本鄉地域內務(wù)工獲得的收入有較多增加。2008年農民在本鄉地域內勞動(dòng)得到的收入人均544.98元，比上年增加84.2元，增長(cháng)18.3%。
2、農產(chǎn)品價(jià)格上漲，促進(jìn)了農民收入的增加。2008年前三季度，全市主要農產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度上升，盡管第四季度部分農產(chǎn)品價(jià)格下滑，但就全年看，主要農產(chǎn)品價(jià)格仍比上年有不同程度的上升。調查資料顯示，2008年農民出售小麥價(jià)格比上年上漲5.6%，出售玉米價(jià)格上漲12.4%，出售蔬菜價(jià)格上漲10.1%，出售瓜果類(lèi)價(jià)格上漲7.9%。農民出售肉豬及豬肉價(jià)格同比上漲47.2%，出售仔豬價(jià)格上漲1.1 倍。在農產(chǎn)品價(jià)格上漲的拉動(dòng)下，2008年農民出售農業(yè)產(chǎn)品收入人均增加191.71元，增長(cháng)20.6%；出售牧業(yè)產(chǎn)品收入人均增加 91.27元，增長(cháng)7.9%。
3、農業(yè)豐收為農民收入增長(cháng)提供了重要支撐。調查資料顯示，2008年全市農民人均出售糧食536.19公斤，比上年增加79.1公斤，增長(cháng)17.3%，其中：小麥、玉米的出售量分別比上年增長(cháng)9.2%和32.9%。據測算，因出售量的增加2008年農民出售糧食人均增加收入119.2元。
4、各項惠農政策措施力度加大，為農民增收提供了可靠保證。2008年，全市對種糧農民的補貼資金規模大幅度增加。糧食直補和農資綜合直補資金累計達20752.5萬(wàn)元，比上年增加9808.48萬(wàn)元，增長(cháng)89.6%；畝均補貼達到86元，比上年提高41元。小麥、棉花等良種補貼達2198.48萬(wàn)元，比上年增加1093.98萬(wàn)元；落實(shí)農機具購置補貼987萬(wàn)元，比上年增加407萬(wàn)元。調查資料顯示，2008年全市農民得到的各項政策性補貼收入人均103.81元，比上年增長(cháng)63.6%。農民不僅從各項政策性補貼中直接得到了實(shí)惠，更重要的是，其產(chǎn)生的促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的政策導向作用，進(jìn)一步調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性，從而為農業(yè)生產(chǎn)的穩定發(fā)展，農民收入的持續增長(cháng)提供了可靠保證。
三、全市農業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、糧食連年增產(chǎn)豐收，存在困難。一是農業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害能力不強，如果出現旱澇災害天氣，將直接影響到全市的糧食生產(chǎn)。二是種糧比較效益低下，影響農民種糧的資金和勞力投入，勢必影響糧食生產(chǎn)的持續增產(chǎn)。
2、雖然畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，但也存在著(zhù)一定的隱憂(yōu)：一是牲畜疫病難防治。雖然全市無(wú)大的牲畜疫病發(fā)生流行，但對散養戶(hù)及小型養殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，牲畜疫病防治仍是最頭疼的一件事，特別是生豬飼養尤甚。近年來(lái)牲畜疫病呈現出非典型癥狀、混合感染、不好診斷的特點(diǎn)，疫病抗藥性明顯增強，死亡率較高。二是飼料及仔豬價(jià)格漲幅過(guò)大。2007年下半年以來(lái)，以生豬為代表的畜產(chǎn)品一路上漲給養殖戶(hù)帶來(lái)了可觀(guān)的收益，但飼料及仔豬價(jià)格的上漲增加了成本，大大的壓縮了養殖戶(hù)的預期收益，（混合飼料均價(jià)比上年上漲1.3倍，仔豬價(jià)格由上年的15-16元/公斤上漲到48-50元/公斤購一頭仔豬需600-700元）。三、生豬價(jià)格較快回落。五一節過(guò)后生豬價(jià)格回落較快，由節前的16.4-16.8元/公斤，以每天3-4角的速度降至13-14.4元/公斤，9月份生豬價(jià)格最低達12元/公斤以下，對畜產(chǎn)品價(jià)格大起大落心存疑慮影響養殖戶(hù)的積極性。
3、農民增收的空間縮小。主要表現在四個(gè)方面，一是農資價(jià)格上漲過(guò)快，農民生產(chǎn)費用支出明顯增加。調查資料顯示，2008年全市農民人均生產(chǎn)費用支出比上年增加253.1元，增長(cháng)17.6%，其中：農業(yè)生產(chǎn)費用支出人均增加120.8元，增長(cháng)24.4%。二是農民家庭經(jīng)營(yíng)非農產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)收入增長(cháng)乏力。在農民家庭經(jīng)營(yíng)純收入中，來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的收入占84.1%，二、三產(chǎn)業(yè)收入僅占15.9%。三是農產(chǎn)品價(jià)格下行壓力增大。受多種因素的影響，2008年后期農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出現下行態(tài)勢，第四季度全市生豬、玉米、棉花、大蒜等農產(chǎn)品價(jià)格均低于上年同期水平，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格增加農民收入的難度將進(jìn)一步加大。四是農民工回流給農民持續增收帶來(lái)難度。受?chē)H金融危機的影響，2008年后期全市返鄉農民工數量不斷增加，使農民外出務(wù)工收入受到一定程度的影響。2008年全市農民工資性收入增幅比上年回落了2.9個(gè)百分點(diǎn)。如果2009年農民外出就業(yè)形勢未能好轉，農民增收將會(huì )面臨更大困難。
四、推進(jìn)農業(yè)發(fā)展的建議
1、加大財政投入，確保糧食生產(chǎn)。一是要大力改善和加強農業(yè)基礎設施，增強農業(yè)生產(chǎn)抗御自然災害的能力和實(shí)現可持續發(fā)展；二是調整糧食補貼方式，大幅度提高糧食收購價(jià)格，廣泛調動(dòng)農民種糧積極性。
2、采取多種措施，增強養殖戶(hù)的信心：一是加強疫病的防控能力，把疫病帶來(lái)的損失降到最低。二是建立健全畜產(chǎn)品價(jià)格的監測預警機制，畜產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)使養殖戶(hù)吃了大苦頭，能夠及時(shí)的預測畜產(chǎn)品價(jià)格能夠使養殖戶(hù)增強信心。三是政府在落實(shí)中央對畜牧業(yè)的補助和扶持政策的同時(shí)出臺自己的優(yōu)惠措施，鼓勵和保護全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，盡快把畜牧業(yè)由農村的支柱產(chǎn)業(yè)變?yōu)橹鲗Мa(chǎn)業(yè)。
3、加大勞務(wù)輸出工作力度，積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)。要進(jìn)一步健全和完善城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，政府有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機構要加強就業(yè)信息收集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，引導農民有序外出。改善農民工回鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境，對返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工，在貸款發(fā)放、稅費減免、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商登記等方面提供支持和服務(wù)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大培訓力度，大規模開(kāi)展針對性、實(shí)用性強的農民工技能培訓，提高就業(yè)本領(lǐng)和能力。
4、加快發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道。引導和扶持鄉鎮企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展多種形式的鄉村工業(yè)。充分利用糧食、畜禽等農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，著(zhù)力發(fā)展以食品工業(yè)為主的農產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展交通、商貿、文化、衛生、居民服務(wù)等農村服務(wù)業(yè)，改善農民消費環(huán)境，繁榮農村經(jīng)濟。加快城鄉一體化進(jìn)程，搞好小城鎮建設，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè)。
5、抑制農資價(jià)格過(guò)快上漲，切實(shí)維護農民利益。繼續加強對農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監管，必要時(shí)可實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施；加大執法力度，打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農資以及亂漲價(jià)行為，切實(shí)維護農民利益；根據農資價(jià)格上漲幅度和農作物實(shí)際種植面積，及時(shí)增加農資綜合直補。
