我國能源對外依存度過(guò)高，99％仰賴(lài)進(jìn)口，是為典型的「傳統能源赤貧國家」，能源安全極度脆弱。臺灣工業(yè)部門(mén)六成為能源密集產(chǎn)業(yè)，比例偏高，產(chǎn)業(yè)獲利也嚴重依賴(lài)能源價(jià)格；而政府推動(dòng)節能成效不彰，且長(cháng)期將能源使用的外部成本排除於價(jià)格之外，形同對耗能及污染產(chǎn)業(yè)給予高額補貼，造成國內產(chǎn)業(yè)結構轉型遲緩，導致過(guò)去十多年總能源消費成長(cháng)了四倍，不但成為經(jīng)濟發(fā)展潛在威脅，更是國家安全重大課題。
臺灣電力生產(chǎn)過(guò)度依賴(lài)火力與核能，潔淨能源的使用率過(guò)低，更對環(huán)境生態(tài)與國民健康造成危害?；剂霞懊禾康氖褂门欧懦龃罅繙厥覛怏w，助長(cháng)全球暖化與生態(tài)浩劫，過(guò)去二十年臺灣二氧化碳排放量的急劇上升，人均排放量為全球平均的三倍，與節能減碳的全球趨勢背道而馳。綠色再生能源嚴重不足，包括太陽(yáng)能、風(fēng)力、熱能電量比例嚴重偏低，亟待大幅提升。
以核能發(fā)電作為減碳的潔淨能源並非可行之道。除了因為全球鈾燃料終將使用殆盡之外，核廢料的最終處置及核災事故的發(fā)生，都將造成遺害萬(wàn)年的影響，違背世代正義的原則。2011年3月日本東北地區所發(fā)生由強震與海嘯引爆的核災巨變，更使核能安全的神話(huà)破滅，讓世人重新省思核電的危險性與必要性。歐盟國家如德國、瑞士和義大利相繼決定廢止核能發(fā)電，法國和日本等國家反核民意亦日漸高張，充分顯示廢核已成國際趨勢。而臺灣四座核電廠(chǎng)均位於地震高危險區，其中三座緊鄰人口密集的首都圈，一旦發(fā)生事故，超過(guò)六百萬(wàn)人口必須面臨疏散，對社會(huì )與經(jīng)濟的重創(chuàng )將難以承受。
為追求永續發(fā)展，並因應化石能源逐漸耗竭及價(jià)格攀升，未來(lái)除了必須逐步減少對化石燃料所提供的能源需求，更應落實(shí)非核家園，並積極開(kāi)發(fā)與運用自產(chǎn)的再生能源。再生能源因技術(shù)進(jìn)步與日漸普及，已能與傳統發(fā)電競爭；而我國為再生能源設備生產(chǎn)大國，但其應用與發(fā)展較先進(jìn)國家落後許多，仍有相當大的努力空間。臺灣必須致力於再生能源的發(fā)展，重視其對維護環(huán)境品質(zhì)、提升能源自主、穩定電價(jià)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等面向的價(jià)值。
放眼世界能源趨勢，「綠色新政（Green New Deal）」已成為重要經(jīng)濟國家無(wú)可迴避的選擇。2008年金融海嘯席捲全球後，聯(lián)合國環(huán)境規劃署呼籲各國實(shí)施綠色新政，積極擴大綠色投資、迅速發(fā)展綠色經(jīng)濟，以降低碳依賴(lài)並保護環(huán)境與生態(tài)系統，促使經(jīng)濟走出衰退並創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。其後，不但美國提出8,000億美元之綠色經(jīng)濟復興計畫(huà)，歐盟也提出35億歐元的能源投資計畫(huà)，與臺灣能源情況相近之韓國，亦制定綠色增長(cháng)國家策略及五年計畫(huà)。
當世界各國皆積極增加對潔淨能源的研發(fā)投資、強化能源使用效率、加強再生能源應用、降低碳排放與核能依賴(lài)，能源缺乏的臺灣更有必要從人民健康、國家安全、環(huán)境永續與經(jīng)濟穩定的角度，建構全新視野的能源政策方針。
面對核災危機、溫室氣體減量、能源供應安全等挑戰，臺灣必須認清能源安全即國家安全的一環(huán)，並以能源安全的戰略思維，積極發(fā)展再生能源、提高發(fā)電與輸電效率、節約能源，同步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展模式的架構式變革，以大幅降低能源密集度，提升能源自主，並因應「後核能時(shí)代」的來(lái)臨。
臺灣亟須揚棄舊觀(guān)念，走出能源與環(huán)境分治對立的政策，採取「以生態(tài)為中心」的思維，促成能源密集產(chǎn)業(yè)分年逐步轉型，並將公共預算投入綠色能源應用與發(fā)展，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )與二氧化碳減排，並順勢化危機為轉機，奠定下一波綠色生活與產(chǎn)業(yè)的基礎。建構綠色成長(cháng)(green growth)新典範，將能源安全、環(huán)境保護與經(jīng)濟成長(cháng)結合，才是臺灣新的經(jīng)濟成長(cháng)引擎。
一、 推動(dòng)2025非核家園計畫(huà)：
1. 核四廠(chǎng)不商轉，核一、二、三廠(chǎng)不延役，並借鏡日本福島核災之應變經(jīng)驗，嚴格監督除役前之運轉安全。
2. 以提升火力發(fā)電效率、增加再生能源發(fā)電比重來(lái)擺脫核能依賴(lài)，新增電廠(chǎng)優(yōu)先選擇天然氣發(fā)電。
3. 以產(chǎn)業(yè)結構的逐年調整、節約用電等措施來(lái)降低用電之成長(cháng)，同時(shí)降低二氧化碳之排放。
二、 提高發(fā)電、輸電、配電、用電效率:
1. 加速老舊火力電廠(chǎng)汰舊換新，大幅提升發(fā)電效率。
2. 建構完善的區域智慧型電網(wǎng)與電表，提供大規模分散式電力供需調控，降低輸電損耗，負載供需平衡、並提高用電效率。
三、 節約能源，發(fā)展節能技術(shù)與產(chǎn)業(yè):
1. 以節約能源作為促進(jìn)能源自主的重要手段，提出鼓勵工業(yè)、交通與民間部門(mén)節能之具體計畫(huà)，並訂定目標逐步落實(shí)。
2. 加強節能減碳技術(shù)之研發(fā)，扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使節能科技和應用成為我國能源產(chǎn)業(yè)具國際競爭力之重要支柱。
3. 推動(dòng)綠建築概念的普及，強化建築法規並訂定建築能源耗用標準，獎勵舊建築以節能為目標翻修整新。
四、 推動(dòng)綠色能源應用，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)與就業(yè):
1. 積極建立綠色能源應用計畫(huà)與策略方案，提升綠色能源發(fā)電(太陽(yáng)能、風(fēng)能、生質(zhì)能、地熱等)占總發(fā)電比重，以每年增加1%為目標。
2. 政府扮演政策平臺及應用示範之角色，落實(shí)再生能源發(fā)展條例立法精神，提供民間足夠誘因積極設置綠色能源應用設備，帶動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造綠色就業(yè)機會(huì )。
五、 調整產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)綠色經(jīng)濟：
1. 透過(guò)立法，形成國家能源、環(huán)境與經(jīng)濟整體策略，確立穩定持續的能源產(chǎn)業(yè)補助與獎勵，並透過(guò)公民論壇凝聚國人共識，形成綠色經(jīng)濟整體政策框架與推動(dòng)時(shí)間表。
2. 獎勵補助節能減碳產(chǎn)業(yè)及綠能產(chǎn)業(yè)（技術(shù)、資金、土地等），逐年降低對高耗能產(chǎn)業(yè)之補助。
六、 推動(dòng)能源稅，促進(jìn)能源價(jià)格合理化：
1. 取消對高排碳、高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)之能源補貼，逐步將能源使用之外部成本內部化，促進(jìn)能源價(jià)格合理化，落實(shí)使用者付費及污染者付費原則。
2. 推動(dòng)能源稅，稅收可挹注推動(dòng)綠色新政所需經(jīng)費，獎勵綠色能源應用與綠色生產(chǎn)。
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