安徽省行政機構設置和編制管理規定
第一章 總 則
第一條 為了規范行政機構設置，加強編制管理，提高行政效率，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)行政機構，是指縣級以上地方人民政府的工作部門(mén)、派出機構、部門(mén)管理機構、議事協(xié)調機構的常設辦事機構以及鄉鎮人民政府的綜合辦事機構。
本規定所稱(chēng)編制，是指機構編制管理機關(guān)確定的行政機構人員數額和領(lǐng)導職數。
第三條 本規定適用于本省行政機構的設置和編制管理。國家對行政機構設置和編制管理另有規定的，從其規定。
第四條 行政機構的設置和編制的確定應當與本轄區政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要相適應，遵循精簡(jiǎn)、效能、依法的原則。
第五條 各級機構編制管理機關(guān)在本級人民政府領(lǐng)導下負責本級人民政府行政機構設置和編制管理工作，對下級人民政府行政機構設置和編制執行情況進(jìn)行監督。
除機構編制管理機關(guān)外，其他行政機構不得以任何形式對行政機構的設置和編制作出規定，不得干預下級人民政府的行政機構設置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構。
機構編制管理機關(guān)是指機構編制委員會(huì )的辦事機構。
第二章 行政機構設置
第六條 行政機構的設立、變更應當做到職能明確、分工合理。行政機構的數量不得超過(guò)國家和省規定的限額。
與政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要不相適應的行政機構應當及時(shí)變更或者撤銷(xiāo)。
第七條 縣級以上地方人民政府可以設立工作部門(mén)、派出機構和部門(mén)管理機構。
嚴格控制設立議事協(xié)調機構。議事協(xié)調機構的辦事職能由相關(guān)行政機構承擔。確需設立議事協(xié)調機構常設辦事機構的，應當按照本規定第八條第一款規定的程序辦理。設立處理一定時(shí)期內某項特定工作的議事協(xié)調機構，應當規定撤銷(xiāo)該機構的條件或者期限。
鄉（鎮）人民政府可以設立綜合辦事機構。
第八條 縣級以上地方人民政府工作部門(mén)、派出機構、部門(mén)管理機構、議事協(xié)調機構常設辦事機構的設立、變更、撤銷(xiāo)，由機構編制管理機關(guān)提出方案，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準。工作部門(mén)的設立、變更、撤銷(xiāo)，應當報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
鄉（鎮）人民政府綜合辦事機構的設立、變更、撤銷(xiāo)，由縣（市、區）機構編制管理機關(guān)提出方案，報本級人民政府批準后行文。
省垂直管理的行政機構的設立、變更、撤銷(xiāo)，由省機構編制管理機關(guān)提出方案，報省人民政府批準后行文。
第九條 機構編制管理機關(guān)提出的行政機構設立方案應當包括下列事項：
（一）設立的必要性和可行性；
（二）機構的名稱(chēng)、職能、規格和隸屬關(guān)系；
（三）與相關(guān)行政機構的職能劃分；
（四）內設機構的名稱(chēng)、職能和規格；
（五）人員編制和領(lǐng)導職數。
機構編制管理機關(guān)提出的行政機構變更方案應當包括下列事項：
（一）變更的必要性和可行性；
（二）變更后的機構名稱(chēng)、職能、規格和隸屬關(guān)系；
（三）變更后內設機構的調整和職能劃分；
（四）人員編制和領(lǐng)導職數的調整。
機構編制管理機關(guān)提出的行政機構撤銷(xiāo)方案應當包括下列事項：
（一）撤銷(xiāo)的必要性和可行性；
（二）被撤銷(xiāo)行政機構職能的處理；
（三）被撤銷(xiāo)行政機構編制的處理。
機構編制管理機關(guān)提出行政機構的設立、變更、撤銷(xiāo)方案，應當聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì )、論證會(huì )等形式。
第十條 行政機構的規格應當符合下列規定：
（一）省人民政府的行政機構為廳級或者副廳級；
（二）設區的市人民政府的行政機構為處級或者副處級；
（三）縣（市、區）人民政府的行政機構為科級或者副科級；
（四）鄉（鎮）人民政府的綜合辦事機構為股級。
第十一條 行政機構的名稱(chēng)應當符合下列規定：
（一）省人民政府的行政機構稱(chēng)委、廳、局、辦；
（二）設區的市、縣（市、區）人民政府的行政機構稱(chēng)委、局、辦。
第十二條 縣級以上地方人民政府的行政機構可以設立內設機構，但內設機構不得再設立機構。
第十三條 設立、變更、撤銷(xiāo)行政機構的內設機構，應當由機構編制管理機關(guān)提出方案，報本級人民政府批準。
第十四條 機構編制管理機關(guān)可以參照本規定第九條的規定擬定行政機構的內設機構的設立、變更、撤銷(xiāo)方案。行政機構可以對其內設機構的設立、變更、撤銷(xiāo)方案提出建議。
第十五條 行政機構的內設機構的規格應當符合下列規定：
（一）省人民政府的行政機構的內設機構為處級或者副處級；
（二）設區的市人民政府的行政機構的內設機構為科級或者副科級；
（三）縣（市、區）人民政府的行政機構的內設機構為股級。
第十六條 行政機構的內設機構的名稱(chēng)應當符合下列規定：
（一）省人民政府的行政機構的內設機構稱(chēng)室或者處；
（二）設區的市人民政府的行政機構的內設機構稱(chēng)室或者科；
（三）縣（市、區）人民政府的行政機構的內設機構稱(chēng)室或者股。
內設機構的名稱(chēng)應當與其職能相符。
第三章 行政機構編制
第十七條 行政機構編制實(shí)行總量控制。省機構編制管理機關(guān)在國家規定的編制總量?jì)忍岢龈骷壢嗣裾姓C構的編制分配方案，報省人民政府批準。
各級人民政府應當在省人民政府批準的編制分配限額內使用編制。
第十八條 行政機構的編制方案由機構編制管理機關(guān)在行政機構設立方案中一并提出。編制方案的審核、批準、行文的主體和程序，按照本規定第八條的規定執行。
行政機構的編制增減方案，由機構編制管理機關(guān)提出，由原編制方案審核、批準機關(guān)審核、批準、行文。
第十九條 機構編制管理機關(guān)提出的行政機構編制方案應當包括下列事項：
（一）行政機構的職能；
（二）編制確定的依據；
（三）編制的限額，行政機構及其內設機構的領(lǐng)導職數。
機構編制管理機關(guān)提出的行政機構編制增減方案應當包括下列事項：
（一）編制增減的必要性和可行性；
（二）編制增減的數額，內設機構領(lǐng)導職數增減情況。
第二十條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的專(zhuān)項編制實(shí)行單列管理，由省機構編制管理機關(guān)提出編制方案、編制增減方案，報省人民政府批準。
第二十一條 行政機構的領(lǐng)導職數按下列規定確定：
（一）省人民政府的行政機構，領(lǐng)導職數為5名以下；
（二）設區的市人民政府的行政機構，領(lǐng)導職數為4名以下；
（三）縣級人民政府的行政機構，領(lǐng)導職數為3名以下。
省人民政府的行政機構的領(lǐng)導職數確需超過(guò)前款規定的限額的，由省機構編制管理機關(guān)提出方案，報省人民政府批準。設區的市人民政府、縣級人民政府的行政機構的領(lǐng)導職數確需超過(guò)前款規定的限額的，由同級機構編制管理機關(guān)提出方案，經(jīng)本級人民政府審核后，報上一級人民政府批準。
第二十二條 行政機構的內設機構的領(lǐng)導職數按下列規定確定：
（一）內設機構編制4名以下的，為1名；
（二）內設機構編制5名以上8名以下的，為2名以下；
（三）內設機構編制9名以上20名以下的，為3名以下；
（四）內設機構編制21名以上的，為4名以下。
第二十三條 行政機構不得超過(guò)批準的編制限額和領(lǐng)導職數錄用、調任、轉任、聘任公務(wù)員。
第四章 監督管理
第二十四條 機構編制管理機關(guān)應當完善監督檢查機制，對本級人民政府行政機構、下級人民政府及其行政機構、下級機構編制管理機關(guān)執行本規定的情況進(jìn)行監督檢查。
第二十五條 行政機構錄用、調任、轉任、聘任公務(wù)員前，應當向機構編制管理機關(guān)申請編制審核。申請材料符合要求的，機構編制管理機關(guān)應當受理，并自受理之日起5個(gè)工作日內，根據該行政機構的規格、編制限額、領(lǐng)導職數空缺情況進(jìn)行審核，作出審核決定。對符合條件的，核發(fā)編制審核通知單；對不符合條件的，書(shū)面通知提出申請的行政機構，并說(shuō)明理由。
行政機構未取得編制審核通知單錄用、調任、轉任、聘任的公務(wù)員，人事行政部門(mén)不得為其辦理錄用、調任、轉任、聘任手續和工資審批手續，財政部門(mén)不得為其辦理工資和經(jīng)費撥付手續，勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)不得為其辦理社會(huì )保險手續，住房公積金管理機構不得為其辦理住房公積金手續。
第二十六條 錄用、調任、轉任、聘任公務(wù)員，公務(wù)員辭職、退休或者被辭退、開(kāi)除的，行政機構應當在30日內以書(shū)面形式告知同級機構編制管理機關(guān)。
機構編制管理機關(guān)應當在每年的一月份將本級人民政府上一年度機構變更、撤銷(xiāo)情況和編制使用情況報上一級機構編制管理機關(guān)備案。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本規定，有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對責任人員，由任免機關(guān)或者行政監察機關(guān)依法給予行政處分：
（一）擅自設立、變更、撤銷(xiāo)行政機構；
（二）擅自改變行政機構的職能、規格、名稱(chēng)或者隸屬關(guān)系；
（三）超職數任用行政機構領(lǐng)導人員；
（四）非法干預下級行政機構設置或者編制。
第二十八條 違反本規定，有下列行為之一的，由同級機構編制管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對責任人員，由任免機關(guān)或者行政監察機關(guān)依法給予行政處分：
（一）擅自設立、變更、撤銷(xiāo)行政機構的內設機構；
（二）超職數任用內設機構領(lǐng)導人員；
（三）超編制限額錄用、聘任公務(wù)員。
對違反規定錄用、調任、轉任、聘任的公務(wù)員，由錄用、調任、轉任或者聘任的行政機構負責清退。
第二十九條 機構編制管理機關(guān)在行政機構設置和編制管理中濫用職權的，由本級人民政府或者上級機構編制管理機關(guān)責令改正；對責任人員，由任免機關(guān)或者行政監察機關(guān)依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十條 承擔行政管理和行政執法職能的其他機構的設置和編制管理，參照本規定執行。國家另有規定的，從其規定。
第三十一條 本規定自
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