工會(huì )經(jīng)費，是指工會(huì )依法取得并開(kāi)展正?；顒?dòng)所需的費用。按《中華人民共和國工會(huì )法》，工會(huì )經(jīng)費的主要來(lái)源是工會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費和按每月全部職工工資總額的2％向工會(huì )撥交的經(jīng)費這二項，其中2％工會(huì )經(jīng)費是經(jīng)費的最主要來(lái)源。工會(huì )會(huì )員交納的會(huì )費自然是屬于其勞動(dòng)力價(jià)值的一部分，工會(huì )經(jīng)費是依照國家法律法規取得的，它的來(lái)源的合法性受?chē)曳杀Ｗo，任何組織和個(gè)人不得干涉。 《工會(huì )法》對工會(huì )經(jīng)費的計提、撥付、使用、管理等都有明確的確定。
工會(huì )經(jīng)費，是指工會(huì )依法取得并開(kāi)展正?；顒?dòng)所需的費用。按《中華人民共和國工會(huì )法》，工會(huì )經(jīng)費的主要來(lái)源是工會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費和按每月全部職工工資總額的2％向工會(huì )撥交的經(jīng)費這二項，其中2％工會(huì )經(jīng)費是經(jīng)費的最主要來(lái)源。 [1][2]
工會(huì )會(huì )員交納的會(huì )費自然是屬于其勞動(dòng)力價(jià)值的一部分，對此沒(méi)有什么爭議。目前存在爭議的主要是針對2％工會(huì )經(jīng)費部分。引起爭議的直接原因是這部分經(jīng)費不是通過(guò)工會(huì )會(huì )員以會(huì )費交納的方式，是通過(guò)行政撥交的方式，從而引起人們對它的來(lái)源和實(shí)質(zhì)存有分歧。爭議主要有四種觀(guān)點(diǎn)。
第一種觀(guān)點(diǎn)認為其本質(zhì)屬性應該是勞動(dòng)力價(jià)值的一部分（也把它稱(chēng)之為勞動(dòng)價(jià)值補償），這是大多數人的觀(guān)點(diǎn)，也是政府的觀(guān)點(diǎn)；
第二種觀(guān)點(diǎn)認為其本質(zhì)屬性應該是對剩余價(jià)值的分配，這是一小部分人的觀(guān)點(diǎn)；
第三種觀(guān)點(diǎn)認為其是屬于生產(chǎn)資料的內容，這是極少數人的觀(guān)點(diǎn)；
第四種意見(jiàn)認為是混合性的，認為既有屬于勞動(dòng)力價(jià)值的部分，也有屬于生產(chǎn)資料的部分，這同樣是一小部分人的觀(guān)點(diǎn)。
總的來(lái)說(shuō)，目前觀(guān)點(diǎn)主要集中在第一和第二種，并且是比較對立的。
工會(huì )經(jīng)費是依照國家法律法規取得的，它的來(lái)源的合法性受?chē)?a class="innerlink" title="法律" jquery1321029409307="28">法律保護，任何組織和個(gè)人不得干涉。
根據《工會(huì )法》的規定，工會(huì )經(jīng)費的來(lái)源有五個(gè)方面：㈠工會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費；㈡建立工會(huì )組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì )撥繳的經(jīng)費；㈢工會(huì )所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；㈣人民政府的補助；㈤其他收入。
工會(huì )會(huì )員繳納會(huì )費是會(huì )員應盡的義務(wù)，同時(shí)也是會(huì )員在工會(huì )組織內部享受權利的物質(zhì)基礎。會(huì )員繳納工會(huì )會(huì )費，體現了會(huì )員的組織觀(guān)念，密切了會(huì )員與工會(huì )組織的聯(lián)系，同時(shí)也有利于職工之間的互助互濟和團結友愛(ài)的精神的增強。會(huì )費交納的標準，是根據不同時(shí)期會(huì )員的收入情況和工會(huì )工作情況，由全國總工會(huì )統一制定的?，F行標準，根據全國總工會(huì )1979年工發(fā)101號通知規定，工會(huì )會(huì )員每月應向工會(huì )組織繳納本人每月基本收入0.5%的會(huì )費。工資尾數不足十元的不計交會(huì )費。只要企業(yè)發(fā)給的是“工資”，而不是發(fā)的獎金、津貼或補貼，就應按本人所得的工資收入計算交納會(huì )費。會(huì )員繳納的會(huì )費，全部留在基層，用于工會(huì )開(kāi)展活動(dòng)，勿需上交。
行政方面根據工會(huì )法及有關(guān)法規的規定撥交的經(jīng)費。根據《工會(huì )法》的規定，凡建立工會(huì )組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，應按上月份全部職工工資總額的2%向工會(huì )撥交當月份的工會(huì )經(jīng)費，并由工會(huì )按有關(guān)規定逐級上解?？h級以上地方總工會(huì )有權對行政區域內企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)行政方面撥交工會(huì )經(jīng)費情況進(jìn)行檢查。對逾期未交或者少交工會(huì )經(jīng)費的單位，經(jīng)屢次催交無(wú)效時(shí)，可以正式文件通知繳款單位的開(kāi)戶(hù)銀行，由銀行存款中扣交，并從當月的第16日起，每日扣收千分之五的滯納金。去年修改后的《工會(huì )法》第四十三條規定，企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)正當理由拖延或者拒不撥繳工會(huì )經(jīng)費，基層工會(huì )或者上級工會(huì )可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會(huì )可以依法申請人民法院強制執行。
行政撥交工會(huì )經(jīng)費是國家以立法形式維護工會(huì )權益的具體表現，因此，它具有以下特征：
（1）強制性。行政撥繳工會(huì )經(jīng)費是《工會(huì )法》規定的,《工會(huì )法》與其他法律一樣,具有同等的法律效力，必須執行。不執行就是違法，就要強制執行?！墩憬?shí)施〈工會(huì )法〉辦法》第三十四條規定：“建立工會(huì )組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，應當按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì )撥繳當月的經(jīng)費。未按規定撥繳或者逾期撥繳工會(huì )經(jīng)費的，按日加收拖欠金額千分之五滯納金?！薄案骷壒?huì )應當按規定的比例向上級工會(huì )上繳經(jīng)費?！薄捌髽I(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會(huì )經(jīng)費在稅前列支?！薄墩憬?shí)施〈工會(huì )法〉辦法》第四十三條規定：“企業(yè)、事業(yè)單位不繳、欠繳工會(huì )經(jīng)費的，基層工會(huì )或者上級工會(huì )可以依法向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的人民法院申請支付令或者提起訴訟?！?
（2）無(wú)償性。企事業(yè)、機關(guān)的行政方面向工會(huì )撥繳經(jīng)費是無(wú)償的。撥繳工會(huì )經(jīng)費是國家為了支持工會(huì )履行社會(huì )職能的需要，因此不需要償還。
（3）固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會(huì )撥交經(jīng)費，這是法律固定下來(lái)的，具有長(cháng)期的法律效力。
各基層單位行政方面應于每月15日前，按照上月份全部職工工資總額2%，向工會(huì )撥交當月份的工會(huì )經(jīng)費。工會(huì )在收到工會(huì )經(jīng)費后，應向交款單位行政開(kāi)具“工會(huì )經(jīng)費撥繳款專(zhuān)用收據”，稅務(wù)部門(mén)據此在企業(yè)所得稅前扣除。
按照“統一領(lǐng)導，分級管理”的原則，全國總工會(huì )對基層行政方面向工會(huì )撥交的經(jīng)費，規定自上而下逐級上解形成各級工會(huì )的經(jīng)費來(lái)源。各級工會(huì )經(jīng)費留成比例為：基層工會(huì )的分成比例一般不少于60%，省、自治區、直轄市總工會(huì )和市、縣總工會(huì )的分成比例不超過(guò)35%，且體各留多少，由省、自治區、直轄市總工會(huì )決定；5%上交全國總工會(huì )。
3、工會(huì )所屬的企業(yè)、事業(yè)上繳的收入。
工會(huì )可以利用自己籌集的各種資金，舉辦職工旅游，職工消費合作社等為職工服務(wù)的經(jīng)濟事業(yè)。
4、人民政府的補助。
在工會(huì )經(jīng)費不足的情況下，人民政府給同級工會(huì )的補貼，是工會(huì )經(jīng)費的補充來(lái)源。它且有一次性和專(zhuān)用性的特點(diǎn)。
5、其他收入。
其他收入主要指：上級工會(huì )的補貼，個(gè)人、社會(huì )團體及海外僑胞、友人的捐助，工會(huì )變賣(mài)財產(chǎn)收入，銀行存款利息收入等等。
(1)、工會(huì )收入的主要來(lái)源有四項：1、會(huì )員交納的會(huì )費收入、2、行政撥繳工會(huì )的經(jīng)費收入、3、工會(huì )舉辦事業(yè)的收入、4、各級政府企事業(yè)行政的補助收入。
(2)、會(huì )費的收交標準：每月會(huì )員基本工資的千分之五。會(huì )費不上交上級工會(huì )。
(3)、行政撥繳的工會(huì )經(jīng)費：
《工會(huì )法》規定：企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)行政方面應按全部職工實(shí)際工資總額的百分之二，按月?lián)芙唤o工會(huì )組織。根據國家統計局1985年規定的“全部職工”和“工資總額組成”兩個(gè)概念所包括的范圍概述如下：
1.“全部職工”。全民所有制單位職工，指的是在國家機關(guān)、黨派團體及其所屬全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作，并由其支付工資的各種人員。其范圍包括以下三部分。
(1)固定職工。經(jīng)國家勞動(dòng)部門(mén)或組織部門(mén)正式分配、安排和批準招收為固定職工的人員。包括出勤的，因故未出勤的；編制內的，編制外的；在國外工作的；試用期間的以及臨時(shí)借調到其他單位，但仍由原單位支付工資的人員。
(2)合同制職工。在國家勞動(dòng)計劃內，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同，考核錄用的職工。包括礦山，交通鐵路部門(mén)使用的農民輪換工和建筑業(yè)使用的農民合同制工人。
(3)其他職工。
①臨時(shí)工。根據國家勞動(dòng)計劃，經(jīng)各級勞動(dòng)部門(mén)批準臨時(shí)使用的到期可以辭退的人員。包括從事季節性、臨時(shí)性生產(chǎn)和服務(wù)工作的人員。
②計劃外用工。在國家勞動(dòng)計劃以外,通過(guò)各種形式吸收到全民所有制單位,由各單位直接組織安排生產(chǎn)或工作,并支付工資的人員。這部分人員,不論其工資的經(jīng)費來(lái)源和支付形式,不論是否享受勞保福利待遇,不論是否吃商品糧,都應包括。如:鄉一級以上國家機關(guān)從農村聘用的干部；縣級主管部門(mén)使用并支付工資的各種業(yè)務(wù)人員;全民所有制單位招收的職工家屬,以及街道組織或勞動(dòng)服務(wù)公司介紹來(lái)參加生產(chǎn)或工作的人員；以集體所有制勞動(dòng)指標招收,而實(shí)際分配到全民所有制單位頂崗的人員;由集體所制單位抽調、借用、并入和委托代培的人員，名義上是發(fā)包工,實(shí)際上由全民所有制單位安排生產(chǎn)或工作的人員；其他招收的職工。
在全民所有制中，下列人員不包括在“全部職工”中
(1)領(lǐng)取國家補貼的農村和城鎮民辦教師；
(2)實(shí)行個(gè)人承包離店經(jīng)營(yíng)不再由國家支付工資的人員；
(3)從企業(yè)領(lǐng)取原材料,在自己家庭中進(jìn)行生產(chǎn)的家庭工；
(4)發(fā)包給集體所有制單位的半制品加工、裝配、包裝等工作所使用的人員(但以發(fā)包為名,實(shí)際由全民所有制單位直接組織安排生產(chǎn)或工作的人員,則應包括在“全部職工”中）；
(5)發(fā)包給集體所有制單位拆洗縫補、房屋修繕、裝卸、搬運、運輸等工作所使用的人員:
(6)從農村動(dòng)員參加鐵路、公路、輸油氣管線(xiàn)、水利等大型土石方工程工作,工作結束后立即辭退,只發(fā)給生活補貼的半義務(wù)性建勤民工〈其他以“民工”名義,從農村招收參加一般建設的人員,應列入“全部職工”)；
(7)參加企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的軍工和勤工儉學(xué)的在校學(xué)生；
(8)離休干部、留用的退職退休人員、停薪留職人員、以國家救濟為主的人員、代辦鄉郵員等。
城鎮集體所有制單位“全部職工”,是在集體所有制企業(yè)、事業(yè)及其管理部門(mén)中工作,并支付其工資的各種人員,包括固定職工、臨時(shí)職工、季節工、輪換工等。不包括參加集體所有制單位生產(chǎn)和勞動(dòng)的軍工和學(xué)生,以及集體所有制單位聘用的離休、退休退職人員。
2.“工資總額組成”。全民所有制單位全部職工的“工資總額”是指國家在一定時(shí)期(年、季、月、日)內實(shí)際支付給全部職工的勞動(dòng)報酬總額。不論是從工資科目開(kāi)支,還是由工資科目以外的其他各項經(jīng)費科目(如搬運費、材料費、加工費、職工福利基金、企業(yè)基金、企業(yè)利潤留成與附屬機構的業(yè)務(wù)收入等〉開(kāi)支的；也不論是以貨幣形式或實(shí)物形式支付的,均應計算在工資總額內。工資總額組成內容如下：
(1)各種工資。
①計時(shí)工資：按照計時(shí)工資標準支付給職工的勞動(dòng)報酬,包括對已做工作按計時(shí)工資標準支付的計時(shí)工資;因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、事假、探親假、定期休假、事工、學(xué)習、執行國家或社會(huì )義務(wù)等原因按計時(shí)工資標準或按計時(shí)工資標準的一定比例支付的工資及學(xué)徒工的生活津貼。
②基礎工資：按照中發(fā)〈1985〉9號文件規定,以“大體維持工作人員本人的基本生活費”確定的工資。
③職務(wù)工資：按照中發(fā)〈1985〉9號文件規定,“按照工作人員職務(wù)高低、責任大小、工作繁簡(jiǎn)和業(yè)務(wù)水平確定”的工資。
④計件工資：對已做工作,按計件單價(jià)支付給職工的勞動(dòng)報酬。包括超額累進(jìn)計件、直接無(wú)限計件、限額計件、超定額計件、按工作量包干計件、按營(yíng)業(yè)額提成、超定額計件等工資制度或方法支付的工資。
⑤加班加點(diǎn)工資：對在法定節日、公休假日工作的職工,以及在正常工作日以外延長(cháng)工作時(shí)間進(jìn)行工資的職工發(fā)給的勞動(dòng)報酬。
⑥其他：根據國家規定支付的工資。如保留工資、附加工資、調整工資補發(fā)上年的工資等。
(2)各種獎金。對職工超額勞動(dòng)的一種鼓勵,是為了獎勵先進(jìn),對生產(chǎn)、工作上有優(yōu)良成績(jì)的職工,在標準工資以外交付給職工的勞動(dòng)報酬。
①各種生產(chǎn)(業(yè)務(wù))獎：如質(zhì)量獎、安全獎、提前竣工獎、綜合獎、年終獎、勞動(dòng)分紅、影劇院超場(chǎng)獎、教師超鐘點(diǎn)獎等。
②節約獎：包括特定燃料、原材料節約獎。
⑧勞功競賽獎：包括發(fā)給先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范的各種實(shí)物獎勵和獎金。
④增收節支獎：機關(guān)、事業(yè)單位增收節支行政經(jīng)費對職工的獎勵。
⑤其他獎金：鐵道、交通運輸部門(mén)從補票收入中支付的“堵漏獎”等。
⑥集體所有制單位的勞動(dòng)分紅。
(3)各種津貼。為了補償職工額外或特殊的勞動(dòng)消耗,以及為了保證職工的工資水平不受特殊條件影響,而以津貼形式支付給職工的勞動(dòng)報酬。包括：
①對勞動(dòng)強度大、勞動(dòng)條件差的工種實(shí)行的津貼：如從事野外、高空、井下、流動(dòng)施工、林區、高溫、艱苦氣象臺站、微波站、冷庫低溫、廢品回收人員崗位、衛生防疫、醫療衛生、科技保健等工作津貼,以及夜班中班津貼、夜餐費和班中餐等。
②工齡、教齡和護士工齡津貼等。
③技術(shù)津貼。如特級教師、科研、優(yōu)秀運動(dòng)員技術(shù)補貼和體育津貼等。
④班組長(cháng)津貼、中小學(xué)班主任津貼。
⑤其他津貼。直接支付給個(gè)人的冬季取暖補貼、職工生活津貼(如糧價(jià)補貼、煤價(jià)補貼等)、伙食津貼(如火車(chē)司機乘務(wù)員的乘務(wù)津貼、航行人員伙食津貼、空勤人員伙食津貼、汽車(chē)司機行車(chē)津貼、運動(dòng)員伙食津貼、郵電人員外勤津貼、回民伙食津貼)、房貼、水電貼、書(shū)報費以及學(xué)徒服裝津貼等。
城鎮集體所有制單位工資總額計算范圍,也與全民所有制單位同。計提工會(huì )經(jīng)費的全部職工與工資總額組成一覽表,見(jiàn)附表6-6。
為了做到及時(shí)、全部收齊行政撥交工會(huì )經(jīng)費，基層工會(huì )應督促行政每月最遲于十五日以前完成工會(huì )經(jīng)費的撥交工作，并按月根據“全部職工”和“工資總額組成”的規定范圍檢查其計算是否正確無(wú)誤?？砂葱姓显路菟顖蟮?a class="innerlink" title="工資總額" jquery1321029409307="71">工資總額統計表所列數字作為核對計算撥交本月份工會(huì )經(jīng)費的依據。
1.工會(huì )組織要向企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)行政宣傳黨的有關(guān)政策法令,使這些政策法令得到切實(shí)遵守和具體落實(shí)。
2.除做好宣傳工作以外,還要有一定的組織措施。全國總工會(huì )會(huì )同中國人民銀行、財政部、于1980年12月31日發(fā)出《關(guān)于嚴格按照工會(huì )法規定撥交工會(huì )經(jīng)費的通知》。其中規定：“對逾期不交工會(huì )經(jīng)費的單位、工會(huì )組織應向其講明撥交工會(huì )經(jīng)費的意義和規定，并及時(shí)催收迫轍。經(jīng)屢次催收無(wú)效的,由縣或城市的區工會(huì )（產(chǎn)業(yè)工會(huì )管經(jīng)費的，由基層的上一級工會(huì )）以文件正式通知繳款單位的開(kāi)戶(hù)銀行，由銀行從其存款戶(hù)中扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。當然作出這一規定的目的，不是為了對行政罰款，而是為了確保工會(huì )工作和職工群眾文化教育體育活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。不是在萬(wàn)不得已的情況下,不采用這一手段?！?
3.行政撥交工會(huì )經(jīng)費，不能撥現金，均應通過(guò)銀行填寫(xiě)專(zhuān)用繳款書(shū)（附表6一7〉轉入基層工會(huì )帳戶(hù)，同時(shí)按規定比例通過(guò)銀行轉入或匯到上級工會(huì )的帳戶(hù)?；鶎右陨细骷壒?huì )收到基層交來(lái)的上解經(jīng)費后，也應按規定比例通過(guò)銀行，逐級上解，不得截留。
《工會(huì )法》第四十二條規定：“工會(huì )經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會(huì )活動(dòng)。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會(huì )制定?！边@一規定，為工會(huì )經(jīng)費的正確合理使用提供了依據。
工會(huì )經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會(huì )活動(dòng)。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會(huì )制定。
第四十三條企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)正當理由拖延或者拒不撥繳工會(huì )經(jīng)費，基層工會(huì )或者上級工會(huì )可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會(huì )可以依法申請人民法院強制執行。
第四十四條工會(huì )應當根據經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監督制度。
各級工會(huì )建立經(jīng)費審查委員會(huì )。
各級工會(huì )經(jīng)費收支情況應當由同級工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )審查，并且定期向會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )報告，接受監督。工會(huì )會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )有權對經(jīng)費使用情況提出意見(jiàn)。
工會(huì )經(jīng)費的使用應當依法接受?chē)业谋O督。
第四十五條各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應當為工會(huì )辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。
第四十六條工會(huì )的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會(huì )使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調撥。
第四十七條工會(huì )所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。
第四十八條縣級以上各級工會(huì )的離休、退休人員的待遇，與國家機關(guān)工作人員同等對待。
根據全國總工會(huì )的有關(guān)規定，基層工會(huì )經(jīng)費的使用范圍包括：組織會(huì )員開(kāi)展集體活動(dòng)及會(huì )員特殊困難補助；開(kāi)展職工教育、文體、宣傳活動(dòng)以及其他活動(dòng)；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓；職工集體福利事業(yè)補助；工會(huì )自身建設：培訓工會(huì )干部和工會(huì )積極分子；召開(kāi)工會(huì )會(huì )員(代表)大會(huì )；工會(huì )建家活動(dòng)；工會(huì )為維護職工合法權益開(kāi)展的法律服務(wù)和勞動(dòng)爭議調解工作，慰問(wèn)困難職工；基層工會(huì )辦公費和差旅費；設備、設施維修；工會(huì )管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費用以及對所屬事業(yè)單位的必要補助。
另外，基層工會(huì )在保證正常工作活動(dòng)且經(jīng)費有結余的前提下，可用部分結余經(jīng)費或實(shí)物開(kāi)辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營(yíng)。但必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟分析論證，需經(jīng)費審查委員會(huì )審查同意，工會(huì )委員會(huì )討論決定后才能編列預算，并嚴格按照規定的程序，履行必要的法律手續，確保投資項目的保值增值。
縣以上各級工會(huì )機關(guān)除按照規定應該由政府開(kāi)支的費用外，其他所有費用，均從基層工會(huì )按2％收繳的工會(huì )經(jīng)費中約40％比例的上解經(jīng)費中開(kāi)支，其范圍主要包括：職工活動(dòng)費、工會(huì )行政費、工會(huì )業(yè)務(wù)費、事業(yè)支出、補助下級支出以及其他支出等?？h以上各級工會(huì )經(jīng)費的使用，應堅持為下級工會(huì )和基層工會(huì )服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的原則。
根據《工會(huì )法》的規定，應由同級政府承擔的費用，諸如工會(huì )辦公設施和職工活動(dòng)陣地建設、縣級以上工會(huì )干部的住房和離退休人員的待遇等費用，應該由同級人民政府承擔，不應擠占工會(huì )經(jīng)費。
《工會(huì )法》規定：“工會(huì )經(jīng)費主要用于基層職工的教育和工會(huì )開(kāi)展的活動(dòng)。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會(huì )制定?！?999年全總修改后的經(jīng)費使用管理辦法包括使用管理原則和開(kāi)支范圍兩個(gè)部分。
①、堅持經(jīng)費獨立管理原則，要獨立建立銀行賬戶(hù)，實(shí)行單獨核算。根據審定的預算，工會(huì )經(jīng)費開(kāi)支，由工會(huì )主管財務(wù)主席“一支筆”審批。
②、堅持遵紀守法原則。嚴格執行國家財經(jīng)政策、規定和開(kāi)支范圍、標準，認真執行工會(huì )財務(wù)制度，遵守財務(wù)紀律。
③、堅持“統籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則?；鶎庸?huì )經(jīng)費應重點(diǎn)用于維護職工權益、開(kāi)展職工教育和職工群眾活動(dòng)方面。
④、堅持預算管理原則。一切費用均應納入預算，并按上級要求，認真編報和執行。
⑤、堅持勤儉節約原則。要少花錢(qián)，多辦事，辦好事，節約開(kāi)支，依靠職工用好經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。
⑥、堅持民主管理原則。要定期公布帳目，接受會(huì )員監督和經(jīng)審會(huì )審查。
⑦、堅持為職工服務(wù)原則。工會(huì )經(jīng)費不得用于非工會(huì )活動(dòng)的開(kāi)支；不得支付社會(huì )攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押；不得在二級市場(chǎng)炒購股票。
經(jīng)費開(kāi)支范圍是指工會(huì )經(jīng)費開(kāi)支的界限，規定哪些費用由工會(huì )經(jīng)費開(kāi)支。根據工會(huì )工作的任務(wù)和活動(dòng)內容，以及有關(guān)政策規定，管理辦法規定了九項經(jīng)費開(kāi)支范圍：
①、會(huì )員活動(dòng)費。用會(huì )費組織會(huì )員開(kāi)展集體活動(dòng)及會(huì )員特殊困難補助的費用。如組織會(huì )員活動(dòng)日經(jīng)費、郊游活動(dòng)費、聯(lián)歡會(huì )、參觀(guān)展覽會(huì )、電影、舞會(huì )、游園以及其他集體活動(dòng)的費用等。
②、職工活動(dòng)費。用于開(kāi)展職工教育、文娛、體育、宣傳活動(dòng)以及其他活動(dòng)等方面的開(kāi)支。
③、工會(huì )業(yè)務(wù)費。用于履行工會(huì )職能、加強自身建設和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作等方面的費用。如：工會(huì )干部和積極分子學(xué)習政治、業(yè)務(wù)所需費用；培訓工會(huì )干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優(yōu)秀工會(huì )干部和工會(huì )積極分子的獎勵；工會(huì )會(huì )員（代表）大會(huì )的費用；建家活動(dòng)費用；工會(huì )維護職工合法權益開(kāi)展的法律咨詢(xún)服務(wù)、勞動(dòng)爭議協(xié)調等各項工作活動(dòng)的費用；慰問(wèn)困難職工的費用；基層工會(huì )辦公、差旅、維修等方面的費用。
④、事業(yè)支出。用于工會(huì )所屬為職工服務(wù)的非獨立核算的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)單位的費用以及對獨立核算附屬事業(yè)單位的補助支出。
⑤、其他支出。用于以上支出以外的，由工會(huì )組織的活動(dòng)費用。
⑥、上解經(jīng)費支出。按規定比例上解上級工會(huì )的經(jīng)費。
⑦、工會(huì )行政經(jīng)費方面?？h級以上工會(huì )開(kāi)支的行政管理、后勤保障的費用。
⑧、專(zhuān)項資金使用方面?？h級以上工會(huì )機關(guān)，根據主管工會(huì )核定的專(zhuān)項預算，用撥入專(zhuān)項資金，從事專(zhuān)項工程、專(zhuān)項設備購置和專(zhuān)項維修而發(fā)生的實(shí)際支出
⑨、補助下級工會(huì )支出?？h級以上工會(huì )為解決下級工會(huì )經(jīng)費不足或根據有關(guān)規定給予的補助款項。
據《工會(huì )法》、全總、財政部及國家的有關(guān)規定，下列費用應由行政列支：
⑴、基層工會(huì )辦公用房、文藝、體育、教育和服務(wù)等活動(dòng)場(chǎng)地設施、設備及其維修、水、電、取曖等費用。
⑵、基層工會(huì )專(zhuān)職人員的工資、獎金、醫療、補貼、勞動(dòng)保護費用及其他福利待遇。
⑶、基層工會(huì )專(zhuān)職人員的離退休費及退職生活費。
⑷、基層工會(huì )兼職干部短期學(xué)習工資及差旅費。
⑸、工會(huì )組織的勞動(dòng)競賽、技術(shù)交流、技術(shù)革新活動(dòng)所需的獎勵費用。
⑹、企業(yè)光榮榜制作的設備材料費。
⑺、企業(yè)車(chē)間、科室、班組訂閱的報刊費。
⑻、企業(yè)行政主辦由工會(huì )進(jìn)行管理的廣播站，人員、設備等費用。
⑼、由行政方面或委托工會(huì )布置的慶?！拔逡弧惫?、國慶節及其他重大節日所需的宣傳活動(dòng)費。
⑽、行政方面委托工會(huì )舉辦的勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等方面的會(huì )議費和獎勵費。
各級工會(huì )組織必須按照“統一領(lǐng)導、分級管理”的財務(wù)體制，以及全國總工會(huì )制定的經(jīng)費分成和上解比例的規定，按時(shí)、足額上解工會(huì )經(jīng)費，不得截留、挪用。截留、挪用應上解的工會(huì )經(jīng)費屬于違紀行為：
下列情形均屬于截留、挪用應上解工會(huì )經(jīng)費行為：
(1)收到本單位行政撥交的或下級工會(huì )上解的工會(huì )經(jīng)費后，未按規定的分成比例和期限上解工會(huì )經(jīng)費的。
(2)擅自改變全國總工會(huì )或省級工會(huì )的規定，降低上解工會(huì )經(jīng)費比例，減少上解經(jīng)費的。
(3)收到本單位行政撥交的或下級工會(huì )上解的工會(huì )經(jīng)費后，采取不入賬，少入賬或另設一套賬等手段，弄虛作假，隱瞞實(shí)際收入，減少上解工會(huì )經(jīng)費的。
(4)擅自將應上解的工會(huì )經(jīng)費挪用于本級工會(huì )或補助下級工會(huì )的基本建設，或挪用于所辦企事業(yè)的投資或其他用途，少上解、不及時(shí)上解工會(huì )經(jīng)費的。
(5)同意所屬工會(huì )少上解或不上解工會(huì )經(jīng)費，影響上級工會(huì )經(jīng)費分成收入的。
(6)以其他手段或借口少上解或不上解工會(huì )經(jīng)費的。
工會(huì )經(jīng)費主要兩個(gè)方面：一是上交經(jīng)當地工會(huì )部分，二是企業(yè)工會(huì )留用的部分。有關(guān)工會(huì )方面的支出都可以在工會(huì )經(jīng)費里面列支，但稅法允許抵扣的工會(huì )經(jīng)費不能超過(guò)當年計稅工資總額的2%。
企業(yè)如果有工會(huì )就要計提工會(huì )經(jīng)費（須是經(jīng)過(guò)當地的工會(huì )批準或備案的）。當然你的工會(huì )經(jīng)費也必須上交部分給出當地的工會(huì )。一般私營(yíng)企業(yè)是沒(méi)有工會(huì )的，所以不用提工會(huì )經(jīng)費,但如果你單位有工會(huì )，或當地要求必須設立工會(huì )，那就應該提工會(huì )經(jīng)費。工會(huì )組織的活動(dòng)經(jīng)費通常包括三部分：
1、由企業(yè)向工會(huì )組織提供的辦公設施。包括工會(huì )日?；顒?dòng)所必需的房屋設備，以及有關(guān)水電、辦公用品等設施，通常由企業(yè)提供，其維修費用通常也由企業(yè)承擔。
2、企業(yè)按規定計提的工會(huì )經(jīng)費。根據我國工會(huì )法的規定，企業(yè)每月應按全部職工實(shí)際工資總額的2%向本企業(yè)工會(huì )撥交工會(huì )經(jīng)費，在管理費中列支。但必須收到專(zhuān)用收據才可以所得稅稅前扣除。
3、工會(huì )會(huì )員交納的會(huì )費。根據我國工會(huì )法的規定，工會(huì )會(huì )員每月按基本工資的千分之五交納會(huì )費。
工會(huì )經(jīng)費主要用于職工的教育和工會(huì )活動(dòng)，其開(kāi)支范圍如下：
1、宣傳活動(dòng)支出。包括工會(huì )組織日常的學(xué)習、勞動(dòng)競賽，舉辦各種報告會(huì )、展覽會(huì )、講座和其他技術(shù)交流的宣傳費用，以及各種宣傳工具的購置維修和集體訂閱的報刊雜志等支出。
2、文藝活動(dòng)支出。包括工會(huì )開(kāi)展業(yè)余文藝活動(dòng)所需的設備購置費和維修費，舉辦聯(lián)歡會(huì )，藝術(shù)展覽到這些文藝活動(dòng)的經(jīng)費；還包括工人文化宮、工人俱樂(lè )部、工人圖書(shū)館的設備購置維修和日常經(jīng)費。
3、體育活動(dòng)支出。包括工會(huì )舉辦的各種體育活動(dòng)的設備購置維修費、經(jīng)費、運動(dòng)用品和服裝費。
4、工會(huì )干部訓練費，是指培訓工會(huì )專(zhuān)職人員的費用。
5、工會(huì )行政費有關(guān)支出。包括工會(huì )專(zhuān)職人員的人員經(jīng)費、辦公費、差旅費等費用。
6、補助支出。包括工會(huì )會(huì )員的困難補助和職工集體福利事業(yè)的補助費用。
7、工會(huì )專(zhuān)職人員的工資。工會(huì )專(zhuān)職人員的工資由工會(huì )經(jīng)費開(kāi)支，其他各種待遇是于本企業(yè)其他職工相同，由企業(yè)負擔。
1、未成立工會(huì )組織的企業(yè)，可以不計提工會(huì )經(jīng)費。
2、處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，可以不計提工會(huì )經(jīng)費。
但是，以上兩條各地方規定不一，具體情況應查詢(xún)當地工會(huì )的有關(guān)組織。
1、國稅代收工會(huì )經(jīng)費的范圍：建立工會(huì )組織的所有企業(yè)、事業(yè)單位（省總工會(huì )直管單位和市財政全額預算撥款的黨政機關(guān)、事業(yè)單位除外）。
2、國稅代收工會(huì )經(jīng)費的比例：企業(yè)、事業(yè)單位按全部職工工資總額2%計提的工會(huì )經(jīng)費中應上繳上級工會(huì )50%的部分。（省屬產(chǎn)業(yè)工會(huì )在漢單位和垂直管理單位的代收比例另行規定）
3、計算繳納公式：?jiǎn)挝蝗柯毠すべY總額×2%×50%
新企業(yè)所得稅納稅申報表重新明確了《國家稅務(wù)總局關(guān)于工會(huì )經(jīng)費稅前扣除問(wèn)題的通知》（國稅函〔2000〕678號）中所稱(chēng)每月全部職工工資，是指按稅收規定允許稅前扣除的工資額。該數額是允許稅前扣除的工會(huì )經(jīng)費的計算基數，未提供繳納工會(huì )經(jīng)費專(zhuān)用繳款收據的，計提的工會(huì )經(jīng)費全額納稅調增。
這與當前主流媒體就工會(huì )費的計提基數的解釋有些沖突，如有觀(guān)點(diǎn)依據《工會(huì )法》第四十二條規定“工會(huì )經(jīng)費的來(lái)源包括：（一）工會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費；（二）建立工會(huì )組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì )撥繳的經(jīng)費；”《立法法》第七十九條第一款規定，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章，《工會(huì )法》是由全國人大常委會(huì )通過(guò)的法律，而《企業(yè)所得稅暫行條例》是由國務(wù)院制定的行政法規，前者是上位法，后者是下位法，因此當兩者發(fā)生沖突時(shí)，應適用上位法，即按工資總額的2%在稅前扣除工會(huì )經(jīng)費。
2005年1月21日，中華全國總工會(huì )和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強工會(huì )經(jīng)費稅前扣除管理的通知》（總工發(fā)〔2005〕9號），對工會(huì )經(jīng)費的稅前扣除作了進(jìn)一步明確：凡依法建立工會(huì )組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，每月按照全部職工工資總額的2%向工會(huì )撥繳工會(huì )經(jīng)費，并憑工會(huì )組織開(kāi)具的工會(huì )經(jīng)費撥繳款專(zhuān)用收據在稅前扣除。工資總額按照國家統計局《關(guān)于工資總額組成的規定》（1990年第1號令）頒布的標準執行，工資總額組成范圍內的各種獎金、津貼和補貼等，均計算在內。但總局[2006]56號文新的申報表重又強調按稅收規定允許稅前扣除的工資額，在聯(lián)合發(fā)文尚未作廢之時(shí)，是否是有文件打架之嫌？有待總局進(jìn)一步明確。
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