“《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》中，關(guān)于‘十二五’時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，我感到制定得非常好，具有戰略性、前瞻性和指導性。”接受采訪(fǎng)時(shí)，省發(fā)展改革委主任毛偉明開(kāi)宗明義。
毛偉明介紹，“十二五”主要目標分了8個(gè)方面，第一個(gè)方面是綜合經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，這里面核心指標就是人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元。“這個(gè)指標非常關(guān)鍵，是在發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要節點(diǎn)。”那么，人均地區生產(chǎn)總值達到一萬(wàn)美元，對江蘇意味著(zhù)什么？毛偉明從5個(gè)方面進(jìn)行了解讀：
第一，意味著(zhù)江蘇綜合經(jīng)濟實(shí)力達到了上中等收入國家和地區的水平。根據2009年全球人均GDP排名，達到一萬(wàn)美元的國家大約排在40位左右。如果江蘇人均地區生產(chǎn)總值如期達到一萬(wàn)美元，就表明我們的綜合經(jīng)濟實(shí)力上了一個(gè)新臺階，達到了世界上中等收入國家和地區的水平，并接近高收入國家和地區的初始水平。
第二，意味著(zhù)江蘇更加接近基本現代化的目標。到“十一五”期末，江蘇以省為單位總體實(shí)現了小康；到2015年，我們要以縣為單位全面實(shí)現小康，同時(shí)蘇南發(fā)達地區將率先實(shí)現基本現代化。作為全省來(lái)講，江蘇實(shí)現基本現代化是2020年。到2015年，人均地區生產(chǎn)總值達到一萬(wàn)美元，為全省向第二個(gè)率先邁進(jìn)打下了堅實(shí)的基礎。
第三，意味著(zhù)江蘇人民生活質(zhì)量達到了新的水平。在人均地區生產(chǎn)總值達到一萬(wàn)美元以后，與綜合實(shí)力提高相適應，居民收入也將達到一個(gè)新的水平。居民消費更加追求質(zhì)的提高，消費將成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一動(dòng)力。到那個(gè)階段，人們對公共服務(wù)的需求將由基本滿(mǎn)足型向發(fā)展提高型轉變，這一特點(diǎn)非常顯著(zhù)。消費、投資、出口三大需求協(xié)調拉動(dòng)，在那個(gè)階段會(huì )顯現得更加充分。
第四，意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構達到一個(gè)新的層次。“十一五”期末，從就業(yè)結構來(lái)看，我們已經(jīng)實(shí)現了“三二一”；從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，現在還是“二三一”。從目前世界上人均GDP達到一萬(wàn)美元的國家和地區的產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，在這個(gè)發(fā)展階段，三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)占主體地位。也就是說(shuō)，到“十二五”期末，我們可以實(shí)現“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構，為逐步建成以服務(wù)經(jīng)濟為主的現代產(chǎn)業(yè)體系奠定基礎。
第五，意味著(zhù)財富效應更加明顯。到那個(gè)階段，全社會(huì )綜合實(shí)力提升的同時(shí)，對外投資的能力也顯著(zhù)增加，這是許多國家和地區到了這個(gè)階段以后發(fā)生的顯著(zhù)變化。比如跨國兼并明顯增加，跨國公司數量增多、成長(cháng)較快，居民對外購買(mǎi)力不斷提升，出國旅游明顯增多。屆時(shí)，我們一批企業(yè)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力將明顯提高，將形成一大批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌，本土有競爭優(yōu)勢并走向國際的跨國公司、跨國企業(yè)集團。
國家的“十二五”規劃建議中，沒(méi)有提未來(lái)5年GDP的具體指標。記者注意到，我省提出未來(lái)5年“全省經(jīng)濟年均增長(cháng)10%左右”。毛偉明認為，作為省一級來(lái)講，發(fā)展目標要按照中央的要求，結合江蘇實(shí)際情況，制定一個(gè)具體的、預期性的奮斗目標，這對于指導全省下一步的工作，針對性、操作性更強。“設定10%左右的平均增長(cháng)目標，是經(jīng)過(guò)集思廣益、反復斟酌的，充分考慮了‘十一五’的發(fā)展現狀、當前形勢和未來(lái)發(fā)展的需求，既積極可行，又留有余地。”毛偉明進(jìn)一步闡釋?zhuān)?span>“10%左右”實(shí)際上有四個(gè)體現：體現了江蘇要實(shí)現“兩個(gè)率先”的總要求；體現了江蘇要好于、快于全國的平均水平，好于、快于東部其它兄弟省市；體現了江蘇在全國經(jīng)濟格局中應有的地位和作用；體現了江蘇為轉方式、調結構、抓創(chuàng )新留足了空間。
省社科聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席張顥瀚教授認為，“十二五”期間全省經(jīng)濟年均增長(cháng)10%左右，符合江蘇實(shí)際。而且，和“十一五”的發(fā)展目標與實(shí)際速度相比，這個(gè)數據大大調低了。他解釋?zhuān)@個(gè)經(jīng)濟發(fā)展速度的確立，與我們的發(fā)展階段有關(guān)，與轉型和創(chuàng )新有關(guān)，目的是為發(fā)展提供更大的空間。一方面，發(fā)展是硬道理，只有發(fā)展才能解決一系列重大問(wèn)題；另一方面，“十二五”期間，仍然有一系列支撐江蘇發(fā)展和有利于發(fā)展的戰略機遇和條件。
對于“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標的其它方面，毛偉明著(zhù)重就產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、自主創(chuàng )新等進(jìn)行了詳細解讀：
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標中的第二方面，是產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。到2015年，江蘇雖然不能完全建立現代產(chǎn)業(yè)體系，但是我們將逐步形成現代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展格局。到那個(gè)階段，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，以現代農業(yè)為基礎，以服務(wù)經(jīng)濟為主體，再加上中央在這次建議中提出的結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產(chǎn)業(yè)體系五個(gè)特征，在江蘇能夠逐步形成。而且，到“十二五”期末，江蘇六大新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的占比將達30%，在整個(gè)GDP當中將占15%。也就是說(shuō)，我們的產(chǎn)業(yè)結構將發(fā)生明顯的變化。
在主要目標當中，還有一個(gè)是創(chuàng )新能力繼續走在全國前列。“十二五”期間，圍繞建設創(chuàng )新型省份的要求，一系列創(chuàng )新能力將得到進(jìn)一步提高。在定量上有兩個(gè)重要指標，一個(gè)是研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達到2.5%，另一個(gè)是科技進(jìn)步貢獻率提高到60%以上，還要形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的創(chuàng )新型企業(yè)，并率先基本建成創(chuàng )新型省份。
（任松筠 王曉映）
