2010年，我國城鄉居民收入比高達3.23:1；城鎮人口不到50%，占有了87%左右的固定資產(chǎn)投資；2.2億流入城鎮的農民工，還未能享受城鎮居民的福利待遇
如果不及時(shí)調整工農業(yè)和城鄉發(fā)展關(guān)系，或者繼續采用城鄉分割的二元發(fā)展戰略，不僅會(huì )加劇我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的很多矛盾，而且，最終還會(huì )影響到國家工業(yè)化、城市化和現代化的進(jìn)程
我國城鎮人口不到50%，卻占有了87%左右的固定資產(chǎn)投資。記者日前在中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所舉辦的“城鄉統籌發(fā)展暨萊蕪模式高層論壇”上了解到，由于城鄉二元體制分割，城鄉居民在占有資源和發(fā)展機會(huì )上差距很大。
“我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面戰略轉型的新階段，如果不及時(shí)調整工農業(yè)和城鄉發(fā)展關(guān)系，或者繼續采用城鄉分割的二元發(fā)展戰略，不僅會(huì )加劇我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的很多矛盾，而且，最終還會(huì )影響到國家工業(yè)化、城市化和現代化的進(jìn)程。”中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)王偉光在論壇上表示，統籌城鄉發(fā)展是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面轉型的一項重要任務(wù)，城鄉“一體化”的互動(dòng)融合發(fā)展，應該成為當前區域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
2010年，我國城鎮化率已達到49.68%，人均GDP接近4400美元，超過(guò)了世界銀行3945美元的上中等收入標準，正式躋身上中等收入經(jīng)濟行列，許多城市人均GDP超過(guò)了1萬(wàn)美元。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續性問(wèn)題十分突出，其中城鄉發(fā)展不協(xié)調是最重要的表現。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(cháng)魏后凱認為，城鄉發(fā)展不協(xié)調主要表現在四個(gè)方面：
一是經(jīng)濟增長(cháng)與城鄉居民收入增長(cháng)不協(xié)調。2001年到2010年，我國財政收入年均增長(cháng)20%，GDP年均增長(cháng)10.5%，城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)9.7%，農民人均純收入年均增長(cháng)7.0%。
二是城鄉居民收入差距長(cháng)期在高位徘徊。近10年來(lái)，我國城鄉居民收入差距一直在3倍以上，2009年城鄉居民收入比高達3.33:1，2010年，農村居民人均純收入增速超越城鎮居民，城鄉居民收入比有所回落，但仍高達3.23:1。同時(shí)，越是落后地區，城鄉居民收入差距越大，貴州、云南、甘肅等地城鄉居民收入比都超過(guò)4，城鄉居民收入比低于2.5的基本是沿海發(fā)達地區。
三是城鄉資源占有和發(fā)展機會(huì )不平等。2010年，城鎮人口不到50%，卻占有87%左右的固定資產(chǎn)投資，城鎮投資中又有明顯的向大城市集中的傾向，超過(guò)50%的農村人口分享的投資僅占13%左右。在發(fā)展機會(huì )上，全國2.2億從農村流入城市的農民工，在勞動(dòng)就業(yè)、子女教育、社會(huì )保障、保障性住房購買(mǎi)等方面還不能享受與城鎮居民同等的待遇。
四是城鄉體制分割現象嚴重。截至目前，我國城鄉就業(yè)、建設用地、住房市場(chǎng)、社會(huì )保障、公共服務(wù)、福利政策等方面仍然高度分割。
“城鄉居民在資源占有、發(fā)展機會(huì )等方面處于不平等狀態(tài)，導致了城鄉發(fā)展不平衡的問(wèn)題。”魏后凱說(shuō)，在經(jīng)濟社會(huì )轉型期間，統籌城鄉發(fā)展，破解城鄉二元結構和城鄉發(fā)展不協(xié)調的難題，是區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心內容。
自2002年黨的十六大提出“統籌城鄉發(fā)展”之后，統籌城鄉發(fā)展在理論總結和實(shí)踐摸索中不斷完善，涌現了“城市為主導，以城帶鄉”、“鄉村為主導，鄉鎮企業(yè)拉動(dòng)城鄉經(jīng)濟發(fā)展”、“公司為主導，建立各種農戶(hù)組織”等多種城鄉統籌發(fā)展模式。國家發(fā)展改革委國土開(kāi)發(fā)和地區經(jīng)濟研究所所長(cháng)肖金成認為，當前統籌城鄉發(fā)展的關(guān)鍵，是從城鄉“一體化”開(kāi)始，逐步解決二元結構問(wèn)題。
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