新疆是一個(gè)多民族邊疆地區，在新疆的經(jīng)濟文化等各項建設事業(yè)和政治與社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中，地方與兵團的融合是促進(jìn)新疆社會(huì )和諧進(jìn)步與科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節，各民族的團結是兵地融合的基礎，也是衡量新疆社會(huì )和諧程度最重要的指標。鞏固和發(fā)展兵地之間各民族平等、團結、互助與和諧的社會(huì )關(guān)系，是深化兵地融合、推進(jìn)新疆社會(huì )和諧的題中之義和基本保證。在理論上有其必要性，在實(shí)踐中有其可行性。一方面，深化兵地融合有利于維護新疆各民族的團結；另一方面，加強民族團結能夠不斷推進(jìn)兵地融合，促進(jìn)兵地共同發(fā)展和共同繁榮，并推動(dòng)兵地融合從經(jīng)濟領(lǐng)域深入到文化和社會(huì )領(lǐng)域，從而為在新疆這樣一個(gè)多民族邊疆地區構建和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的社會(huì )基礎。
一、民族團結是深化兵地融合的重要基礎
民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處，是我國社會(huì )主義和諧社會(huì )的基本特征，也是深化兵地融合不可或缺的基本內容，不僅是鞏固和發(fā)展新疆民族團結必須遵循的基本要求，而且也離不開(kāi)新疆各民族的共同奮斗。
（一）民族團結是深化兵地融合的迫切需要
各民族的團結，國家的統一，是深化兵地融合的基本保證。沒(méi)有各民族的團結，新疆就會(huì )陷于動(dòng)亂和分裂，只有團結才有凝聚力。團結則興盛，分裂則衰敗。當前，由于各種因素的影響，民族問(wèn)題在新疆還會(huì )長(cháng)期存在。同時(shí)，民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題往往交織在一起，成為影響新疆民族團結和社會(huì )穩定的一個(gè)重要因素。西方敵對勢力不愿看到我國的強大，總是利用民族宗教問(wèn)題企圖對新疆實(shí)行“西化”和“分化”，并策動(dòng)極少數分裂主義分子從事分裂活動(dòng)，危害社會(huì )的安定和祖國的統一。因此，我們要大力加強馬克思主義民族觀(guān)、黨的民族政策和愛(ài)國主義教育，堅持“漢族離不開(kāi)少數民族、少數民族離不開(kāi)漢族和少數民族之間也互相離不開(kāi)”的原則，積極開(kāi)展反對分裂主義的斗爭，以增強新疆各民族的團結，維護祖國的統一，實(shí)現社會(huì )的和諧穩定。
（二）民族團結是深化兵地融合的前提條件
形成各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì )，是新疆各族人民的共同任務(wù)。如果沒(méi)有各民族的團結，就不會(huì )有全社會(huì )的創(chuàng )造活力，更不會(huì )有互助互利的社會(huì )風(fēng)尚。也就是說(shuō)，沒(méi)有各民族的共同團結奮斗和共同繁榮發(fā)展，就沒(méi)有全國的小康，就不可能全面建設小康社會(huì )。新疆的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，直接關(guān)系到我國現代化建設目標的實(shí)現。目前，新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然面臨著(zhù)一些突出的困難和問(wèn)題，同沿海發(fā)達地區相比存在著(zhù)相當大的差距。我們必須以民族團結為前提條件，增強民族團結意識，加快新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，最終實(shí)現全國各族人民的共同富裕。
（三）民族團結是深化兵地融合的本質(zhì)要求
深化兵地融合，需要協(xié)調各方面的利益關(guān)系，維護社會(huì )公平和實(shí)現社會(huì )正義。民族團結的基礎是平等、民族團結的前提是各民族根本利益的一致性，即通過(guò)共同團結奮斗實(shí)現共同繁榮發(fā)展。隨著(zhù)新疆經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )的發(fā)展，各民族相互學(xué)習、相互影響、相互幫助，共同因素會(huì )不斷增多，但民族特色和民族差異、各民族在經(jīng)濟文化發(fā)展上的差距將長(cháng)期存在。這些差異和差距的存在，必然影響各民族的利益關(guān)系和民族團結，從而影響社會(huì )的公平與正義。因此，在深化兵地融合的過(guò)程中，要始終充分認識維護民族團結的重要性，增強做好民族工作的責任感、使命感，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的民族關(guān)系，維護各民族的根本利益，實(shí)現社會(huì )的公平與正義。新疆各民族的團結對于兵地融合至關(guān)重要，保持各民族的平等、團結、互助與和諧不僅具有重大的理論價(jià)值，也具有重要的現實(shí)意義。因此要求我們要在理論上重視對民族理論和民族政策的研究，以此指導兵地融合的社會(huì )實(shí)踐。
二、當前影響新疆民族團結的主要因素
在社會(huì )主義制度下，新疆各民族人民已成為社會(huì )主義大家庭的主人，各民族之間形成了平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。當前，新疆民族關(guān)系總的形勢是好的，但也存在著(zhù)一些影響民族團結的因素。
（一）西方敵對勢力引發(fā)的問(wèn)題
新疆與多個(gè)國家接壤，戰略地位十分重要，新疆少數民族中有些與境外民族是同源跨國民族。歷史上，帝國主義國家曾多次侵略新疆，在新疆進(jìn)行滲透和分裂活動(dòng)，均被新疆各族人民挫敗了。近年來(lái)西方敵對勢力又妄圖利用民族、宗教問(wèn)題干涉中國內政，利用分裂主義組織搞分裂活動(dòng)，破壞新疆社會(huì )穩定和民族團結。因此，西方敵對勢力的滲透和破壞，是當前影響新疆民族團結的主要因素之一。
（二）經(jīng)濟利益引發(fā)的問(wèn)題
隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施過(guò)程中對各種資源的開(kāi)發(fā)利用，各民族所獲經(jīng)濟利益的不均衡，將會(huì )出現新的矛盾。新疆的市場(chǎng)發(fā)育不健全，軟、硬件水平不高，有的部門(mén)和企業(yè)可能會(huì )根據資源的市場(chǎng)取向，投資上項目對各地區考慮不均衡。隨著(zhù)經(jīng)濟體制的變革，在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程中，國家為了從根本上改變民族地區的落后面貌，增強綜合實(shí)力，調整了政策，由直接給錢(qián)給物改為基礎設施建設，一些長(cháng)期依靠國家救濟的干部和群眾一時(shí)不理解。由此產(chǎn)生的情緒，容易影響民族關(guān)系，值得高度重視和關(guān)注。
（三）民族文化差異引發(fā)的問(wèn)題。
新疆境內現在已有五十多個(gè)民族，各民族都有自己悠久的歷史和豐富多彩的傳統文化。在房屋建筑、風(fēng)俗習慣、禁忌信仰、婚喪嫁娶、勞動(dòng)生產(chǎn)等文化傳統方面都表現出鮮明的民族個(gè)性。民族文化是構成民族的重要因素，是民族生存和發(fā)展的精神動(dòng)力。新疆各民族的傳統文化絕大多數是健康的，是新疆社會(huì )發(fā)展的寶貴財富。但是，由于民族不同，文化各異，尤其是風(fēng)俗習慣的差別，各民族在交往中必然會(huì )發(fā)生矛盾和碰撞，造成民族之間的摩擦。這種不同民族之間的文化差異和矛盾，在現階段還會(huì )長(cháng)期存在，由此引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題將會(huì )影響新疆各民族的團結。
（四）民族意識中消極的內容引發(fā)的問(wèn)題
民族意識是民族生存和發(fā)展的精神紐帶，只要有民族存在就會(huì )有民族意識。在民族意識中有積極向上、能激發(fā)本民族奮發(fā)圖強的一面，也有狹隘的只顧本民族利益而不顧其他民族和全局利益的一面。社會(huì )主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮的時(shí)期，各民族要求加快發(fā)展的民族意識日趨增強。這種民族意識是健康的，是應該提倡和發(fā)揚的，也是民族發(fā)展進(jìn)步的表現。但是，民族意識中的一些消極因素也會(huì )隨著(zhù)進(jìn)步因素的增強而有所增長(cháng)，從而影響各民族的團結。對民族意識中消極的內容，如果不注意進(jìn)行正確引導，則有可能成為影響新疆各民族團結的因素。
對于影響新疆民族團結的主要因素，我們一定要保持清醒的認識，尤其是理論工作者一定要以務(wù)實(shí)的精神進(jìn)行研究，分析其本質(zhì)，找出其規律性，不斷提高理論研究對于社會(huì )實(shí)踐的關(guān)注度，密切聯(lián)系實(shí)際，為加強民族團結、深化兵地融合提供理性的決策參考。
三、在加強民族團結中深化兵地融合
深化兵地融合是一項艱巨而復雜的任務(wù)，需要新疆各族人民的共同團結奮斗。在深化兵地融合中，我們一定要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各民族的團結。
（一）堅持和完善民族區域自治制度
民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是發(fā)展社會(huì )主義民主、建設社會(huì )主義政治文明的重要內容，是黨團結帶領(lǐng)各族人民建設中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的重要保證。建國50多年來(lái)的實(shí)踐證明，在統一的祖國大家庭里實(shí)行民族區域自治制度，是符合國情、順乎民意的，具有極大的優(yōu)越性，顯示了強大的生命力。因此，民族區域自治作為黨解決我國民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國社會(huì )主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。
堅持和完善民族區域自治制度，必須加強新疆的法制建設。一是要建立健全法律法規體系。要以憲法為根本，以民族區域自治法為核心，抓緊制定配套的法律法規、具體措施和辦法，制訂或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族地區法律法規體系。二是要加強法律法規的執行檢查和監督。要建立健全執法檢查和監督機制，經(jīng)常檢查和監督法律法規執行的情況，有針對性地研究和解決現實(shí)中存在的問(wèn)題，維護新疆少數民族和民族自治地方的合法權益。
堅持和完善民族區域自治制度，關(guān)鍵是要大力加強少數民族干部隊伍建設。要做好培養、選拔、使用少數民族干部的工作，加大少數民族干部培訓和兵地之間干部交流的力度，全面提高少數民族干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。要堅持“四化”方針和德才兼備的原則，把更多優(yōu)秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來(lái)，充分信任，放手使用。各族干部要互相尊重、互相關(guān)心、互相學(xué)習、密切合作，齊心協(xié)力為各族群眾謀利益。
（二）堅決維護祖國統一和社會(huì )穩定
祖國的統一，社會(huì )的穩定，是各族人民的最高利益，也是增強民族團結的根本要求。必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新疆各族人民的大團結，自覺(jué)維護祖國的統一和社會(huì )的穩定，為深化兵地融合提供堅實(shí)的社會(huì )基礎。
廣泛開(kāi)展民族團結宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的中華民族精神。要把民族團結教育納入社會(huì )主義精神文明建設的全過(guò)程，使全社會(huì )牢固樹(shù)立民族團結的思想觀(guān)念。要堅持不懈地開(kāi)展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族基本知識的教育，引導各族干部群眾珍惜和維護民族團結，尤其要在青少年中開(kāi)展民族團結宣傳教育活動(dòng)，使“三個(gè)離不開(kāi)”的原則深深扎根于各族青少年心中，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。
維護祖國統一，反對分裂主義，是一項長(cháng)期的政治任務(wù)。利用民族問(wèn)題對我國實(shí)行“西化”、“分化”，是西方敵對勢力的一貫手段。分裂勢力是新疆各族人民的共同敵人。我們要積極開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠各族干部群眾，旗幟鮮明地反對分裂主義，依法打擊分裂主義勢力的破壞活動(dòng)，堅決抵制西方敵對勢力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞，以維護祖國的統一和各民族的大團結。
（三）加快新疆經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展
科學(xué)發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，也是解決新疆現階段民族問(wèn)題的關(guān)鍵。加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是逐步縮小地區發(fā)展差距、最終實(shí)現各民族共同繁榮發(fā)展的要求，是實(shí)現我國現代化戰略目標的要求，也是加強民族團結、保持社會(huì )和諧、維護祖國統一的要求。因此，加快少數民族的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。我們要抓住機遇，集中新疆地方和兵團各族干部群眾的智慧和力量，著(zhù)力解決當前新疆發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，把發(fā)揮社會(huì )主義制度和民族區域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現各民族人民的根本利益上來(lái)。
加快新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，關(guān)鍵要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，確定科學(xué)的發(fā)展思路和發(fā)展目標。要高度重視農村和農場(chǎng)基礎設施條件的改善，加快培育農村和農場(chǎng)合作經(jīng)濟組織，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農業(yè)增產(chǎn)、農民和職工增收。要推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把新疆的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要深化改革、擴大開(kāi)放，著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，搞好綜合治理，增強可持續發(fā)展能力。要大力發(fā)展教育、科技、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題?？傊?，要按照“五個(gè)統籌”的要求，堅持因地制宜，從地方和兵團實(shí)際出發(fā)，走出一條具有新疆特色的經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的新路子。
加快新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須把國家和發(fā)達地區的支持、援助同新疆各民族人民的自力更生、艱苦奮斗結合起來(lái)。既要把經(jīng)濟建設搞上去，又要把文化、教育、衛生等各項社會(huì )事業(yè)搞上去，實(shí)現全面協(xié)調發(fā)展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財政、稅收、金融等方面實(shí)行更多的優(yōu)惠政策。新疆兵地各族干部群眾要堅持自力更生、艱苦奮斗，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，充分發(fā)揮自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，真正把各項優(yōu)惠政策和各方面的扶持幫助轉化為自我發(fā)展的能力。
綜上所述，時(shí)代的發(fā)展和新的社會(huì )實(shí)踐對我們提出了新的要求，我們要在加強新疆各民族的平等、團結、互助與和諧中不斷深化兵地融合，夯實(shí)新疆民族團結的社會(huì )基礎，正確處理兵團與地方之間的民族關(guān)系，在新世紀為祖國邊疆安全和社會(huì )穩定做出新的、更大的貢獻。
