國家發(fā)改委副主任張勇在全國發(fā)展改革系統農村經(jīng)濟工作會(huì )議上表示，以玉米結構調整作為突破口，深入推進(jìn)農產(chǎn)品種養結構調整；確保新開(kāi)工重大水利工程15項；深化糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革
1月23日，全國發(fā)展改革系統農村經(jīng)濟工作會(huì )議在京舉行，國家發(fā)改委副主任張勇出席并講話(huà)。
1月23日，全國發(fā)展改革系統農村經(jīng)濟工作會(huì )議在京舉行。
（國家發(fā)改委供圖）
1月23日，國家發(fā)改委副主任張勇在全國發(fā)展改革系統農村經(jīng)濟工作會(huì )議上表示，當前深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村新動(dòng)能，核心是抓好農業(yè)供給側結構調整和深化農業(yè)農村改革兩方面的工作，今年重點(diǎn)推進(jìn)五大任務(wù)。
張勇強調，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的過(guò)程，就是探索中國特色農業(yè)現代化道路的過(guò)程。今年的中央一號文件，對農業(yè)供給側結構性改革的概念作了全面闡述，就是要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng )新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉變。農業(yè)供給側結構性改革，提高供給質(zhì)量是主攻方向，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求是最終目的，促進(jìn)農民增收是核心目標，實(shí)現綠色發(fā)展是基本要求，深化改革是根本途徑。
據了解，今年重點(diǎn)推進(jìn)的五大任務(wù)有：一是推進(jìn)農業(yè)結構調整取得新進(jìn)展。著(zhù)力調整產(chǎn)品結構，以玉米結構調整作為突破口，深入推進(jìn)農產(chǎn)品種養結構調整，引導農業(yè)由“生產(chǎn)導向”向“市場(chǎng)和消費導向”轉變，促進(jìn)糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)區域布局，立足比較優(yōu)勢，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作，率先在優(yōu)勢產(chǎn)區劃定大豆、棉花、油料和糖料生產(chǎn)保護區，確保一定的自給水平。推動(dòng)制定特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃；全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二是推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)創(chuàng )新局面。搭建一個(gè)機制、三個(gè)平臺，即建立農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，強化試點(diǎn)示范平臺、構建培訓指導平臺、創(chuàng )新宣傳交流平臺；強化四個(gè)抓手，即繼續加大專(zhuān)項建設基金支持力度，研究采取貼息方式支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區建設，支持地方組建產(chǎn)業(yè)投資基金，研究設立農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)債券專(zhuān)項；完善兩項政策，即研究出臺支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區建設的政策意見(jiàn)和保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策意見(jiàn)。同時(shí)，把農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮化、農民工等返鄉創(chuàng )業(yè)結合起來(lái)，加強政策銜接、工作協(xié)同，在促進(jìn)產(chǎn)城融合、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面取得更大成效。
三是推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展呈現新風(fēng)貌。促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施耕地草原河湖休養生息規劃，推進(jìn)退耕還林、退牧還草、退田還濕；加強生態(tài)保護與修復，研究啟動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復工程、永定河綠色生態(tài)廊道建設；抓好農村人居環(huán)境整治，實(shí)施農村新能源行動(dòng)，逐步擴大農村燃氣和清潔型煤供給。
四是推進(jìn)農業(yè)農村補短板再創(chuàng )新成效。今年要繼續推進(jìn)重大水利工程建設，加強災后水利薄弱環(huán)節補短板，確保新開(kāi)工重大水利工程15項。繼續加強高標準農田建設，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、能力有提高。繼續加強農村水電路氣房和基本公共服務(wù)體系建設。繼續支持以工代賑和易地扶貧搬遷。多層次多形式推進(jìn)涉農資金整合，研究建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制。深入推進(jìn)水利、農業(yè)、林業(yè)引入社會(huì )資本試點(diǎn)工作，撬動(dòng)社會(huì )和金融資本。
五是推進(jìn)農業(yè)農村改革實(shí)現新突破。深化糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革；統籌推進(jìn)農業(yè)農村各項改革，繼續抓好成渝統籌城鄉、黑龍江“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，穩步推進(jìn)國有林區和國有林場(chǎng)改革，深化集體林權制度改革、農業(yè)水價(jià)綜合改革，全面推行河長(cháng)制；高度重視農村土地“三權”分置改革、農村集體產(chǎn)權制度改革等進(jìn)展，密切關(guān)注農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)進(jìn)展。
據悉，2016年農業(yè)農村發(fā)展改革繼續保持穩中有進(jìn)、穩中有新的良好態(tài)勢。農業(yè)結構調整穩健起步，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農民收入保持穩定增長(cháng)，農村民生持續改善，農業(yè)農村改革繼續深化。數據顯示，2016年糧食總產(chǎn)量12,325億斤，為歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年；農民人均可支配收入12,363元，實(shí)際增長(cháng)6.2%，增速繼續高于城鎮居民。
（中國改革報、改革網(wǎng)記者 袁琳）
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