（2014年7月18日）
各位領(lǐng)導、同志們：
當前正值早稻搶收、晚稻搶插的“雙搶”大忙的關(guān)鍵時(shí)期，我們在京山縣召開(kāi)全省早稻秸稈綜合利用暨晚稻機插現場(chǎng)會(huì )，主要目的是學(xué)習借鑒荊門(mén)市大力推廣秸稈綜合利用和晚稻擺秧技術(shù)的經(jīng)驗，總結上半年全省農機化生產(chǎn)工作，安排部署農機“雙搶”及下半年工作任務(wù)。剛才，大家觀(guān)摩了演示現場(chǎng)，聽(tīng)取了經(jīng)驗介紹，鄭市長(cháng)做了重要講話(huà)。會(huì )議開(kāi)得很好，很成功。在此，我謹代表省農業(yè)廳對會(huì )議的成功召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向歷來(lái)重視支持水稻生產(chǎn)全程機械化和秸稈綜合利用工作的荊門(mén)市委市政府表示衷心的感謝！向奮戰在“雙搶”生產(chǎn)第一線(xiàn)的全省農業(yè)系統廣大干部職工和農民朋友們表示誠摯的問(wèn)候！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、夏糧實(shí)現“十一”連增，農機部門(mén)功不可沒(méi)
前不久，戴廳長(cháng)在全省農業(yè)系統半年工作總結視頻會(huì )上，向大家發(fā)布了一個(gè)振奮人心的消息，今年我省夏糧總產(chǎn)達到101.12億斤，增0.92億斤，連續十一年增產(chǎn)豐收；油菜總產(chǎn)258.3萬(wàn)噸，增產(chǎn)7.8萬(wàn)噸，連續十九年位居全國第一。全省農機部門(mén)圍繞農業(yè)發(fā)展總體目標，主動(dòng)作為，積極服務(wù)，實(shí)現機收小麥1540萬(wàn)畝，機收水平達91.5%；機收油菜面積786萬(wàn)畝，機收水平達42.5%；機插早中稻1123萬(wàn)畝，機插水平達44%。農機部門(mén)為夏季糧油穩定發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成績(jì)功不可沒(méi)。
（一）強力推進(jìn)政策規范落實(shí)。今年以來(lái)，我省啟動(dòng)了“全價(jià)購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼方式。在第一批8.1億元中央資金實(shí)施中，重點(diǎn)將水稻插秧、油菜機播機收、秸稈還田及綜合利用和糧食烘干等機械作為重點(diǎn)補貼機具；把農民合作社、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)補貼對象。一些高性能、高效率的機械得到推廣與運用，大中型拖拉機、高速插秧機、半喂入聯(lián)合收割機、油菜直播機等增長(cháng)迅速，有效改善了裝備結構，提升了裝備水平。
（二）精心組織機械高效生產(chǎn)。各級農機部門(mén)以“百萬(wàn)機手大培訓、百萬(wàn)機具大檢修和百萬(wàn)農機鬧春耕”等農機“三個(gè)百萬(wàn)”活動(dòng)為抓手，立足早動(dòng)員、早部署、早培訓、早檢修的工作要求，加強信息引導、科學(xué)調配機具、協(xié)調柴油供應，著(zhù)力提高作業(yè)水平，全省共組織500萬(wàn)臺（套）機械服務(wù)春耕、三夏生產(chǎn)。夏收期間，大力推行“小麥油菜機收、秸稈還田、水稻機插秧”的“一條龍”作業(yè)模式，縮短了作業(yè)時(shí)間，加快了作業(yè)進(jìn)度，確保了夏糧夏油顆粒歸倉和夏種作物適期播栽。
（三）狠抓關(guān)鍵技術(shù)推廣應用。今年我省繼續把水稻機械化育插秧、小麥油菜機收和秸稈還田作為我省農機化推廣的重點(diǎn)技術(shù)，在水稻主產(chǎn)區推廣工廠(chǎng)化育秧和機插秧，在小麥和油菜主產(chǎn)區重點(diǎn)推廣油菜機收及秸稈還田綜合機械化技術(shù)。先后在黃梅、洪湖、枝江、孝南、仙桃、監利、武穴等地舉辦水稻機械化育插秧技術(shù)培訓班、機插秧作業(yè)大比武和油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)研討會(huì )。通過(guò)這些活動(dòng)的舉辦，加強了機藝部門(mén)的有效溝通，展示了科研與生產(chǎn)的融合成果，有效地推動(dòng)了先進(jìn)適用農機化新技術(shù)新機具的推廣應用。夏收期間，荊門(mén)、荊州等地政府安排專(zhuān)項資金，推進(jìn)秸稈還田與綜合利用，通過(guò)舉行技術(shù)宣傳、培訓、展示，大力推廣秸稈切碎機、打捆機和粉碎還田機，最大限度遏制秸稈留茬過(guò)高和焚燒現象，取得了明顯效果。
（四）切實(shí)加強服務(wù)體系建設。著(zhù)力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，繼續大力扶持發(fā)展農機合作社，在項目安排、購機補貼、技術(shù)服務(wù)上予以?xún)?yōu)惠、優(yōu)先服務(wù)，促進(jìn)農機合作社健康發(fā)展。農機合作社積極開(kāi)展跨區作業(yè)、訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)、代耕代種等形式，促進(jìn)了農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和土地有序流轉。農機合作社由少到多，由點(diǎn)到面，組織化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。全省農機戶(hù)已達到163.8萬(wàn)戶(hù)，農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織7500多個(gè)，農機專(zhuān)業(yè)合作社1576家，逐步成為推進(jìn)農業(yè)機械化、發(fā)展現代農業(yè)重要力量。
二、完成全年目標任務(wù)，農機部門(mén)任重道遠
糧食安全是我國的基本國策。實(shí)現糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，是我們農業(yè)人、農機人永遠丟不開(kāi)的課題、卸不下的擔子、放不下的任務(wù)。農作物秸稈是農業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，近年來(lái)農作物秸稈焚燒導致環(huán)境污染的問(wèn)題日益凸顯，成為全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。下半年農業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)還十分繁重，確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)、豐收到手，切實(shí)減少秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染，“變廢為寶”，農機部門(mén)責無(wú)旁貸，任重而道遠。
（一）農機在實(shí)現穩糧增糧中至關(guān)重要。
水稻是我省第一大糧食作物，常年種植面積3100多萬(wàn)畝，接近全省糧食種植面積的50%，產(chǎn)量占糧食的67%。其中早稻、中稻2500萬(wàn)畝以上，超過(guò)全年水稻面積的80%。目前，各地早稻陸續進(jìn)入收獲期，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)有望“三增”，預計又是一個(gè)豐收年。如何實(shí)現我省穩糧增糧目標，使豐收在望轉化為豐收到手，農業(yè)機械的作用至關(guān)重要，農機部門(mén)責任重大。尤其是水稻生產(chǎn)環(huán)節多，人工作業(yè)成本高，勞動(dòng)強度大，而且季節緊，靠人工作業(yè)，不但效率低，而且效益差。加上近年來(lái)大量農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農村勞動(dòng)力嚴重短缺。因此，農機在提高糧食綜合生產(chǎn)能力中的地位至關(guān)重要。
（二）農機在秸稈綜合利用中作用明顯。
近年來(lái)，農作物秸稈成為農村面源污染的新源頭。每年“三夏”和“三秋”季節，大量的小麥、玉米秸稈在田間焚燒，產(chǎn)生了濃重的煙霧，不僅成為農村環(huán)境保護的瓶頸問(wèn)題，甚至成為殃及城市環(huán)境的罪魁禍首。我省秸稈資源十分豐富，每年有近3400萬(wàn)噸的農作物秸稈。因此，加快推進(jìn)秸稈綜合利用進(jìn)程，提高農作物秸稈的綜合開(kāi)發(fā)及其利用效率，成為亟待解決的焦點(diǎn)問(wèn)題，對于穩定農業(yè)生態(tài)平衡、緩解資源約束、減輕環(huán)境壓力都具有十分重要的意義。
從全國各地秸稈處理的實(shí)踐來(lái)看，利用農業(yè)機械實(shí)現秸稈粉碎還田、打捆收集、綜合利用是首選。安徽省把秸稈機械化全量還田作為秸稈綜合利用的重要先行措施，今年安排2.1億元用于機械化秸稈還田，在農作物收割期間，對小麥、油菜、玉米秸稈禁燒和綜合利用每畝獎補30元；江蘇省提出秸稈機械化還田是目前綜合利用的最有效途徑。從2014年起，省財政秸稈還田補助標準從每畝10元提高到每畝20元；上海市對實(shí)施秸稈機械化還田的上海市農機戶(hù)、農機服務(wù)組織及相關(guān)農業(yè)企業(yè)，給予45元/畝的資金補貼。山東省不僅有作業(yè)補貼政策，還免費為小麥聯(lián)合收割機安裝秸稈切碎還田裝置。
近年來(lái)，我省在秸稈綜合利用上也進(jìn)行了一些有益的探索，開(kāi)展了秸稈腐熟還田、機械收獲限茬、機械打捆收集、機械粉碎還田等工作，但整體進(jìn)展還很不平衡，效果還不是很理想。在這方面，荊門(mén)市走在全省前列，從前年開(kāi)始市縣兩級政府安排專(zhuān)項資金，今年達到3400萬(wàn)元，提出到2016年全市秸稈綜合利用率達到92%的任務(wù)目標。我們廳目前也正在與省人大協(xié)調，爭取我省年內出臺加快推進(jìn)秸稈綜合利用的決定。希望各地認真學(xué)習荊門(mén)市的先進(jìn)經(jīng)驗，爭取黨委政府的高度重視，拿出專(zhuān)項資金，推進(jìn)秸稈機械化綜合利用。我認為，農機部門(mén)在開(kāi)展秸稈綜合利用中是大有用武之地的。
三、做好當前各項工作，農機部門(mén)大有可為
夏糧生產(chǎn)實(shí)現了“十一”連增，成績(jì)來(lái)之不易。實(shí)現全年糧食增產(chǎn)目標，我們的任務(wù)還很繁重。從不利條件看，當前糧食生產(chǎn)還存在一些不確定因素。一是重大旱災和洪澇、病蟲(chóng)、高溫等嚴重災害影響較大，災后病蟲(chóng)防控壓力大任務(wù)重；二是化肥等部分農資價(jià)格雖然漲幅不大，但綜合價(jià)格仍處于相對高位運行狀態(tài)；三是燃油價(jià)格高企，農機作業(yè)成本增加。接下來(lái)，“雙搶”即將全面展開(kāi)，完成早稻機收和晚稻機插任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。當前要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：
（一）認真抓好當前“雙搶”工作。一要加快早稻收獲進(jìn)度。我省近期降雨較多，將對早稻收獲造成一定影響。各地要密切注意天氣變化，抓住晴天有利時(shí)機，成熟一塊搶收一塊，加快收獲進(jìn)度，確保顆粒歸倉。二要加快晚稻機插進(jìn)度。要增強季節觀(guān)念，按時(shí)按量完成晚稻機插面積。變被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)搶插縮短早、晚稻間歇期，確保不誤農時(shí)。
（二）充分做好秋收各項準備工作。一要加強中晚稻田間管理。各地在加強病蟲(chóng)預測預報基礎上，強化機械防控工作，確保中稻增產(chǎn)豐收，避免因災減產(chǎn)。二要組織農機具開(kāi)展秋收作業(yè)服務(wù)。各地要提前做好聯(lián)合收割機的機具檢修和保養工作，加強跨區機具的組織、信息服務(wù)、市場(chǎng)管理和應急調度工作，保持供需平衡，促進(jìn)機具順暢轉移、有效作業(yè)，做到秋糧成熟一畝、收獲一畝。三要抓好秋收機械化秸稈綜合利用。各地要借鑒荊門(mén)市的好經(jīng)驗好做法，制定切實(shí)有效的工作方案和措施，層層落實(shí)責任目標，努力形成政府扶持、政策引導、行政推動(dòng)、典型示范的工作機制，切實(shí)抓好機械化秸稈綜合利用工作。
（三）謀劃好秋冬種工作。秋冬種我們農機部門(mén)的任務(wù)是，擴大小麥機械條播、油菜機播面積，確保完成小麥機械播種面積720萬(wàn)畝、油菜機播500萬(wàn)畝的目標任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高認識，切實(shí)增強做好秋冬種工作的緊迫感和責任感，采取有效措施辦法，全力推進(jìn)，確保實(shí)效。
一要加強組織領(lǐng)導。要正確處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)和農業(yè)結構調整的關(guān)系，將調結構增產(chǎn)量有機結合起來(lái)，加強領(lǐng)導，精心組織，明確責任，突出重點(diǎn)，抓細抓實(shí)。特別是領(lǐng)導干部要帶頭深入基層農戶(hù)指導服務(wù)，辦好示范樣板，推動(dòng)面上整體發(fā)展。
二是加快購機補貼實(shí)施進(jìn)度。中央第二批購機補貼資金即將下達，第二批購機補貼資金要向秋冬種機具傾斜，尤其要做好油菜、小麥播種機械、拖拉機和聯(lián)合收割機的補貼工作，確保提前供貨，努力增加秋冬種作業(yè)機具總量。
三是抓好防災減災。我省自然災害發(fā)生頻率較高，下半年的氣候變數很大，是否發(fā)生干旱、暴雨、洪澇、大風(fēng)等極端天氣還很難預料。農業(yè)機械是抗災救災的重要物質(zhì)裝備。我們一定要牢固樹(shù)立抗災奪豐收意識，克服麻痹思想，及早制定各種防災減災預案，尤其要在補貼投放、機具準備上做好充分準備，做到科學(xué)抗災、有效抗災，確保糧食豐收到手。
四是大力推廣農機化新技術(shù)。要組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，因地制宜開(kāi)展技術(shù)示范、培訓和指導，大力推廣應用油菜、小麥機械精量播種、機械化秸稈還田等農機化實(shí)用技術(shù)和新機具，爭取早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早培訓、早落實(shí)，確保完成全年機械化生產(chǎn)目標。
五是組織開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)。要積極組織農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)公司、農機協(xié)會(huì )等農機社會(huì )化服務(wù)組織投入秋冬種生產(chǎn)，不斷提高農機作業(yè)的組織化程度。大力推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)、“一條龍服務(wù)”、提高跨區作業(yè)效益。
六是強化宣傳引導。各地要充分發(fā)揮各種媒體的重要作用，采取多種形式，開(kāi)展各種形式的宣傳和技術(shù)培訓，提高農機手的操作、使用、維護、保養和播后田間管理水平；提高廣大農民對農機化新技術(shù)新機具的認知度和各級領(lǐng)導和政府部門(mén)的重視程度。為推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化和機械化秸稈綜合利用營(yíng)造良好氛圍和合力。
同志們，今年“雙搶”大會(huì )戰即將全面拉開(kāi)帷幕，糧食生產(chǎn)任務(wù)仍十分繁重。我們一定要認真貫徹落實(shí)農業(yè)系統半年工作總結會(huì )的部署要求，以全面深化改革為契機，進(jìn)一步轉變作風(fēng)，轉變農業(yè)發(fā)展方式，采取科學(xué)有效措施，切實(shí)抓好早稻機收、晚稻機插和秸稈機械化綜合利用工作，打好今年“雙搶”農機作業(yè)攻堅戰，認真抓好下半年糧食生產(chǎn)，為實(shí)現全年糧食增產(chǎn)農民增收目標做出更大貢獻！
謝謝大家！
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