積極推進(jìn)紀檢監察管理體制改革，成立紀工委監察分局是新形勢下“彈鋼琴”式抓反腐倡廉建設的重要舉措，是加大反腐倡廉建設力度的必然選擇，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展的必然要求。2010年，蘆溪縣按照全省統一部署，結合蘆溪反腐倡廉工作需要和實(shí)際，成立三個(gè)派出紀工委、監察分局，分別駐在縣林業(yè)局、縣住建局、縣教育局。每個(gè)紀工委、監察分局核定編制4人，分塊包干各負責部門(mén)的監督，將班子內部監督轉為部門(mén)班子外部監督，將業(yè)務(wù)工作責任主體與工作監督主體分離。加強對紀工委監察分局的工作研究，是當前加強紀檢監察工作的重要內容，總結和交流紀工委監察分局的工作經(jīng)驗，對全面推進(jìn)全縣反腐倡廉建設具有十分重要的現實(shí)意義。 一、主要成效和體會(huì ) 1、有效強化了部門(mén)的主體責任意識 改革前，各單位的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，基本上由各部門(mén)紀委或紀檢組自己承擔。改革后，各部門(mén)黨政班子作為部門(mén)和系統黨風(fēng)廉政建設責任主體，主動(dòng)抓好反腐倡廉建設的積極性、自覺(jué)性得到有效增強，懲防體系建設和黨風(fēng)廉政建設責任制的責任部門(mén)或單位的責任主體地位顯得更加突出，也對部門(mén)和單位領(lǐng)導班子抓好反腐倡廉建設提出了更高更新地要求。 2、有效突出了派出機構工作的專(zhuān)職職責 以往各單位分管反腐倡廉的領(lǐng)導，既要抓紀檢監察工作，又要按照分工抓好其他業(yè)務(wù)工作，紀工委的成立突出了紀檢監察干部專(zhuān)司紀檢監察工作，認真地履行監督檢查、組織協(xié)調和查辦案件等工作職責，強化了紀檢監察的專(zhuān)職意識，使紀工委、監察分局對其負責單位的獨立監督權和檢查權得到根本保證。 3、有效拓展了監督檢查的范圍 設立紀工委監察分局后，由三個(gè)紀工委、監察分局具體負責聯(lián)系、監督指導各鄉鎮、縣委各部門(mén)、縣直各單位以及黨組織關(guān)系歸口蘆溪管理的省、市駐縣有關(guān)部門(mén)，架設了紀檢監察聯(lián)系各鄉鎮、各部門(mén)、各單位的橋梁，拓寬了監督檢查的范圍，改變了過(guò)去監督范圍窄、方式單一的情況。 4、有效整合了紀檢監察力量 目前全縣成立了三個(gè)紀工委監察分局，選拔了優(yōu)秀人才充實(shí)隊伍，并配置了財會(huì )、法律等專(zhuān)業(yè)人員，進(jìn)一步整合了人力資源、集中了力量，加強了監督檢查和查辦案件的力量，有效地發(fā)揮了紀檢監察的職能作用。 二、存在困難和問(wèn)題 紀工委成立以后，在各鄉鎮、各部門(mén)、各單位和三個(gè)紀工委、監察分局全體干部的共同努力下，蘆溪的反腐倡廉工作取得了一定的成績(jì)。但在實(shí)際工作運作中仍然存在一些困難和問(wèn)題，具體表現在：一是少數負責聯(lián)系單位及其領(lǐng)導干部特別是主要負責人對重視和支持派駐機構工作力度不夠、認識不高，不愿意接受監督、逃避監督的事情時(shí)有發(fā)生；二是紀工委監察分局與委局機關(guān)各室、所聯(lián)系鄉鎮、部門(mén)和單位之間的關(guān)系還沒(méi)有理順好，職責劃分不明確；三是紀工委監察分局與鄉鎮、部門(mén)和單位缺乏經(jīng)常性溝通聯(lián)系的平臺，仍然存在個(gè)別單位在研究和實(shí)施“三重一大”等問(wèn)題上不通知紀工委、監察分局參與的現象；四是紀工委、監察分局人員缺編，后勤保障相對滯后，監督工作力量明顯不足，派駐機構工作監督指導的實(shí)效有待提高。 三、對策建議和思考 1、加大一個(gè)投入。先進(jìn)的辦公設備是做好新時(shí)期紀檢監察工作的基礎，在今后工作中要進(jìn)一步加大投入，不斷完善和改進(jìn)辦公設施，充分發(fā)揮先進(jìn)辦公設備在紀檢監察工作中的作用，提高工作效率，改進(jìn)工作方法，全面推進(jìn)紀工委監察分局的各項工作健康發(fā)展。 2、加強兩個(gè)指導。一是要加強業(yè)務(wù)指導?？h紀委監察局要認真落實(shí)領(lǐng)導機制，切實(shí)加強對派出機構的組織領(lǐng)導，對各業(yè)務(wù)室交派給紀工委的工作，進(jìn)行統籌部署、統一調度，實(shí)行臺賬式、項目化管理，做到科學(xué)合理交派任務(wù)，保證各項工作落到實(shí)處。二是是要加強工作指導。統籌和指導好紀工委監察分局的工作，對經(jīng)常性、共性的工作縣紀委監察局要統一研究、統一要求、統一制定、統一安排、統一部署，使其工作有標準、有聲勢；對不同情況和特點(diǎn)的工作，要加強指導，鼓勵和支持大膽探索，創(chuàng )新工作方法，出特色、出亮點(diǎn)。 3、理順三個(gè)關(guān)系。一是要理順紀工委監察分局與所管轄單位之間監督關(guān)系。紀工委、監察分局通過(guò)評析日常報告、列席重要會(huì )議、開(kāi)展年度巡查等手段，對各單位涉及“三重一大”事項的決策和執行等情況進(jìn)行全程監督；二是要理順紀工委監察分局與委局機關(guān)各室之間的協(xié)作關(guān)系。紀工委、監察分局要接受委局各室的業(yè)務(wù)指導，委局各室也要根據自身職能，對紀工委監察分局的相關(guān)工作提出具體性指導意見(jiàn)，促進(jìn)工作的科學(xué)高效開(kāi)展；三是要理順紀工委、監察分局權與責的關(guān)系。進(jìn)一步明確監督權、檢查權、調查權和建議權的工作權限，同時(shí)實(shí)施嚴格責任追究，保證權力正確行使，避免出現濫用權力、或者不作為、亂作為等行為。 4、建立四項制度。一是建立巡查檢查工作制度。結合風(fēng)險崗位廉能管理，以涉及“權、錢(qián)、人、物”的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節為中心，采取明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項巡查和重點(diǎn)駐查等方式，全面掌握轄管部門(mén)工作情況，及時(shí)發(fā)現并解決部門(mén)深層次問(wèn)題隱患，全程跟蹤、重點(diǎn)監控、專(zhuān)人督辦；二是建立紀工委、監察分局監督“三重一大”事項集體決策制度。進(jìn)一步規范了紀工委監督的決策程序，進(jìn)一步細化了監督的決策事項，進(jìn)一步明確監督方式，構建“三重一大”保廉防腐體系；三是建立日常報告制度。在每?jì)蓚€(gè)月28日前，各紀工委監察分局必須將所管轄單位反腐倡廉情況進(jìn)行匯總梳理，查看各單位重大事項有無(wú)漏報現象，有無(wú)應付了事單位；查看單位黨風(fēng)廉政建設是否存在問(wèn)題，有無(wú)需提醒、警示的方面，并及時(shí)向縣紀委及掛點(diǎn)單位進(jìn)行反饋，做到“一匯總三查看”，；四是建立了工作臺帳制度。各紀工委監察分局圍繞縣委、縣政府重大決策部署和重點(diǎn)工作，結合所聯(lián)系鄉鎮和縣直部門(mén)的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，每周制定工作計劃，并于周末將上周重點(diǎn)工作及下周計劃上報紀委辦公室備案。 | 
