“品種管理制度的重大改革，對加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，發(fā)展現代種業(yè)，建設種業(yè)強國具有積極的意義?！?農業(yè)部種子管理局品種管理處處長(cháng)鄒奎說(shuō)。
2013年12月18日農業(yè)部第10次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并公布了《主要農作物品種審定辦法》（農業(yè)部2013年4號令），自2014年2月1日起施行。農業(yè)部2001年2月26日發(fā)布并于2007年11月8日修訂的《主要農作物品種審定辦法》同時(shí)廢止。
9月16日，在第十二屆全國種子雙交會(huì )上，鄒奎對現行《主要農作物品種審定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）做了具體講解。
他提到，《辦法》主要凸顯了5個(gè)方面：申請審定門(mén)檻大幅度提高；品種審定與品種保護有機結合，品種審定標準更加科學(xué)有效，品種公示制度進(jìn)一步完善，品種審定綠色通道成功開(kāi)通。
申請審定門(mén)檻大幅度提高
記者發(fā)現，鄒奎的講解，讓《辦法》中的某些內容更加具體化。申請門(mén)檻大幅度提高主要表現在兩個(gè)方面：新品種要具有符合《農業(yè)植物品種命名規定》的品種名稱(chēng)；要完成同一生態(tài)類(lèi)型區2年以上、多點(diǎn)品種比較試驗。
鄒奎強調，對于申報的植物新品種名稱(chēng)，應根據《農業(yè)植物品種命名規定》，具備以下幾個(gè)方面：一個(gè)品種只能使用一個(gè)名稱(chēng)；審定品種、保護品種和轉基因品種名稱(chēng)要保持一致性，不得含有雜交、回交等植物遺傳育種術(shù)語(yǔ)，以及要避免容易對品種特征特性或育種者身份等引起誤解的情形，但慣用的雜交水稻品種命名除外。
“新品種要完成同一生態(tài)類(lèi)型區2年以上、多點(diǎn)品種比較試驗，強化了育種者責任，解決了試驗品種不穩定、淘汰率高等問(wèn)題?！?鄒奎說(shuō)，申請國家級和省級品種審定的新品種，同一生態(tài)類(lèi)型區，稻、小麥、玉米每年分別不少于20個(gè)點(diǎn)和10個(gè)點(diǎn)，棉花、大豆、油菜、馬鈴薯分別不少于10個(gè)點(diǎn)和5個(gè)點(diǎn)。
值得注意的是，2015年申請審定品種應具備1年的品種比較試驗結果；2016年開(kāi)始，應當具備2年試驗結果。
品種審定與品種保護有機結合
《辦法》通過(guò)增加DUS測試和統一品種標準樣品，實(shí)現了品種審定與品種保護有機結合。鄒奎提到，通過(guò)DUS測試的品種，可以直接申請品種權，品種保護效率進(jìn)一步提高，可以較好地解決同質(zhì)化品種多、不穩定品種多等問(wèn)題。
DUS測試由農業(yè)部植物新品種測試中心組織實(shí)施，主要包括品種的特異性、一致性和穩定性測試，與第二年區域試驗同步，試驗時(shí)間不少于兩個(gè)生產(chǎn)周期。
統一品種標準樣品則是，品種審定委員會(huì )辦公室在申請者提供的試驗種子中留取標準樣品，交農業(yè)部指定機構保存。春播作物每年1月31日前，秋播作物8月31日前提交標準樣品。
“統一品種標準樣品，既保證了審定品種與保護品種樣品的唯一性，又保證了國家與省之間、省與省之間品種標準樣品的唯一性和一致性，對加強品種管理和市場(chǎng)監管具有重要意義?！?鄒奎說(shuō)。
品種審定標準更加科學(xué)有效
品種審定標準體現了改革標準制定方式、突出品種安全性、協(xié)調了產(chǎn)量與品質(zhì)指標。
例如，稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯的品種審定標準，由國家農作物品種審定委員會(huì )制定。省級主要農作物的品種審定標準，由省級農作物品種審定委員會(huì )制定。
對品種的抗病性要求進(jìn)一步提高，不僅品種整體抗性水平要求提高，而且對主產(chǎn)區主要病害實(shí)行一票否決制，如黃淮海夏玉米人工接種鑒定中，對于高感小斑病和莖腐病的品種一票否決。
更加注重優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種選拔，規定了各作物優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種審定指標。如水稻品種品質(zhì)若已達到比對照品種優(yōu)1、2、3個(gè)等級，每年區域試驗產(chǎn)量可以相應地比對照品種減產(chǎn)≤0.0%、≤3.0%、≤5.0%，但不低于相應減產(chǎn)幅度試驗點(diǎn)比例≥50%
品種審定綠色通道成功開(kāi)通
《辦法》第四章第二十四條規定，實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合、注冊資本達到1億元的種子企業(yè)，在申請主要農作物品種國家級審定時(shí)可以開(kāi)展自有品種區域試驗、生產(chǎn)試驗，試驗方案應當在播種前60日內報國家農作物品種審定委員會(huì )辦公室確認，試驗條件、標準不得低于國家級區域試驗、生產(chǎn)試驗要求，并應接受本辦法第二十二條規定的品種試驗考察。具體辦法由國家農作物品種審定委員會(huì )制定并發(fā)布。
2014年5月26日，國家農作物品種審定委員會(huì )公布并施行國家級水稻玉米品種審定綠色通道試驗指南(試行)。鄒奎提到，該綠色通道僅開(kāi)通國家級品種審定綠色通道，只在雜交水稻、雜交玉米兩種作物上，僅針對選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合、注冊資本1億元、農業(yè)部頒證的育繁推一體化種子企業(yè)；在程序上，包括兩種情形，一是育繁推一體化種子企業(yè)自行開(kāi)展的自有品種區域試驗、生產(chǎn)試驗，二是已通過(guò)省級審定的企業(yè)自有品種，在相鄰省區市同一生態(tài)類(lèi)型區的生產(chǎn)試驗。
新增初審通過(guò)品種公示制度
初審通過(guò)的品種，將初審意見(jiàn)、各試點(diǎn)試驗數據、匯總結果，在同級農業(yè)行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站公示，公示期不少于60日。公示期滿(mǎn)，經(jīng)主任委員會(huì )審核同意的，通過(guò)審定。
對于擬退出的品種，經(jīng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )初審后，在同級農業(yè)行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站公示，公示期不少于60日。公示期滿(mǎn)后，主任委員會(huì )審核同意退出的，由同級農業(yè)行政主管部門(mén)公告。
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