預算編制方式的比較
自上而下式
預算由公司總部按照戰略管理需要，結合公司股東大會(huì )意愿及企業(yè)所處行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境而提出，各分部或分公司只是預算執行主體，一切權力在總部?？偛款A算管理職責集中于預算管理委員會(huì )，通常做法是：對于單一產(chǎn)品由不同子(分)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，總部視子(分)公司為其產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售某一環(huán)節上的責任部門(mén)，該類(lèi)子(分)公司一般定位為內部結算利潤中心。例如：對于專(zhuān)門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)的子(分)公司而言，其利潤來(lái)自于生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)值附加，即內部轉移價(jià)格減去生產(chǎn)成本(料、工、費之和)，總部擁有內部轉移價(jià)格定價(jià)權，并確定各生產(chǎn)性子公司的內部結算利潤預算，由于內部?jì)r(jià)格和內部結算利潤都由總部確定，實(shí)際上就控制了子(分)公司的生產(chǎn)成本，從而形成了公司的生產(chǎn)成本預算；對于單一產(chǎn)品由單一子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，總部只負責其戰略規劃和服務(wù)支持，由于每個(gè)子(分)公司都將是公司總部的完整的利潤中心，總部下達的預算責任即為各子(分)公司的利潤目標，至于利潤目標如何實(shí)現，則由子(分)公司自行安排預算，總部只要求子(分)公司對利潤預算負責。在這種情況下，各子(分)公司利潤目標的多少與以下主要因素有關(guān)：一是總部對各該子(分)公司的投資總額(總資產(chǎn)或總資本)；二是總部對各該子(分)公司的市場(chǎng)定位和戰略規劃；三是各子(分)公司所處區域市場(chǎng)行情等，而這些定位和目標利潤確定均為總部預算管理委員會(huì )的主要任務(wù)。
自上而下式優(yōu)點(diǎn)在于：能保證總部利益，同時(shí)考慮企業(yè)戰略發(fā)展需要。不足在于：將權力高度集中在總部，從而不能發(fā)揮各子(分)公司自身管理的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，不利于“人本管理”，從而不利于企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。
自上而下式一般只適用于單一產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
自下而上式
公司總部主要起到管理中心的作用，在這種方式下，比較注重各子(分)公司預算管理的主動(dòng)性，總部只對預算負有最終審批權，并將預算管理作為各子(分)公司落實(shí)其經(jīng)營(yíng)責任的管理手段，一般做法是：總部的管理責任是確定財務(wù)目標，子(分)公司的管理責任是如何實(shí)現這一目標，因此，子(分)公司編制并上報的預算在總部看來(lái)只是對總部財務(wù)目標實(shí)現的一種承諾?？偛繉徟?span lang="EN-US">(分)公司上報預算的目的，只是出于對這一承諾可靠性進(jìn)行的核實(shí)。
自下而上式的優(yōu)點(diǎn)在于：提高子(分)公司的主動(dòng)性，體現分權主義和人本管理，同時(shí)將子(分)公司置于市場(chǎng)前沿，提高子公司獨立作戰的能力。不足在于：可能引發(fā)管理失控(它只強調結果控制而忽略過(guò)程控制，一旦結果成為事實(shí)，沒(méi)有彌補過(guò)失的余地)；子(分)公司從自己的利益出發(fā)，可能會(huì )寬打窄用，導致資源浪費，如為爭奪總部的資本資源而多報或少報預算；不利于子(分)公司盈利潛能的最大發(fā)揮，如子(分)公司的經(jīng)理人員為保持對子(分)公司的長(cháng)期經(jīng)營(yíng)權，會(huì )采用“擠牙膏”式的利潤預算方式，年度利潤預算只在上年度基礎上“適當”增長(cháng)，從而保持利潤逐年增長(cháng)而幅度不大。在這種方式下，總部對子(分)公司預算的審批非常關(guān)鍵〔針對子(分)公司經(jīng)理人員可能存在的“偷懶”行為〕。
自下而上式一般適用于資本型的控股集團(即財務(wù)控制型的母子管理關(guān)系)。
上下結合式
上下結合式采納了兩式之長(cháng)，在預算編制過(guò)程中，經(jīng)歷了自上而下和自下而上的往復。采用這一方式的關(guān)鍵點(diǎn)，并不在于其上與下的偏重，而是上與下如何結合、對接點(diǎn)如何確定的問(wèn)題?？偛康娜蝿?wù)是將預算目標自上而下下達，以充分發(fā)揮基層的主觀(guān)能動(dòng)性，盡可能提高預算編制的效率；各預算責任體作為編制的具體行為者則應自下而上地體現目標的具體落實(shí)，各級責任部門(mén)通過(guò)編制預算需要明確“應該完成什么，應該完成多少”的問(wèn)題?？偛窟€要根據各級責任部門(mén)編制的預算進(jìn)行平衡、審核，確定總部預算后分解至各責任部門(mén)執行。因此，預算的編制過(guò)程是各責任單位的資源、狀況與企業(yè)預算目標相匹配的過(guò)程，是企業(yè)預算目標按部門(mén)、按業(yè)務(wù)、按人員分解的過(guò)程.
上下結合式的優(yōu)點(diǎn)在于：能夠有效保證企業(yè)總目標的實(shí)現；按照統一、明確的“游戲規則”分解目標，體現了公平、公正的原則，避免挫傷了“先進(jìn)”，保護了“后進(jìn)”；經(jīng)過(guò)了總體平衡的階段，既充分考各預算責任體的實(shí)際情況，又兼顧了全局利益，避免了預算編制過(guò)程中的討價(jià)還價(jià)、寬打窄用，提高了預算編制效率。
聯(lián)系客服
