從國務(wù)院公開(kāi)的內容看，對二套房貸款政策表述為：對已貸款購買(mǎi)一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買(mǎi)第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。
這樣的內容讓很多人作出了二套房貸款政策松動(dòng)的理解，很多網(wǎng)站就迫不及待地作出了諸如“國務(wù)院放寬二套房貸款限制政策”等等標題，但實(shí)際上，在專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，這樣的表述只不過(guò)是政府部門(mén)重申了2007年以來(lái)執行的二套房貸款政策。
2007年9月27日，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布359號文件稱(chēng)，居民購買(mǎi)第二套住房的首付比例提高至40%，同時(shí)將住房貸款利率提高至基準利率的1.1倍。
這個(gè)文件的出臺直接導致了房地產(chǎn)市場(chǎng)由盛轉衰，正是從這個(gè)文件出臺開(kāi)始，深圳、廣州、上海、北京等大城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)相繼進(jìn)入觀(guān)望狀態(tài)，交易冷清，房?jì)r(jià)開(kāi)始出現下跌。這個(gè)政策被業(yè)內認為是打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)投機的殺手锏。
同年12月11日，為了落實(shí)這個(gè)以打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)投機為目的的二套房貸款政策，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )再次聯(lián)合發(fā)文，這個(gè)在業(yè)內被稱(chēng)為452號文的《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補充通知》就已經(jīng)對什么是第二套住房作出了限定。
452號文件中的第二條就明確規定：對于已利用銀行貸款購買(mǎi)首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當地平均水平，再次向商業(yè)銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執行，但借款人應當提供當地房地產(chǎn)管理部門(mén)依據房屋登記信息系統出具的家庭住房總面積查詢(xún)結果。
以今天國務(wù)院發(fā)布的政策來(lái)看，與2007年年底的452號文件沒(méi)有絲毫變動(dòng)。二套房貸款政策并沒(méi)有出現開(kāi)發(fā)商所期望的松動(dòng)。
“今天國務(wù)院出臺的政策就是重申了一下去年央行、銀監會(huì )的二套房貸款政策，根本沒(méi)有松動(dòng)，很多人都誤讀了?！蔽覑?ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司控股公司副總經(jīng)理胡景暉(胡景暉博客,胡景暉新聞,胡景暉說(shuō)吧)這樣告訴記者，國家的政策態(tài)度很明確，是要滿(mǎn)足普通人群的購房需要。
雖然二套房的貸款政策并沒(méi)有松動(dòng)，但從今天出臺的政策來(lái)看，國家在二手房交易稅費上再次作出了減免。其中，將現行個(gè)人購買(mǎi)普通住房超(房超博客,房超新聞,房超說(shuō)吧)過(guò)5年（含5年）改為超過(guò)兩年（含兩年）轉讓的，免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購買(mǎi)普通住房不足兩年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉讓收入減去購買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
根據胡景暉的計算，此次政策惠及的住房占到總房源的20%左右，首次購房人群的購房成本再次降低。按照現行政策，對購買(mǎi)住房不足5年轉手交易的，按照售房收入全額征收5.5%的營(yíng)業(yè)稅，而按照今天出臺的新政策，個(gè)人購買(mǎi)普通住房超過(guò)兩年轉手交易的，就免征5.5%的營(yíng)業(yè)稅。
“從今年下半年開(kāi)始的契稅、印花稅、土地增值稅的減免，到現在的營(yíng)業(yè)稅的減免，購房者的購房成本在不斷減少，最大幅度能減少購房成本的8.6%?！焙皶熣f(shuō)，這樣對促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易能起到一定作用。
在很多業(yè)內人士看來(lái)，國務(wù)院此次出臺的政策更加明確了對房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度，那就是為普通購房者創(chuàng )造優(yōu)惠條件。今天出臺的三點(diǎn)政策措施中的第三點(diǎn)更是對開(kāi)發(fā)商提出了要求，“引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應對市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售”。
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