今天晚上，廈門(mén)市政府網(wǎng)站發(fā)布《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》。全文如下：
廈門(mén)市人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)
平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)
廈府辦〔2016〕154號
各區人民政府，市直各委、辦、局，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強和改善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，合理引導住房需求，穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，按照國家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究同意，現提出以下意見(jiàn)：
積極推進(jìn)土地供給側結構性改革，加快住宅用地出讓前期工作，增加普通商品住房用地供應。2016～2018年，力爭每年住宅用地供應量較前五年平均供應量增長(cháng)30%。加大中小套型普通商品住房的供應比例，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%。增加保障性住房和公租房用地供應。
對以下三種類(lèi)型居民家庭，暫停在本行政區域內向其銷(xiāo)售建筑面積180平方米及以下的商品住房。
（一）擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭；
（二）擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭；
（三）無(wú)法提供購房之日前3年內在本市逐月連續繳納2年以上個(gè)人所得稅或社會(huì )保險證明的非本市戶(hù)籍居民家庭。
上述商品住房包括新建商品住房和存量住房（二手住房）。交易時(shí)間按以下方式認定：購買(mǎi)新建商品住房以提交商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽時(shí)間為準，存量住房（二手住房）買(mǎi)賣(mài)以市不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)收件時(shí)間為準。
人民銀行廈門(mén)市中心支行根據國家相關(guān)住房信貸政策規定和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控要求，結合本市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，指導市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制不斷完善個(gè)人商業(yè)性住房貸款政策，區分貸款次數、所購住房是否為普通商品住房等不同情形，執行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對于購房人家庭首次貸款購買(mǎi)普通商品住房的，首付款比例不低于30%；對于購房人家庭名下有一筆住房貸款未結清，再申請貸款購買(mǎi)普通商品住房的，首付款比例不低于60%，再申請貸款購買(mǎi)非普通商品住房的，首付款比例不低于70%。
職工家庭首次申請住房公積金貸款購房，住房建筑面積在90平方米以下的首付款比例不低于20％，住房建筑面積在90平方米以上的首付款比例不低于30％，貸款利率按公積金貸款基準利率執行；第二次申請住房公積金貸款購房，首付款比例不低于50％，貸款利率按公積金貸款基準利率的1.1倍執行；停止向第三次及以上申請住房公積金貸款的職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。
健全以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。加快保障性住房和公租房規劃建設，解決中低收入群體的住房困難，進(jìn)一步擴大住房保障覆蓋面，重點(diǎn)解決“夾心層”和“新市民”的住房困難。大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
加強商品房預售管理。國土房產(chǎn)部門(mén)加強對商品住房預售方案進(jìn)行預審，引導開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，對報價(jià)明顯高于項目前期成交價(jià)格和周邊在售項目?jì)r(jià)格，且不接受指導的商品房項目，可暫不核發(fā)預售許可證書(shū)或暫停網(wǎng)簽資格；督促開(kāi)發(fā)企業(yè)對符合預售申請條件的商品房項目，應一次性申請預售，一次性全部對外公開(kāi)銷(xiāo)售。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)執法，嚴肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構發(fā)布虛假房源消息、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)、倒賣(mài)“房號”、誘騙消費者交易等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規行為。
各商業(yè)銀行要加強個(gè)人住房貸款管理，嚴格執行差別化住房貸款政策，嚴格審核借款人收入證明真實(shí)性及還款能力，嚴格核查首付款資金來(lái)源，嚴禁首付加杠桿；嚴格按照金融監管部門(mén)相關(guān)要求發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款，規范業(yè)務(wù)操作環(huán)節，保證開(kāi)發(fā)資金真實(shí)用途。金融監管部門(mén)要嚴格按相關(guān)要求審查開(kāi)發(fā)企業(yè)購地資金來(lái)源，加大對銀行機構個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況和開(kāi)發(fā)貸款的督查力度，堅決遏制各種資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為。
嚴格執行土地出讓金必須在用地成交后五個(gè)工作日內付清，開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得土地后必須在一年內動(dòng)工建設，動(dòng)工后三年內竣工的規定。適時(shí)提高土地出讓門(mén)檻，采取土地出讓競價(jià)新方式，競價(jià)達到一定限度時(shí)，該地塊所建商品住房必須現房銷(xiāo)售。加強供地后履約監管力度，國土房產(chǎn)、規劃、建設、行政執法等部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)，對開(kāi)發(fā)企業(yè)從取得用地到建成竣工等環(huán)節實(shí)施全過(guò)程監管，嚴格執行土地出讓合同約定。
各有關(guān)部門(mén)要全面、準確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，正確解讀政策，穩定市場(chǎng)預期，引導企業(yè)理性拿地，居民理性消費。對捏造信息、虛假報道、造謠滋事的，要追究有關(guān)單位和當事人責任。新聞媒體要正面宣傳和引導，為維護房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展提供輿論支持。
健全穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，由市政府辦公廳牽頭，市國土房產(chǎn)、宣傳、發(fā)改、財政、規劃、建設、公安、地稅、國稅、統計、人行、銀監、市場(chǎng)監督、行政執法等單位參加，負責統籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項政策的落實(shí)，協(xié)調解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強會(huì )商和信息共享，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，綜合施策，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩發(fā)展。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。
廈門(mén)市人民政府辦公廳
2016年10月5日
進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)
平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)政策解讀
今年以來(lái)全國一線(xiàn)和部分二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)、地價(jià)上漲較快，普遍出現高地價(jià)、高房?jì)r(jià)現象。我市也出現房?jì)r(jià)較快上漲勢頭，新建商品住宅價(jià)格指數在全國70個(gè)大中城市排名靠前。近期房?jì)r(jià)上漲較快的熱點(diǎn)城市紛紛出臺調控政策。為進(jìn)一步加強和改善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，合理引導住房需求，抑制投資投機性購房，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，按照國家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，結合我市實(shí)際，出臺促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的九條意見(jiàn)。
（一）進(jìn)一步加大住宅用地供應。2016～2018年，力爭每年住宅用地供應量較前五年平均供應量增長(cháng)30%。加大中小套型普通商品住房的供應比例，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%。
（二）進(jìn)一步從嚴執行住房限購措施。9月5日起我市重啟住房限購政策，對擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭，對擁有1套及以上住房或未能提供購房之日前2年內在本市連續繳納1年以上個(gè)稅或社保證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停向其銷(xiāo)售144平方米及以下的普通商品住房。本次政策進(jìn)一步從嚴住房限購措施：1、將住房建筑面積145～180平方米的非普通商品住房納入限購范圍。2、提高非本市戶(hù)籍繳納醫社保年限。將“購房之日前2年內在本市逐月連續繳納1年以上個(gè)稅或社保證明”調整為“購房之日前3年內在本市逐月連續繳納2年以上個(gè)人所得稅或社會(huì )保險證明”。
（三）進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策。個(gè)人商業(yè)性住房貸款方面，人民銀行廈門(mén)市中心支行指導市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制不斷完善個(gè)人商業(yè)性住房貸款政策，區分貸款次數、所購住房是否為普通商品住房等不同情形，執行差別化的貸款首付比例和貸款利率?；趶B門(mén)市政府實(shí)施“限購”的情況，根據中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于調整個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件精神，對于首次申請貸款購買(mǎi)普通商品住房的，不再區分購房人家庭名下有無(wú)住房，執行首付款比例不低于30%；對于購房人家庭名下有一筆住房貸款未結清，再申請貸款購買(mǎi)普通商品住房或非普通商品住房的，繼續按照7月15日政策要求，分別執行首付款比例不低于60%和70%，且利率不低于基準利率的1.1倍。住房公積金貸款方面，在7月15日執行政策的基礎上，增加“職工家庭首次申請住房公積金貸款購房，建筑面積在90平方米以上的首付款比例不低于30％”的條款。
（四）加快保障性住房和公租房建設。進(jìn)一步擴大住房保障覆蓋面，重點(diǎn)解決“夾心層”和“新市民”的住房困難。
（五）加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管。加強對商品住房預售方案進(jìn)行預審，引導開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，對報價(jià)明顯高于項目前期成交價(jià)格和周邊在售項目?jì)r(jià)格，可暫不核發(fā)預售許可證書(shū)或暫停網(wǎng)簽資格；符合預售申請條件的商品房項目，應一次性申請預售，一次性全部對外公開(kāi)銷(xiāo)售。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)執法，嚴肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構發(fā)布虛假房源消息、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)、倒賣(mài)“房號”、誘騙消費者交易等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規行為。
（六）加強房地產(chǎn)金融監管力度。各商業(yè)銀行要嚴格審核借款人收入證明真實(shí)性及還款能力，嚴格核查首付款資金來(lái)源，嚴禁首付加杠桿，嚴格按照相關(guān)要求發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款。金融監管部門(mén)要嚴格按相關(guān)要求審查開(kāi)發(fā)企業(yè)購地資金來(lái)源，加大對銀行機構個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況和開(kāi)發(fā)貸款的督查力度。
（七）從嚴土地供后監管。適時(shí)提高土地出讓門(mén)檻，采取土地出讓競價(jià)新方式，競價(jià)達到一定限度時(shí)，該地塊所建商品房必須現房銷(xiāo)售。加強供地后履約監管力度，國土房產(chǎn)、規劃、建設、行政執法等部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)，對開(kāi)發(fā)企業(yè)從取得用地到建成竣工等環(huán)節實(shí)施全過(guò)程監管，嚴格執行土地出讓合同約定。
（八）加強輿論宣傳引導。對捏造信息、虛假報道、造謠滋事的，要追究有關(guān)單位和當事人責任。新聞媒體要正面宣傳和引導，為維護房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展提供輿論支持。
（九）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。健全穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，由市政府辦公廳牽頭，市國土房產(chǎn)、宣傳、發(fā)改、財政、規劃、建設、公安、地稅、國稅、統計、人行、銀監、市場(chǎng)監督、行政執法等單位參加，負責統籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項政策的落實(shí)。
廈門(mén)日報社新媒體中心出品
記者：袁舒琪
編輯：曾欣悅 值班主任：蔡萍萍
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