美國與歐盟乃至俄羅斯的摩擦還在繼續，而新的戰場(chǎng)已經(jīng)從貿易延伸到了能源。美國一紙制裁令，即將投產(chǎn)通氣的“北溪-2號”天然氣管道便走到了停擺邊緣，也是這樣的一個(gè)舉動(dòng)，直接將對手俄羅斯和盟友德國同時(shí)推向了對立面。美國的長(cháng)臂管轄似乎已經(jīng)到了“敵我不分”的狀態(tài)，當制裁成了美國的慣用手法，盟友們便不只有失望了。
制裁“北溪-2”
制裁之下，“北溪-2號”項目意料之中地遇到挫折。彭博社的報道稱(chēng)，在美國財政部啟動(dòng)了對歐洲天然氣管道項目“北溪-2號”的制裁后，當地時(shí)間22日，總部位于瑞士的Allseas集團表示，撤回了原來(lái)在波羅的海建造“北溪-2號”天然氣管道的船只。按照原計劃，這家工程公司應該負責該項目的水下輸氣管道的安裝。
Allseas做出選擇的兩天前，美國總統特朗普剛剛簽署了《2020國防授權法案》，其中便有對參與“北溪-2號”天然氣管道項目的企業(yè)實(shí)施制裁的內容，包括禁止相關(guān)企業(yè)人員去美國旅行，以及凍結他們在美國的財產(chǎn)等。美國和俄羅斯再一次走上了對立面。當地時(shí)間22日，俄羅斯外長(cháng)拉夫羅夫回應稱(chēng)，美國的制裁不會(huì )影響“北溪-2號”項目的推進(jìn)，俄羅斯有計劃對美國的舉措采取回應措施。
制裁“北溪-2號”的影響面早已不局限在俄羅斯了。據了解，“北溪-2號”項目旨在鋪設一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國的天然氣管道,可繞過(guò)烏克蘭把俄羅斯天然氣輸送到德國,再通過(guò)德國干線(xiàn)管道輸送到其他歐洲國家。也是因為這一點(diǎn)，當美國做出制裁決定的時(shí)候，就已經(jīng)變成了眾矢之的。
德國聯(lián)邦政府發(fā)言人21日便已回應稱(chēng)，德國政府拒絕接受此類(lèi)“域外制裁”，此制裁影響到德國和歐盟企業(yè)，構成了對德方和歐方內政的干涉。歐盟方面也表示，堅決拒絕美國這種域外制裁的行為。瑞士外交部發(fā)言人22日回應稱(chēng)，雖然瑞士無(wú)法阻止第三國實(shí)施制裁，但是對域外國家針對“北溪-2”項目的制裁，瑞士持批評態(tài)度。
不過(guò)，《華爾街日報》的報道稱(chēng)，本月早些時(shí)候，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）的一名代表就已表示，，如果Allseas被迫離開(kāi)該項目，該公司將改造自己的船只以及其他屬于俄羅斯承包商的船只，靠自己完成該項目的工作，“如果實(shí)施制裁，那么只會(huì )推遲建設工期及增加成本，但無(wú)法阻止項目完工?！?/p>
擋住俄羅斯
美國的目的一直很明確——困住俄羅斯。美國從來(lái)都是“北溪-2號”的堅定反對者，在美國看來(lái)，“北溪-2號”項目將使歐洲各國加深對俄羅斯能源的依賴(lài)，同時(shí)會(huì )損害烏克蘭的經(jīng)濟和戰略安全。早在今年年初，美國駐德大使理查德格雷內爾向眾多參與“北溪－2”天然氣管道項目建設的德國公司發(fā)出信函，暗示這些公司可能因支持該項目而遭到美方的制裁。
美國的態(tài)度并不難理解。據了解，“北溪-2號”項目總造價(jià)大約95億歐元，天然氣管道全長(cháng)1224公里，一旦建成，俄羅斯輸送至德國的天然氣可能會(huì )增加一倍，目前“北溪-2號”項目進(jìn)度已經(jīng)超過(guò)90%，預計將在2020年年中首次投產(chǎn)通氣。
對于來(lái)自俄羅斯的天然氣，美國不得不防。歐盟統計局數據顯示，2018年和2019年，俄羅斯是歐盟最大天然氣供應國，2018年歐盟進(jìn)口的天然氣中有40％以上來(lái)自俄羅斯，當年俄羅斯共出口2250億立方米的天然氣，約2000億輸往歐洲。而俄羅斯每年通過(guò)烏克蘭過(guò)境輸往歐洲的天然氣達1000多億立方米。
值得一提的是，在此之前，烏克蘭也一度是“北溪-2號”項目的一大障礙。畢竟“北溪-2號”項目一旦完成，對烏克蘭來(lái)說(shuō)，數量可觀(guān)的過(guò)境天然氣收入就將煙消云散。據了解，烏克蘭每個(gè)月從俄羅斯天然氣過(guò)境運輸費用中的收入超過(guò)1億美元。也是在美國的“鼓勵”之下，烏克蘭一直認為，“北溪-2號”項目不僅會(huì )令烏克蘭、斯洛伐克和波蘭等過(guò)失去數十億歐元的過(guò)境收入，還會(huì )增強俄氣的霸權地位，削弱歐盟在于俄羅斯能源貿易中的實(shí)際競爭力。
看起來(lái)，美國為了保護烏克蘭的經(jīng)濟而出手制裁，合情合理，但現實(shí)的情況是，烏克蘭很可能已經(jīng)與俄羅斯達成一致。就在特朗普簽署法案的同一天，烏克蘭總統辦公廳還發(fā)布消息稱(chēng)，俄羅斯、烏克蘭與歐盟委員會(huì )代表就天然氣過(guò)境協(xié)議的“原則性”問(wèn)題最終達成了一致意見(jiàn)，并簽署了相關(guān)協(xié)議。在這種背景之下，默克爾強調，美國以“保護烏克蘭為由”的措施令人感到無(wú)法理解。
要賣(mài)天然氣
美國制裁“北溪-2號”的同時(shí)，還有一個(gè)關(guān)鍵的背景不容忽略。美國能源信息署（EIA）的數據顯示，在截至12月18日的一周內，共有17艘船舶離開(kāi)美國的液化天然氣出口設施，總裁貨量為590億立方英尺。相比之下，前一周出口的14艘液化天然氣船的總運載量為510億立方英尺。
廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美國制裁“北溪-2號”可以從兩方面理解，第一美國不希望俄羅斯借著(zhù)天然氣管道的由頭對歐洲進(jìn)行更進(jìn)一步的滲透，畢竟歐洲在天然氣方面對俄羅斯的依賴(lài)很大，而管道又是一個(gè)滲透能力很強的方式。第二美國肯定是希望盟友更多地從美國進(jìn)口天然氣，而不是俄羅斯。是希望自己賣(mài)天然氣，而不是希望俄羅斯賣(mài)天然氣，畢竟俄羅斯現在是受美國制裁的國家。
在天然氣生意這方面，美國越來(lái)越想取得立足之地。據了解，截至2018年底，美國已經(jīng)成為全球最大的天然氣消費國和生產(chǎn)國，天然氣供應能力超過(guò)8318億立方米，消費量達到8171億立方米，共計修建了長(cháng)達55萬(wàn)千米的輸氣管道，管道總長(cháng)度位居全球第一，也是全球管道技術(shù)最為先進(jìn)的國家。
但比起俄羅斯，美國總有些地方處于劣勢，比如很關(guān)鍵的價(jià)格問(wèn)題。俄羅斯能源部長(cháng)亞歷山大·諾瓦克近日表示，為了進(jìn)一步向國內外消費者提供可靠的天然氣供應，預計今年的天然氣產(chǎn)量將比去年的歷史最高記錄增長(cháng)2%，達到7400億立方米。 而在液化天然氣方面，預計到今年年底，出口量將增加近44%，達到約390億立方米。普京也曾評論稱(chēng)，如果從美國購買(mǎi)液化天然氣，將比從俄羅斯得到管道天然氣貴出20%-30%。
去年，俄羅斯液化天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司總裁列昂尼德·米赫爾松、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司副總裁梅德韋杰夫等人也提到，對歐洲客戶(hù)而言，俄羅斯天然氣的價(jià)格要低于美國天然氣，因而更具市場(chǎng)吸引力。
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