中國最高立法機關(guān)27日表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國專(zhuān)利法》的決定,明確進(jìn)一步加大對侵犯專(zhuān)利權行為的處罰措施,并提高專(zhuān)利授權的“門(mén)檻”,向“假冒專(zhuān)利”與“垃圾專(zhuān)利”說(shuō)“不”。盡管中國政府近年來(lái)高度重視知識產(chǎn)權保護工作,通過(guò)行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的模式構建知識產(chǎn)權保護體系,但由于知識產(chǎn)權制度在中國建立的時(shí)間只有短短20多年,百姓的知識產(chǎn)權保護意識仍然不強,專(zhuān)利侵權事件仍時(shí)有發(fā)生。
2008年6月,中國國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》,提出“到2020年要把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平較高的國家”的戰略目標,隨后,立法機關(guān)加快了專(zhuān)利法的修訂工作。
修改后的專(zhuān)利法加大了對專(zhuān)利侵權行為的處罰力度,明確侵犯專(zhuān)利權的賠償應當包括權利人維權的成本,規定侵犯專(zhuān)利權的賠償應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開(kāi)支。
同時(shí),為打擊專(zhuān)利違法行為,修改后的專(zhuān)利法將假冒他人專(zhuān)利的罰款數額從違法所得的3倍提高到4倍;沒(méi)有違法所得的,將罰款數額從5萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元,并增加了對專(zhuān)利主管部門(mén)查處涉嫌假冒專(zhuān)利行為的授權。
為提高司法保護的效率,修改后的專(zhuān)利法還規定:在訴訟活動(dòng)中,權利人的損失、侵權人獲得的利益和專(zhuān)利許可使用費均難以確定的,人民法院可以根據專(zhuān)利權的類(lèi)型、侵權行為的性質(zhì)和情節等因素,確定給予1萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的賠償。
中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所研究員李順德表示,加大對專(zhuān)利侵權行為的處罰力度,有助于切實(shí)保護專(zhuān)利權人的發(fā)明創(chuàng )造積極性,是維護專(zhuān)利權人合法權益以及社會(huì )公眾利益的重要保障。
為了提高專(zhuān)利授權“門(mén)檻”,遏制“垃圾專(zhuān)利”的產(chǎn)生,修改后的專(zhuān)利法還提高了專(zhuān)利授權標準,對授予專(zhuān)利權的基本條件——新穎性、創(chuàng )造性和實(shí)用性的標準進(jìn)行了修改完善,特別是提高了外觀(guān)設計專(zhuān)利的授權標準。
現行專(zhuān)利法關(guān)于專(zhuān)利授權條件采用的是“相對新穎性標準”,即規定申請發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利權的發(fā)明創(chuàng )造沒(méi)有在國內外公開(kāi)發(fā)表過(guò),也沒(méi)有在國內公開(kāi)使用過(guò)或者以其他方式為公眾所知;申請外觀(guān)設計專(zhuān)利權的設計沒(méi)有在國內外公開(kāi)發(fā)表過(guò),也沒(méi)有在國內公開(kāi)使用過(guò)。
根據這一規定,一些沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表過(guò)的技術(shù),雖然在國外已經(jīng)被公開(kāi)使用或者已經(jīng)有相應的產(chǎn)品出售,只要在中國國內還沒(méi)有人公開(kāi)使用或者沒(méi)有相應的產(chǎn)品出售,就可以在中國授予專(zhuān)利,從而導致中國專(zhuān)利質(zhì)量不高。
“這既不利于激勵自主創(chuàng )新,也妨礙了國外已有技術(shù)在中國的應用。”國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)田力普說(shuō)。
為此,修改后的專(zhuān)利法將專(zhuān)利授權標準由“相對新穎性”改為“絕對新穎性”,規定授予專(zhuān)利權的發(fā)明創(chuàng )造在國內外都沒(méi)有為公眾所知,將新穎性的標準在地域上由國內擴展到全世界。
為了與新修訂的國際條約相銜接。根據《修改〈與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定〉議定書(shū)》與《生物多樣性公約》等規定,修改后的專(zhuān)利法還對涉及公共健康的專(zhuān)利藥品制造與出口給予強制許可,并強調對遺傳資源的保護。
中國現行的專(zhuān)利法自1985年4月1日起正式實(shí)施,在此次修訂前曾于1992年和2000年進(jìn)行了兩次大規模修訂。
全國人大教科文衛委員會(huì )科技室主任陳廣君表示,較前兩次的修改更多是注重履行國際承諾和與國際規則接軌而言,此次專(zhuān)利法的修改,則是從解決中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),更全面地保護國內外專(zhuān)利權人的利益,同時(shí)也兼顧了公眾利益的平衡。
“這次修改的條文總的來(lái)看不太多,應當說(shuō)鼓勵創(chuàng )新和加強保護是貫穿始終的。”陳廣君說(shuō)。
盡管修改后的專(zhuān)利法對鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng )造作出了更為明確的制度保障,但相關(guān)專(zhuān)家也表示,對于近年來(lái)爭議較大的專(zhuān)利權濫用、專(zhuān)利糾紛循環(huán)訴訟等問(wèn)題,修改后的專(zhuān)利法并未予以回應,仍有待進(jìn)一步的修改完善。
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