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　　虛功實(shí)做，確保廉政教育不走過(guò)場(chǎng)。一是認真學(xué)習《廉政準則》，筑牢思想防線(xiàn)。全市各級黨組織通過(guò)中心組學(xué)習、黨課、專(zhuān)題講座等形式，深入學(xué)習《廉政準則》，并在科級以上黨員干部中開(kāi)展了《廉政準則》知識測試，1.3萬(wàn)人參加測試。二是切實(shí)強化警示教育，守住道德底線(xiàn)。每年分批組織黨員干部到蘭州監獄接受警示教育；通過(guò)發(fā)放警示教育提醒卡、節前發(fā)送廉政短信等方式，使黨員干部時(shí)刻繃緊拒腐防變這根“弦”。三是推進(jìn)廉政文化建設，營(yíng)造濃厚氛圍。每年組織編印《廉政建設領(lǐng)導干部必讀本》，發(fā)放給領(lǐng)導干部；深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，以貼近實(shí)際、貼近生活和干部群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展教育，先后評選確定了兩批共15個(gè)市級廉政文化示范點(diǎn)；利用廉政公益廣告、動(dòng)漫、京劇等多種形式傳播廉政文化，在全市營(yíng)造了良好的氛圍。

　　多措并舉，確保監督措施有力到位。一是著(zhù)力強化“一崗雙責”的監督考核機制。制定《黨風(fēng)廉政建設責任制實(shí)施細則》等配套制度，并在實(shí)踐中逐步完善。由市級領(lǐng)導帶隊，每年對區縣、市直部門(mén)特別是“一把手”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況進(jìn)行綜合考核，同時(shí)實(shí)行定期監督檢查、平時(shí)專(zhuān)項考核、階段性廉政約談、年終述職述廉“四個(gè)結合”，強化對領(lǐng)導干部的監督。二是著(zhù)力強化規范權力運行的制衡機制。制定《黨員領(lǐng)導干部問(wèn)責暫行規定》，加強對領(lǐng)導干部和涉及人、財、物以及審批事項等重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵部位的監督，認真組織開(kāi)展“風(fēng)險點(diǎn)”排查，加強內控機制建設，在行政機關(guān)積極推進(jìn)管理事項的程序簡(jiǎn)化和流程再造，在國有企業(yè)嚴格落實(shí)“三重一大”決策機制。推行領(lǐng)導干部任前、任中、任期經(jīng)濟責任審計，變事后監督為全程監督。三是著(zhù)力完善開(kāi)放式的監督機制。推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠(chǎng)務(wù)“五公開(kāi)”，為黨員、群眾及時(shí)知情、充分參與、方便監督創(chuàng )造條件。把黨內監督與人大監督、政府專(zhuān)門(mén)監督、政協(xié)民主監督、司法監督、群眾監督、媒體監督有機結合起來(lái)，形成有效監督的合力。

　　關(guān)口前移，確保專(zhuān)項治理扎實(shí)有效。一是深化各項改革，嚴把制度關(guān)口。加快行政審批制度改革，推進(jìn)部門(mén)預算和國庫集中支付。制定非稅收入管理辦法，加強各類(lèi)資金監管。繼續完善和落實(shí)工程建設招投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權招拍掛、產(chǎn)權交易、政府采購四項制度。推進(jìn)干部人事制度改革，嚴格執行民主推薦、考察預告、廉政審查、任前公示和試用期等制度，有效防止選人用人上的不正之風(fēng)。二是抓好試點(diǎn)工作，嚴把預防關(guān)口。作為省紀委工程建設領(lǐng)域預防腐敗試點(diǎn)城市，蘭州市成立了專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組，制定了《預防腐敗試點(diǎn)工作安排意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》，將所有市級政府投資項目和近郊四區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區政府投資概算在1000萬(wàn)元以上的項目全部納入市級監管，統一組織實(shí)施招投標。同時(shí)，圍繞執行國家產(chǎn)業(yè)政策、項目決策審批、招投標程序、土地利用規劃和使用權轉讓等方面進(jìn)行排查，有效防止了工程建設領(lǐng)域違紀違法行為的發(fā)生。三是開(kāi)展專(zhuān)項治理，嚴把重點(diǎn)領(lǐng)域防范關(guān)口。綜合審計監督、財政監管、執法監察三項職能，采取專(zhuān)項檢查、隨機抽查、走訪(fǎng)調查三種方式，狠抓“小金庫”專(zhuān)項治理工作，今年以來(lái)已查處“小金庫”8個(gè)，涉及金額138萬(wàn)元。嚴格公務(wù)用車(chē)購置審核批復制度，查處違規借用企業(yè)或外單位車(chē)輛46輛。通過(guò)采取多項治理措施，今年以來(lái)，壓減行政事業(yè)單位公用經(jīng)費支出20%，出國（境）經(jīng)費15%，車(chē)輛購置及運行費、公務(wù)接待及會(huì )議費10%。

　　抓源治本，確保懲治腐敗彰顯威力。蘭州市各級紀檢監察機關(guān)始終把查辦案件作為最基本的職責、最基礎的工作和最有效的監督。今年以來(lái)，全市各級紀檢監察機關(guān)共初核線(xiàn)索82件，立案查處39件，給予黨紀政紀處分48人，通過(guò)查辦案件挽回經(jīng)濟損失2000多萬(wàn)元。一是注重研判，提高發(fā)現案件線(xiàn)索的能力?？v向方面，市紀委監察局實(shí)行信訪(fǎng)領(lǐng)導負責制，認真開(kāi)展線(xiàn)索評估，保證來(lái)信來(lái)訪(fǎng)無(wú)一遺漏，有價(jià)值的線(xiàn)索立即納入監控。橫向方面，建立完善紀檢、檢察、司法等各方面信息互通共享機制，以更廣的視野來(lái)捕捉案件線(xiàn)索。二是各方配合，形成查辦案件的整體合力。在查辦西北中學(xué)、市總工會(huì )和市運管處三起重點(diǎn)案件中，將審計、公安、檢察、稅務(wù)等單位的精兵強將納入專(zhuān)案組，統一調動(dòng)指揮，并根據案情及時(shí)會(huì )商金融、電信等機構從技術(shù)層面予以配合。在紀委監察局機關(guān)內部打破廳室分工，抽調骨干參加專(zhuān)案組，形成全員配合、優(yōu)勢互補的強大辦案力量。今年，先后從檢察院等單位選調了5名業(yè)務(wù)水平較高的工作人員充實(shí)到辦案一線(xiàn)。三是抓案例剖析，增強辦案工作的震懾力。對重點(diǎn)案件剖析根源，舉一反三，查漏補缺，加強對領(lǐng)導干部的警示教育，推進(jìn)建章立制，強化監督制約，促進(jìn)懲治成果向預防成果轉化，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、促進(jìn)一方工作。

　　創(chuàng )新機制，確保行政效能不斷提升。一是抓責任落實(shí)和效能監察，促重點(diǎn)工作和重大項目順利推進(jìn)。對重點(diǎn)工作和重大項目，明確責任，倒排工期，細化進(jìn)度，形成倒逼機制。聘請9名行政效能監督員，對42個(gè)職能部門(mén)、12個(gè)事業(yè)單位采取不打招呼、不發(fā)通知的方式進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題限期整改。二是抓制度創(chuàng )新和流程再造，促服務(wù)水平大幅提升。一方面，規范工作制度，在增強依法行政能力上下工夫，督促各部門(mén)、各單位對現有規章制度按照有效、管用的原則進(jìn)行“廢、改、立”，重點(diǎn)抓服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、效能考評制、行政問(wèn)責制等制度的創(chuàng )新完善；另一方面，推行流程再造，在提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上下工夫，對發(fā)改、城建、財政、規劃、國土等部門(mén)審批服務(wù)工作流程進(jìn)行精簡(jiǎn)，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò )化審批和“一鍵式”辦理，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，有效防止了審批環(huán)節的腐敗現象。三是抓整改落實(shí)和責任追究，促工作作風(fēng)切實(shí)轉變。制定《蘭州市行政效能建設考核辦法》《蘭州市機關(guān)干部作風(fēng)建設問(wèn)責辦法》，對重大決策部署貫徹執行不力，在重點(diǎn)工作、重大項目建設中不認真履職，在為企業(yè)和投資者服務(wù)方面不作為、慢作為、亂作為的單位和人員，啟動(dòng)問(wèn)責程序。今年，該市已對6家單位、15名工作人員進(jìn)行了效能問(wèn)責。