努力加強和改進(jìn)農村金融服務(wù) ———訪(fǎng)湖北銀監局局長(cháng)李懷珍
2007年06月08日
記者：請您介紹一下目前湖北金融機構在農村的布局，以及金融服務(wù)的基本情況。
李懷珍：湖北轄內共有80個(gè)縣(市)、950個(gè)鄉鎮、24000個(gè)行政村，共設有銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點(diǎn)7291個(gè)。目前，我省的縣域及縣以下農村金融體系主 要由農信社、農行、農發(fā)行及郵政儲蓄和部分其他國有商業(yè)銀行機構構成。據對農村金融服務(wù)調查情況，金融資源配置充足的縣、鄉(鎮)每萬(wàn)人擁有網(wǎng)點(diǎn)數1個(gè)以 上，相對不足的每萬(wàn)人擁有網(wǎng)點(diǎn)數0.49個(gè)以下。全省有89個(gè)行政村設有銀行網(wǎng)點(diǎn)，占行政村總數的3.7‰，占銀行業(yè)金融機構總數的1.22%。截至 2006年12月末，全省銀行業(yè)金融機構各項貸款余額6434.85億元，其中農業(yè)和鄉鎮企業(yè)貸款余額342.66億元，占比5.33%。在涉農貸款中， 小額信用貸款深受農民歡迎。到去年底，全省農村信用社已對748.5萬(wàn)農戶(hù)建立了經(jīng)濟檔案并進(jìn)行了信用等級評定，占農戶(hù)總數的78.1%，為評上信用等級 的459.6萬(wàn)農戶(hù)發(fā)放了貸款證，占農戶(hù)總數的47.97%，農戶(hù)小額信用貸款余額達到86.97億元，農戶(hù)小額信用貸款戶(hù)數295.4萬(wàn)戶(hù)。
從產(chǎn)品看，金融機構既提供了傳統的存、貸、匯業(yè)務(wù)，也發(fā)展了銀行卡、代收代付、代保管、個(gè)人理財等業(yè)務(wù)品種。如農信社大力推廣農戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸 款，開(kāi)辦助學(xué)貸款、打工創(chuàng )業(yè)貸款，推行信用約定貸款等；開(kāi)發(fā)適合小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的金融服務(wù)產(chǎn)品，支持縣域經(jīng)濟優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)、農村商品流通體系建設和農村 基礎設施建設等。
記者：從湖北來(lái)看，農村金融服務(wù)在哪些方面還不能滿(mǎn)足“三農”需求呢？
李懷珍：一是農 村地區機構網(wǎng)點(diǎn)覆蓋程度相對較低。大部分農村地區只有農信社和郵政儲蓄的網(wǎng)點(diǎn)，一些偏遠地區還存在一些服務(wù)空白。二是“三農”資金供給不足。三是農村資金 外流較多。除農信社以外其他銀行業(yè)金融機構在農村地區的信貸投入較少，新增貸款投放大量向城市地區和非農業(yè)轉移。
我認為產(chǎn)生這些 問(wèn)題的原因主要有：一、農村金融體系不完善。金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，機構競爭不充分，服務(wù)層次和水平低。二、功能不完備。農村金融信息科技建設嚴重滯后，業(yè)務(wù) 品種缺乏，服務(wù)方式單一，結算手段落后，難以滿(mǎn)足多元化的金融服務(wù)需求。三、機制不靈活，內部控制薄弱，風(fēng)險防控能力較低。
記者：在新農村建設中，金融業(yè)將起到什么重要的作用？今后湖北還將出臺哪些措施來(lái)推動(dòng)金融機構增強服務(wù)“三農”的功能？
李懷珍：金融是現代經(jīng)濟的核心，新農村建設中，金融的作用會(huì )更加突出。一是通過(guò)發(fā)揮金融杠桿作用，加大對農村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入。資金投入不足是目前制約 我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素。二是通過(guò)發(fā)揮金融服務(wù)職能，滿(mǎn)足多樣化的農村金融需求。三是通過(guò)改善農村金融生態(tài)環(huán)境，培育誠實(shí)守信的文明 鄉風(fēng)。通過(guò)推進(jìn)“農村信用工程”建設，建立信用激勵和懲戒機制，在農村形成良好的信用文化；加大對違反金融法律、制度行為的執法力度，創(chuàng )造有利于吸引各類(lèi) 投資融資的農村金融環(huán)境。
記者：湖北在仙桃已經(jīng)設立了村鎮銀行，這種新型金融組織的組建對湖北金融業(yè)意味著(zhù)什么？
李懷珍：近期，在仙桃村鎮銀行已經(jīng)開(kāi)業(yè)的基礎上，我們還準備批準恩施的咸豐等地區開(kāi)辦村鎮銀行。我認為，調整放寬農村地區銀行業(yè)機構準入政策，對于促進(jìn)農 村資金回流，從根本上搞活農村金融必將產(chǎn)生深遠的、積極的意義。具體來(lái)看，一是有助于鼓勵各類(lèi)資本到農村創(chuàng )業(yè)，引導各類(lèi)機構到農村增設網(wǎng)點(diǎn)，解決目前城鄉 金融發(fā)展不平衡問(wèn)題；二是有助于改變農村金融市場(chǎng)缺乏競爭的現狀，促進(jìn)農村金融市場(chǎng)體系多元化的發(fā)展；三是有助于增加金融服務(wù)提供主體，彌補部分地區農村 金融服務(wù)的空白和不足，緩解農村融資難的問(wèn)題；四是有助于促進(jìn)農村金融創(chuàng )新能力提高，改進(jìn)和加強農村金融服務(wù)，滿(mǎn)足農村經(jīng)濟多元化的金融需求。
來(lái)源：經(jīng)濟日報
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