林念修2016年02月04日
創(chuàng )新驅動(dòng)是經(jīng)濟發(fā)展的更高級階段。美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家邁克·波特在對幾十個(gè)國家的競爭優(yōu)勢做詳細分析的基礎上，將各國經(jīng)濟發(fā)展分為要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)和財富驅動(dòng)等四個(gè)階段。相比較而言，創(chuàng )新驅動(dòng)是經(jīng)濟發(fā)展的最佳狀態(tài)。
從國際經(jīng)驗看，完成這個(gè)“跨越”也并不容易。上世紀60年代，全世界有101個(gè)經(jīng)濟體進(jìn)入中等收入行列，到2010年邁入高收入國家行列的只有13個(gè)。拉美和東南亞一些國家，早早成為中等收入國家，但卻陷入“中等收入陷阱”。其中很重要的一個(gè)原因就是，科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新沒(méi)能及時(shí)跟上經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，導致增長(cháng)動(dòng)力不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升緩慢，經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期停滯不前。這些經(jīng)驗教訓值得我們認真借鑒反思。
創(chuàng )新驅動(dòng)是大國走向現代化的必由之路?？v觀(guān)美、英、德、日、韓等國家的發(fā)展歷程，不難發(fā)現，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是大國走向現代化的必由之路，各國成功實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)轉型的秘訣都是順應技術(shù)趨勢和經(jīng)濟規律，主動(dòng)求變、勇于創(chuàng )新。概括來(lái)看有以下三方面特點(diǎn)：
首先，大國崛起都抓住了新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇。如，英國抓住第一次科技革命機遇，成為世界霸主；德國抓住第二次科技革命機遇，趕超英國；美國是電力革命的趕超者和信息技術(shù)革命的引領(lǐng)者，這使它成為近百年來(lái)的世界第一強國；日本抓住第三次科技革命的機遇，成為世界經(jīng)濟強國；韓國抓住20世紀70年代以來(lái)信息技術(shù)革命快速發(fā)展的機遇，使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造出“漢江奇跡”，等等。
其次，大國崛起都順應了發(fā)展環(huán)境的變化積極主動(dòng)創(chuàng )新。以往的實(shí)踐表明，每一次經(jīng)濟危機后都伴隨著(zhù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮。實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟發(fā)展約束條件強化，倒逼了國家的創(chuàng )新轉型。比如，上世紀70年代，資源極度短缺的日本面臨石油危機嚴峻挑戰，它通過(guò)大規模的技術(shù)創(chuàng )新和應用，成功實(shí)現了產(chǎn)業(yè)結構高級化，推動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)由粗放型向集約型的轉變。
第三，大國崛起都突出了制度建設引領(lǐng)創(chuàng )新轉型的戰略關(guān)鍵。如，英國早在1624年就明確了專(zhuān)利規則；德國在二戰時(shí)期就引入國家標準體系并建立了大學(xué)教育和職業(yè)教育“雙元發(fā)展”的先進(jìn)體系，為戰后再次崛起奠定了堅實(shí)的基礎；美國注重營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，立國不久就頒布了《全民教育法案》；韓國在轉型期間設立了企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)預備金等一系列支持創(chuàng )新的財稅制度，并在1990年出臺了《戰略部門(mén)技術(shù)開(kāi)發(fā)計劃》。
我國創(chuàng )新驅動(dòng)轉型已經(jīng)在路上。人口優(yōu)勢正在向人才優(yōu)勢轉化，我國大專(zhuān)及以上學(xué)歷人數超過(guò)1.5億人，比日本總人口還要多2000萬(wàn)?？萍妓降玫搅碎L(cháng)足發(fā)展，一批富有創(chuàng )新活力的企業(yè)展現出了強大的國際競爭力。
從區域看，經(jīng)濟轉型布局早的地區發(fā)展態(tài)勢較好。東部和部分中西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)轉型布局早、調整快，能夠保持較好的投資效率和發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟增長(cháng)抗風(fēng)險能力相對較強，有的地方還實(shí)現了逆勢回升。而同期有的中西部和東北地區過(guò)度依賴(lài)資源能源，產(chǎn)業(yè)結構偏重、偏粗，經(jīng)濟增長(cháng)遇到的困難更大。
從產(chǎn)業(yè)看，創(chuàng )新投入較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)后勁更大。這兩年新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等新增長(cháng)點(diǎn)層出不窮。高技術(shù)制造業(yè)增加值增速連續9個(gè)月高于工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)以上，利潤增速領(lǐng)先優(yōu)勢接近20個(gè)百分點(diǎn)。但是傳統工業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，特別是占工業(yè)比重30%以上的六大高耗能行業(yè)，增加值增速比去年同期下降3-4個(gè)百分點(diǎn)，成為拖累經(jīng)濟下行的重要因素。
(摘自《行政管理改革》2015年第11期)
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