2004-12-28
一、概述
基本權利是權利憲法化的一種結果，構成了權利的憲法地位。權利是指公民在憲法和法律規定的范圍內，以作為或不作為的方式取得利益的一種行為。根據權利所表現的內容與內部結構體系，權利分為普通權利和基本權利。普通權利是普通法中規定的權利，是權力主體在具體的法律關(guān)系中享有的具體的權利，反映了權利主體的法律地位，而基本權利是憲法規定的權利，涉及社會(huì )生活的基本方面，反映了權利主體的憲法地位。
基本權利是由憲法規范所確定的一種綜合性的權利體系，所謂基本權利就是指憲法賦予的、表明權利主體在權利體系中重要地位的權利。體現權利的根本性、基礎性與決定性，在權利體系中處于核心地位，表明公民的憲法地位，反映了國家權力與公民權利的相互關(guān)系，形成國家機關(guān)與公民之間利益分配和權利制約的紐帶，是一個(gè)國家政治制度運行的基礎?；緳嗬闹黧w包括公民、外國人和法人?；緳嗬苯舆m用于社會(huì )生活是當今憲法學(xué)發(fā)展的重要趨勢。具體的基本權利直接約束國家機關(guān)，具有直接的效力，抽象的基本權需要通過(guò)具體的立法變?yōu)楝F實(shí)的具體的基本權利，具有間接的效力。
從基本權利的內容看，我國采取列舉式的方式設定了公民基本權利，具體范圍包括：1、平等權。2、選舉權與被選舉權。3、言論、出版、集會(huì )、游行、結社、示威自由。4、人身自由。5、宗教信仰自由。6、文化教育權利。7社會(huì )經(jīng)濟權利。8、監督權與請求權。9、特定主體權利。我國憲法規定的基本權利范圍基本上反映了世界權利發(fā)展的普遍性要求，體現了公民在憲政體制中獲得最根本的權利地位。
為了維護社會(huì )秩序、國家安全、公共利益，對特定時(shí)期、特定地區、特定主體的某一部分基本權利作限制是必要的。但限制基本權利須有以下條件：1、有明確的法律依據。2、該法律具有合憲性。3、有明確的公益目的。4、對特定的權利不得限制。5、不能侵害自由和權利的本質(zhì)。
二、公民基本權利
（一）平等權
平等權是指公民平等地享有權利，不受任何差別對待，要求國家同等保護的權利和原則。確立了國家機關(guān)活動(dòng)的界限和基本出發(fā)點(diǎn)，也是公民實(shí)現基本權利的方法或手段。公民平等地享有權利，平等地履行義務(wù)。既是公民的基本權利，又是法治國家的憲法原則。內容包括法律面前人人平等、禁止差別待遇。
（二）政治權利
政治權利是公民依據憲法和法律規定，參與國家政治生活的行為可能性。一方面表現為以選舉權和被選舉權的行使參與國家和社會(huì )的組織與管理即政治權利，另一方面表現為在國家政治生活中自由地發(fā)表意見(jiàn)、表達意愿的自由即政治自由。范圍包括選舉權與被選舉權、言論、出版、集會(huì )、結社、游行、示威自由。
1、選舉權與被選舉權選舉權是選民依法選舉代議機關(guān)代表和特定國家機關(guān)公職人員的權利。被選舉權是指選民依法被選為代議機關(guān)代表和特定國家機關(guān)公職人員的權利。沒(méi)有利益就沒(méi)有選舉，沒(méi)有選舉就沒(méi)有民主。選舉權是具體的權利，能帶來(lái)一定的利益，具體包括選擇權、投票權、表決權、監督權、罷免權。
2、言論、出版、結社、集會(huì )、游行、示威自由1）言論自由：言論自由是公民通過(guò)各種語(yǔ)言形式宣傳自己思想和觀(guān)點(diǎn)的自由，憲法中主要指政治言論自由，是公民參與國家管理的有效形式。包括思想表達與傳達自由、言論機關(guān)的自由以及了解權和反論權。在政治權利體系中處于核心地位，是民主政治的基礎，具有政治監督作用。
2）出版自由：出版自由指公民可以通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的出版物，包括報紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物等自由地表達自己對國家事務(wù)、社會(huì )事務(wù)、經(jīng)濟和文化事務(wù)的見(jiàn)解和看法。是民主政治的重要體現，具有政治監督和信息傳播功能。
3）結社自由：指公民為了一定的宗旨而依法律規定的程序組織某種社會(huì )團體的自由。包括以營(yíng)利為目的的和不以營(yíng)利為目的的，政治性的和非政治性的。
4）集會(huì )、游行、示威自由：集會(huì )是指聚集于露天公共場(chǎng)所，發(fā)表意見(jiàn)，表達意愿的活動(dòng)。游行是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊進(jìn)行，表達共同意愿的活動(dòng)。示威是指在露天公共場(chǎng)所或公共道路上以集會(huì )、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活。集會(huì )、游行、示威自由是言論自由的延伸和具體化，是公民表現意愿的強烈形式和手段。此三項自由相互聯(lián)系，是現代民主政治的基本要求，是一切權力屬于人民憲法原則的具體體現，是一種與政府進(jìn)行溝通和表達意愿的有效方式，有利于社會(huì )穩定和政治穩定，防止缺少此種渠道后逼上梁山實(shí)施暴力。
（三）宗教信仰自由
宗教信仰自由是指公民依據內心的信念，自愿地信仰宗教的自由。內容上包括有信仰或不信仰宗教的自由，信仰這種或那種宗教的自由，在同一宗教里信仰這教派或那教派的自由，過(guò)去信教現在不信教的自由，過(guò)去不信教現在信教的自由。
（四）人身自由
人身自由又稱(chēng)身體自由，指公民的人身不受非法侵犯的自由，是以人身保障為核心的權利體系，是公民參加政治生活和社會(huì )生活的基礎。內容包括：1、人身自由不受侵犯：指公民享有人身不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制的權利。
2、人格尊嚴不受侵犯：指與人身有密切聯(lián)系的名譽(yù)、姓名、肖像等不容侵犯的權利，具體體現為人格權，如姓名權、肖像權、名譽(yù)權、榮譽(yù)權、隱私權等。禁止侮辱、誹謗和誣告陷害。
3、公民住宅不受侵犯：即住宅安全權，指公民居住、生活的場(chǎng)所不受非法侵入和搜查。
4、通信自由：指公民通過(guò)書(shū)信、電話(huà)、電信及其它通訊手段，根據自己的意愿進(jìn)行通信，不受他人干涉的自由。具體指通信秘密受法律保護，屬私生活秘密與表現行為的自由。包括公民的通信他人不得扣押、隱匿、毀棄，公民通信、通話(huà)的內容他人不得私閱或竊聽(tīng)。
（五）社會(huì )經(jīng)濟權利
社會(huì )經(jīng)濟權利是指公民依照憲法規定享有物質(zhì)利益的權利，是公民實(shí)現其他權利的物質(zhì)上的保障。是一種復合權利，出現了如消費者權利、環(huán)境權、社會(huì )保障權等新的權利類(lèi)型。我國憲法規定了以下內容：1、公民財產(chǎn)權：指公民個(gè)人通過(guò)勞動(dòng)或其他合法方式取得財產(chǎn)和享有占有、使用、收益、處分財產(chǎn)的權利。范圍包括合法收入、儲蓄、房屋、其他合法財產(chǎn)，投資權、經(jīng)營(yíng)權、繼承權也在其列。
2、勞動(dòng)權：指一切有勞動(dòng)能力的公民有從事勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報酬的權利。具有雙重性，也是一種義務(wù)。包括勞動(dòng)就業(yè)權、取得報酬權。
3、休息權：指勞動(dòng)者休息和休養的權利。是勞動(dòng)力延續的條件，也是勞動(dòng)者享受文化生活、自我提高的權利。一周五日工作8小時(shí)，享受公休假、法定休假、年休假、探親假等。
4、社會(huì )保障權：指因社會(huì )危險處于保護狀態(tài)的個(gè)人，為了維持人的有尊嚴的生活而向國家要求給付的請求權。是憲政國家必須履行的義務(wù)，是現代社會(huì )的安全閥。作為一種權利體系，包括生育保障權、疾病保障權、殘疾保障權、死亡保障權與退休保障權等具體權利。
（六）文化教育權
是一種綜合的權利體系，在基本權利體系中處于基礎地位。教育方面體現為受教育權，文化方面體現為科學(xué)研究自由、文藝創(chuàng )作自由和其他文化活動(dòng)自由。
1、受教育權：公民接受文化科學(xué)知識等方面訓練的權利。是自由權和社會(huì )權的統一，是權利和義務(wù)的統一。按照能力受教育，享受教育機會(huì )平等。
2、科學(xué)研究自由：公民有自由地對科學(xué)領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行探討的權利，不允許非法干涉；公民有權通過(guò)各種形式發(fā)表自己的研究成果，國家有義務(wù)提供必要條件；國家應獎勵和鼓勵科研人員，保護科研成果。
3、文藝創(chuàng )作自由：公民有權自由地從事文藝創(chuàng )作并發(fā)表成果。允許不同風(fēng)格、不同流派存在，國家權力不得非法干涉文藝創(chuàng )作，做出限制時(shí)應注意合理界限。
4、其他文化活動(dòng)自由：指觀(guān)賞、欣賞、享用文化作品和從事各種娛樂(lè )活動(dòng)。
（七）監督權與請求權
1、監督權：指公民監督國家機關(guān)及其工作人員活動(dòng)的權利。是人民主權原則的體現。具體包括批評、建議權、控告、檢舉權、申訴權等。
2、請求權：公民依照憲法規定，要求國家作一定行為的權利。是基本權利實(shí)現的手段性權利，是具有一般效力的具體的現實(shí)的權利。包括國家賠償請求權、國家補償請求權、裁判請求權，廣義上還包括監督權。
（八）特定主體的權利保護
1、婦女權利的保護：男女平等，同工同酬，培養婦女干部。92年通過(guò)《婦女權益保障法》。對其家庭生活平等權、同工同酬權、受教育權、平等就業(yè)權、勞動(dòng)保護權、生育權作特殊保護。
2、兒童權利的保護：通過(guò)《青少年權益保護法》，對兒童的撫養、受教育、社會(huì )安全、人格、收養、殘疾兒童成長(cháng)作特定保護。
3、老年人權利的保護：通過(guò)《老年人權益保護法》，對老年人的退休、贍養、生活保障作特定保護。
4、殘疾人權利保護：通過(guò)《殘疾人權益保障法》和其他相關(guān)法律，對殘疾人的生活保障權、勞動(dòng)就業(yè)權、受教育權、政治權利、人格權利做出特定保護。
5、華僑、歸僑和僑眷權利保護：對華僑的保護適用國內法和外交保護兩種方式，對歸僑、僑眷的保護通過(guò)《歸僑、僑眷權益保護法》實(shí)施。
三、公民的基本義務(wù)
法律上的義務(wù)是指法律規定的義務(wù)人依據法律必須作出一定行為或不作出一定行為，以滿(mǎn)足權利人的要求?；玖x務(wù)是指憲法規定的公民必須履行的法律責任。公民的基本義務(wù)決定著(zhù)公民在國家生活中的政治與法律地位。
我國憲法第52條至第56條規定了我估公民的基本義務(wù)：1、維護國家統一和民族團結義務(wù)。
2、遵守憲法和法律的義務(wù)。
3、維護國家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。
4、依法服兵役的義務(wù)。
5、依法納稅的義務(wù)。
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