商務(wù)合作聯(lián)系
“農村初中畢業(yè)后直接就業(yè)青年占57.8%，其中81.3%三年內回流原籍；縣域技能崗位'求人倍率’連續五年高于1.5”——這份來(lái)自清華大學(xué)縣域勞動(dòng)力調查的數據，揭示了一個(gè)殘酷現實(shí)：每1.5個(gè)縣城崗位在苦等1個(gè)技術(shù)工人，而回流青年卻“人崗兩茫?！?。
18歲，站在縣城十字路口：向左，擠進(jìn)省城高職的8人間宿舍，畢業(yè)后繼續“省漂”；向右，留在本縣，走進(jìn)如蘭考技師學(xué)院（2024年6月剛升格）這樣的學(xué)校，畢業(yè)當月就能在家門(mén)口拿4500元，三年后還能讀本科。
2024年，蘭考、青州、靈璧、豐城、晉江、齊河等6個(gè)縣城，用同一張職教底牌，給出了第二種答案，也給自己按下了命運轉換鍵。
失血的縣城與“懸浮”的職教
產(chǎn)業(yè)斷在“人手”上：人社部連續五年的“最缺工”榜單里，數控工、焊工、機電維修工始終擠在前二十。齊河縣的企業(yè)主們最清楚：訂單在手，卻無(wú)人開(kāi)機，擴產(chǎn)計劃只能擱置，產(chǎn)業(yè)鏈在人才斷點(diǎn)處戛然而止。
資源被中心城市虹吸。過(guò)去二十年，我們把幾乎所有資源——財政專(zhuān)項、重點(diǎn)高職、產(chǎn)業(yè)學(xué)院——一股腦堆進(jìn)中心城市，留下一條巨大的真空帶：全國大量縣城連一所獨立高職都沒(méi)有。
目前，我國共有7000多所中等職業(yè)學(xué)校，其中2000多所位于縣域。它們曾為脫貧攻堅、鄉村振興立下汗馬功勞，但在縣域產(chǎn)業(yè)二次升級、大城市二產(chǎn)加速下移的今天，中職的學(xué)歷與技能層級已難以匹配新的崗位需求。反觀(guān)全國1500多所高職院校，真正落在縣城的卻寥寥可數。
“城市中心”慣性讓高職院校與縣域之間形成“最后一公里”斷層——物理距離不過(guò)幾十公里，卻因歷史觀(guān)念、體制機制阻隔，人才依舊自下而上流失?？h域人才層次低、總量少、老齡化嚴重，已成為縣域高質(zhì)量發(fā)展的最大藩籬。
把大學(xué)留在遠方，等于把最后的人口紅利拱手讓人。所以，“將高職辦到廠(chǎng)門(mén)口”不再是可選項，而是縣域突圍的必答題。
政策點(diǎn)火，縣城接棒
國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》里明確，“推動(dòng)有條件地區將高等職業(yè)教育資源下沉到市縣”，為破局點(diǎn)燃引擎。但政策只是發(fā)令槍?zhuān)嬲臎_刺靠縣城自己跑。6個(gè)縣的打法不一，卻有著(zhù)共同的指向：
1. 晉江：貫通培養，焊死“斷頭路”
職業(yè)本科 1 所 高職校1所 中職校4所
作為工業(yè)百強縣，晉江底氣十足地構建了“4所中職+1所高職+1所職業(yè)本科”的貫通體系，直指職教“斷頭路”。安踏、盼盼、七匹狼等29家行業(yè)巨頭與6所職校深度捆綁，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。企業(yè)技術(shù)總監直接拍板課程大綱，學(xué)生二年級就進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)操。財政按每生每年4000元補貼企業(yè)，企業(yè)再投6000元買(mǎi)耗材，三年滾動(dòng)培養1.2萬(wàn)名技術(shù)工，本地留存率高達87%?！爱厴I(yè)即轉正”在這里不是口號。
2. 齊河：1.2億砸出一個(gè)真車(chē)間
高職校2所 中職校2所 特教中職班1處
縣政府一次性砸下1.2億元，建成3.2萬(wàn)㎡的“智能制造實(shí)訓中心”，關(guān)鍵設備清單與比亞迪車(chē)間1:1對齊。學(xué)生周五還在課堂，周六就能在隔壁生產(chǎn)線(xiàn)頂崗實(shí)習。每培養一名高級工，縣財政額外獎勵企業(yè)3000元，高中段實(shí)現“愿讀盡讀”。
特教中職班首批17名聽(tīng)障畢業(yè)生，全部留縣內企業(yè)做質(zhì)檢，月薪4000+五險一金，生均經(jīng)費按普通中職1.5倍保障。不讓一個(gè)孩子掉隊，也是縣城的溫度。
3. 靈璧：專(zhuān)業(yè)鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈上
中職校2所 技工院校1所
靈璧縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校22個(gè)專(zhuān)業(yè)中，6個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（如現代農業(yè)技術(shù)、建筑工程施工）直接瞄準縣里機械制造、綠色建筑兩大支柱產(chǎn)業(yè)?？h政府每年拿出2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)引導資金，企業(yè)每接收一名對口畢業(yè)生，立獎5000元。靈璧職高更與宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)辦機電一體化高職專(zhuān)業(yè)學(xué)院，實(shí)現“中職在校+高職銜接”，該專(zhuān)業(yè)2023年畢業(yè)生本地就業(yè)率沖至92%，成為縣機械制造產(chǎn)業(yè)園的生力軍。
4. 蘭考：縣辦大學(xué)的兜底打法
高職校3所 技師學(xué)院1所
蘭考縣把新升格的“蘭考技師學(xué)院”打造成“縣辦大學(xué)”，數控、樂(lè )器制造等20個(gè)專(zhuān)業(yè)一舉拿下18個(gè)工種的全國通用技能等級認定資質(zhì)。畢業(yè)生家門(mén)口上班，起薪4500元。
5. 青州：特殊通道直招士官
高職校2所 中職校3所
濰坊工程職業(yè)學(xué)院士官班，入學(xué)鎖定軍籍；濰坊護理職業(yè)學(xué)院“西學(xué)中”帶教基地，畢業(yè)即進(jìn)鄉鎮衛生院。為縣城劉霞最緊缺、最穩定的公共服務(wù)人才。
6. 豐城：國際合作曲線(xiàn)升本
高職校1所 中職校2所 中專(zhuān)/技工學(xué)校1所
豐城高級技工學(xué)校與俄羅斯喀山國立技術(shù)大學(xué)簽“3+2”協(xié)議，技校生可直通俄本科，回國享最高10萬(wàn)元“留學(xué)回贛”補貼，給職校生規劃出一條跨越式上升通道。
把職校扎到廠(chǎng)門(mén)口，縣城才有未來(lái)
縣城最缺的不是政策，是能開(kāi)機、會(huì )調試、懂工藝的人。過(guò)去，這類(lèi)人被大城市吸走；如今，政策、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生四方終于坐在同一張牌桌上，決定把“人”留在本地。
1. 企業(yè)：訂單一落地，人就得上機
某高職校機電專(zhuān)業(yè)直接嵌進(jìn)縣城汽摩配產(chǎn)業(yè)園，校企共用一條生產(chǎn)線(xiàn)。周五學(xué)生還在課堂，周六就能頂崗實(shí)習；企業(yè)省掉6個(gè)月“老帶新”磨合期，人力成本直降三成。
2. 政府：留一個(gè)人，盤(pán)活一串數字
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的縣域生源八成留在本地。晉江據此算了細賬：1.2萬(wàn)名本地技術(shù)工，每人每年消費3萬(wàn)元、繳稅及五險一金1萬(wàn)元，三年就給縣里帶來(lái)4.8億元現金流。政府把企業(yè)、高職從“外圍觀(guān)望”拉進(jìn)“核心利益圈”——企業(yè)每接收一名對口畢業(yè)生，縣財政當場(chǎng)獎5000元；共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的企業(yè)，土地、用電、稅收全優(yōu)惠。用真金白銀把“留人”做成閉環(huán)。
3. 學(xué)校：城市生源見(jiàn)頂，縣域成了藍海
全國職業(yè)院校七成生源來(lái)自農村，市區中職卻以每年6%的速度遞減。據調查，把高職辦到縣城園區，招生半徑從“跨市”縮成“步行”，三年就能把本地優(yōu)質(zhì)生源吸引到校。學(xué)校省下了宿舍擴建費，家長(cháng)省陪讀成本，一舉多得。
4. 學(xué)生：一次不用“漂”的階層躍遷
蘭考技師學(xué)院數控班的張旭家住葡萄架鄉，離學(xué)校12公里。中考420分，普高無(wú)望，讀技師三年后拿到高級工證，被縣產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)以4500元/月簽下?？h域中職把“升學(xué)”和“本地高薪就業(yè)”同時(shí)兌現，才真正阻斷貧困代際傳遞——家門(mén)口讀書(shū)、家門(mén)口買(mǎi)房、家門(mén)口成家，一步不落。
圖1 “資源下沉”利益相關(guān)者層次分類(lèi)
圖源：《優(yōu)質(zhì)高職教育資源下沉縣域中職學(xué)校： 價(jià)值、堵點(diǎn)與推進(jìn)路徑》
把職校扎到廠(chǎng)門(mén)口，不是簡(jiǎn)單地“把學(xué)校搬到開(kāi)發(fā)區”，而是把教育、人才、產(chǎn)業(yè)、城市四張拼圖一次性扣在一起。誰(shuí)先完成這幅拼圖，誰(shuí)就提前鎖定了下一個(gè)十年的縣域競爭門(mén)票。
改寫(xiě)縣域與青年的命運腳本
把職校直接建在產(chǎn)業(yè)鏈上，縣域就不再是人才的“過(guò)道”，而是年輕人“留下來(lái)、富起來(lái)”的第一站。
下一輪產(chǎn)業(yè)升級的決勝點(diǎn)，不在沿海超級工廠(chǎng)，而在1800多個(gè)縣域的職教課堂。誰(shuí)先讓大學(xué)長(cháng)在廠(chǎng)門(mén)口，誰(shuí)就提前鎖定了人才紅利；誰(shuí)還在等政策雨點(diǎn)，誰(shuí)就連尾燈都看不見(jiàn)。五年后再回頭看，今天這些把職校當基建投的縣城，就是中國制造最后的成本洼地，也是縣域青年不用遠走也能體面的地方。
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