從已建成和規劃建設的項目來(lái)看，未來(lái)5年，我國煉油項目的過(guò)剩產(chǎn)能每年將達到2.5億噸，針對通過(guò)出口來(lái)解決國內產(chǎn)能過(guò)剩的觀(guān)點(diǎn)，中國工程院院士、中國石化高級顧問(wèn)曹湘洪認為，大量出口成品油的想法不切實(shí)際，別人的“胃口”解決不了我們的過(guò)剩問(wèn)題――
中國經(jīng)濟導報2010年6月22日訊（記者刁萃）
對于現時(shí)的歐美煉油企業(yè)來(lái)說(shuō)，行業(yè)的繁榮只是一場(chǎng)回憶。在歐洲，煉油業(yè)的開(kāi)工率已降至上世紀80年代以來(lái)的最低水平，煉油利潤微薄，迫使煉廠(chǎng)關(guān)閉和對外出售。歐洲第一大煉油集團道達爾、殼牌、意大利埃尼集團、瑞士的煉油企業(yè)Petroplus和英國化工都忍痛對煉廠(chǎng)舉起了“sale”的牌子。
“發(fā)達國家通過(guò)采取節油措施，石油消費不僅增長(cháng)趨緩，而且有的已呈現負增長(cháng)，歐洲、日本已經(jīng)開(kāi)始關(guān)停已有煉廠(chǎng)。”中國工程院院士、中國石化高級顧問(wèn)曹湘洪在19日舉行的中國能源戰略與“十二五”能源發(fā)展論壇上介紹，煉油生產(chǎn)正從發(fā)達國家向石油生產(chǎn)國和亞太發(fā)展中國家轉移。
曹湘洪表示，“我國正處于工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展的歷史階段，石油產(chǎn)品需求仍將以較快速度增長(cháng)，為我國煉油工業(yè)的發(fā)展提供了較大的市場(chǎng)空間。”不過(guò)，他同時(shí)提醒說(shuō)，我國煉油項目出現了盲目發(fā)展的沖動(dòng)。在未來(lái)五年，擬新布點(diǎn)的大型煉油項目13個(gè)，每年新增煉油能力將達到3.2億噸。
中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院首席專(zhuān)家單洪青預計，目前我國煉油產(chǎn)能已出現過(guò)剩，未來(lái)新建成的煉油項目很可能導致我國煉油能力的嚴重過(guò)剩。
“十二五”期間，我國煉油產(chǎn)能過(guò)剩2.5億噸/年
在我國煉油企業(yè)看來(lái)，好日子只不過(guò)剛剛開(kāi)了個(gè)頭而已。2009年底，我國的原油一次加工能力由2000年的2.76億噸猛增至4.77億噸，穩居世界第二位，中石化已成為世界第三大煉油公司。我國的煉油規模繼續擴張，預計到今年底，全國煉油總產(chǎn)能將達到5.075億噸/年，比上年增長(cháng)6.4%。
不過(guò)，煉油企業(yè)的日子還要精打細算地過(guò)下去，曹湘洪幫煉油企業(yè)算了一筆細賬：按2011～2015年GDP年均增速為8.5%～9.5%測算，2010年、2015年成品油消費量分別為2.15億～2.2億噸和2.75億～3億噸，化工輕油消費量分別為5000萬(wàn)噸和8300萬(wàn)噸。按2015年煉油廠(chǎng)的平均負荷率90%計算，加工每噸原油的成品油收率仍保持2008年70%的水平，需要形成的煉油總能力為4.64億～5.4億噸/年。
而相比之下，“十二五”期間，新增煉油能力將突破8億噸/年，“與預測需求的煉油能力相比，過(guò)剩能力將超過(guò)2.5億噸/年。”
對于在2009年剛剛扭虧為盈的煉油工業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩的結論無(wú)疑是令人沮喪的。數據顯示，2009年我國煉油工業(yè)實(shí)現利潤約800億元，而2008年與2007年相比則增加了1700億元的虧損額。
煉油產(chǎn)能大量過(guò)剩給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)的影響在未來(lái)將不可回避。“部分煉廠(chǎng)可能低負荷運轉，部分煉廠(chǎng)可能停工停產(chǎn)；資產(chǎn)利用率不高或是閑置，停工停產(chǎn)煉廠(chǎng)還將面臨職工的失業(yè)問(wèn)題。”曹湘洪給出了最壞的結果。
曹湘洪將煉油業(yè)產(chǎn)能大規模擴張，造成產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因歸結為地方政府和石化企業(yè)處于拉動(dòng)GDP和爭奪市場(chǎng)的考慮。由于煉油項目對地方GDP的貢獻大，地方政府為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，引進(jìn)三大國有石油石化公司競爭建設大型煉油項目，同時(shí)地方煉油企業(yè)也以燃料加工或瀝青生產(chǎn)等名義無(wú)序擴張，出現了盲目發(fā)展的沖動(dòng)。按統計擬新布點(diǎn)的大型煉油項目13個(gè)，項目遍及十多個(gè)省市。而且，這些規劃中的項目都希望在“十二五”期間“扎堆”建成。
煉油能力大量過(guò)剩，必將引起市場(chǎng)惡性競爭、資源浪費等問(wèn)題。單洪青建議，相關(guān)政府部門(mén)應統籌考慮煉油項目的合理布局，嚴格執行煉油項目的準入制度，從嚴控制大型煉油項目核準或審批，避免內耗性競爭。
在曹湘洪看來(lái)，我國煉油工業(yè)發(fā)展的總規模，必須和成品油市場(chǎng)消費需求總量相適應。要在比較準確估計“十二五”我國成品油市場(chǎng)趨勢的情況下，確定“十二五”的煉油總能力，嚴格實(shí)施宏觀(guān)調控，堅決防止打“擦邊球”，擅自開(kāi)工建設煉油項目，應迅速扭轉無(wú)序發(fā)展的局面。
油源吃緊，國內煉廠(chǎng)將“挨餓”
中國煉油行業(yè)的“老大”中石化，在2009年已經(jīng)成為了世界第三大煉油企業(yè)，但是其原油自給率只有20%，相比較之下，國際同行的自給率在80%左右的水平。曹湘洪表示，我國大規模發(fā)展煉油工業(yè)缺乏可靠的資源基礎，石油資源緊缺的瓶頸制約已經(jīng)成為并將繼續成為我國煉油業(yè)面臨的主要挑戰。
從全國來(lái)看，2009年我國生產(chǎn)原油1.89億噸，進(jìn)口原油1.99億噸，進(jìn)口依存度已上升到51.2%，而包括成品油在內的石油進(jìn)口依存度已達53.6%。曹湘洪預測，“從長(cháng)遠來(lái)看，我國國內的石油產(chǎn)量只宜維持在目前的水平，即年產(chǎn)1.8億~2.0億噸左右，新增的煉油項目的原油資源必須從國際市場(chǎng)獲得。”
然而，未來(lái)國際市場(chǎng)的供應將難以得到保障。從近50年世界石油勘探來(lái)看，新發(fā)現的油田數量在不斷減少、規模也不斷減小?？碧介_(kāi)發(fā)的難度也越來(lái)越大，從石油生產(chǎn)形勢看，全球90%的油田進(jìn)入成熟期，一大批油田的產(chǎn)量在經(jīng)歷高峰后不斷下降。曹湘洪認為，世界石油產(chǎn)量正在接近或已經(jīng)達到峰值，即使按照樂(lè )觀(guān)派的觀(guān)點(diǎn)，我國2010年前建成的一批大型項目，15年左右也將出現難以從國際市場(chǎng)獲得資源的困境。
鑒于石油資源并不豐富，有關(guān)專(zhuān)家認為，中國宜規劃適合自身需要的煉油產(chǎn)能，國家成品油供給以自煉自銷(xiāo)、適度進(jìn)口補充為原則，不宜發(fā)展過(guò)大的煉油能力，造成原油進(jìn)口和成品油出口兩頭都需要依靠國際市場(chǎng)的狀況。
國外市場(chǎng)“消化”不了我們的過(guò)剩產(chǎn)能
目前的市場(chǎng)情況是，煉廠(chǎng)開(kāi)工率的提高導致原油進(jìn)口快速增長(cháng)，而成品油市場(chǎng)供過(guò)于求又促使成品油出口增長(cháng)。有人認為，國內產(chǎn)能過(guò)剩不是個(gè)大問(wèn)題，可以利用國外市場(chǎng)來(lái)消化。曹湘洪并不認同這樣的想法，“通過(guò)少量成品油出口，調節國內市場(chǎng)的供求關(guān)系是可以的，但大量出口成品油是不切實(shí)際的想法”。
從國際市場(chǎng)買(mǎi)原油，長(cháng)途運到國內，再將產(chǎn)品銷(xiāo)到國外，缺乏競爭力，即使可以實(shí)現部分出口，也把治理污染和二氧化碳減排的壓力留在了國內。記者了解到，加工每噸原油目前最先進(jìn)的水平也要消耗0.5噸水，煉油過(guò)程即使嚴格控制也存在一定的“三廢”和二氧化碳排放。曹湘洪認為，中國企業(yè)應適應油氣資源國發(fā)展本國煉油及石化產(chǎn)業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展本國經(jīng)濟的要求，到產(chǎn)油國合資建設以中國為目標市場(chǎng)的煉油和石化企業(yè)，變引進(jìn)原油為引進(jìn)成品油和石化產(chǎn)品。
目前，國際市場(chǎng)“消化”進(jìn)口成品油的“胃口”欠佳。發(fā)達國家一方面因為經(jīng)濟危機影響到成品油的需求，另一方面，通過(guò)節約資源和尋找替代能源，成品油消費增長(cháng)趨緩，有的已呈負增長(cháng)。石油生產(chǎn)國則加大了發(fā)展本國煉油及石化工業(yè)，逐步呈現出口原油向出口產(chǎn)品的轉變。未來(lái)中國煉油產(chǎn)業(yè)將面臨中東產(chǎn)品的沖擊。到2013年，中東新上的煉油項目陸續投產(chǎn)，到2015年，中東地區的成品油過(guò)剩量將從1913萬(wàn)噸猛增至6047萬(wàn)噸，亞洲市場(chǎng)將是中東成品油的主要流向，這必然嚴重擠壓我國成品油出口市場(chǎng)。
與此同時(shí)，亞太發(fā)展中國家也加快了本國煉油項目的建設。數據顯示，到2015年，亞太地區成品油過(guò)剩量將從2008年的3867萬(wàn)噸增加到8781萬(wàn)噸，其中印度、韓國、新加坡、日本等國成品油過(guò)剩量將達到1.21億噸。據單洪青介紹，隨著(zhù)我國對外單邊和多邊自由貿易區的建立和發(fā)展需要，降低了國外產(chǎn)品進(jìn)入我國的門(mén)檻，來(lái)自周邊國家及地區的成品油必將大量涌入，對于我國國內本已過(guò)剩的煉油產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，無(wú)疑于“雪上加霜”。
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