據介紹，廣東主要從4個(gè)方面推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。一是建立天然氣調價(jià)方案聽(tīng)證制度，要求在制定或調整天然氣價(jià)格時(shí)必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序。二是研究建立燃氣購進(jìn)價(jià)格與終端銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調整機制。三是優(yōu)化管網(wǎng)股權結構，按照資源供給比例，在省一級層面進(jìn)行管網(wǎng)股權多元化改革。四是從嚴控制管網(wǎng)加價(jià)，引導減少天然氣供應環(huán)節，盡量減少由于天然氣價(jià)格改革對終端氣價(jià)產(chǎn)生的影響。
經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的改革探索，目前，廣東天然氣上游市場(chǎng)初步形成氣源競爭格局。由于無(wú)論是中石油西氣東輸二線(xiàn)的進(jìn)口氣、中石化四川的內陸氣，還是中海油的海氣，進(jìn)入到廣東門(mén)站的價(jià)格都統一為2.74元/立方米。為保持利潤，三大公司努力尋找更便宜的氣源，以進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。目前，中石油西氣東輸二線(xiàn)年輸氣量100億立方米的廣東支線(xiàn)已開(kāi)始向廣州送氣，同時(shí)中海油南海天然氣正加緊登陸廣東市場(chǎng)。若再加上周邊省份的LNG氣源，預計到“十二五”末期，廣東將最終形成中石油西二線(xiàn)、中石化川氣、中海油海氣等多氣源競爭局面。通過(guò)這種由“正推”變“倒逼”的定價(jià)機制改革，廣東力求在天然氣上游資源市場(chǎng)建立良性競爭機制，使下游消費者獲益。
據了解，盡管在上游市場(chǎng)引入競爭機制得到有序推進(jìn)，但廣東的天然氣價(jià)改同樣遭遇諸多難題。一方面，掌控氣源和管網(wǎng)的石油公司迫使省管網(wǎng)公司把天然氣分配方案從“全省一張網(wǎng)總買(mǎi)總賣(mài)”變更為“代輸”，從而實(shí)現其繞過(guò)省管網(wǎng)公司直接對接終端市場(chǎng)，最終壟斷天然氣氣源分配市場(chǎng)的目的。另一方面，由于廣東省物價(jià)局目前尚未就省管網(wǎng)內部收益率作出明確規定，圍繞著(zhù)如何確定內部收益率，廣東省管網(wǎng)公司與城市燃氣公司之間，城市燃氣公司與區域燃氣公司之間，正進(jìn)行著(zhù)一場(chǎng)激烈的利益博弈，讓廣東的管網(wǎng)改革變得更加復雜。
廣東省物價(jià)局有關(guān)負責人表示，接下來(lái)將考慮借鑒電力系統“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”的經(jīng)驗，探索打破天然氣管輸壟斷，朝著(zhù)天然氣價(jià)改“兩頭放開(kāi)，管住中間”的目標推進(jìn)各項工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強對天然氣市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格的監測，及時(shí)協(xié)調解決天然氣價(jià)格改革中出現的矛盾和問(wèn)題。(記者 張建軍 通訊員 陳福生)
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