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1、完善主城區高端商務(wù)集聚區。以陸家嘴金融城—外灘金融集聚帶為核心，沿延安路 - 世紀大道和黃浦江兩條現代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸，強化南京西路、東虹橋等高端商務(wù)區集聚發(fā)展，全面提升全球化商務(wù)服務(wù)功能。推動(dòng)自由貿易試驗區、前灘、北外灘、蘇河灣等若干高等級的高端商務(wù)區建設。

解讀：這是上海建設國際大都市的名片內涵，自不必說(shuō)要繼續推進(jìn)。

2、加強重點(diǎn)新城服務(wù)長(cháng)三角區域功能。發(fā)展以總部基地為主的商務(wù)功能集聚區，推動(dòng)高端商務(wù)服務(wù)業(yè)向位于長(cháng)三角區域節點(diǎn)位置的重點(diǎn)商務(wù)區集聚發(fā)展，提升區域節點(diǎn)城市商貿功能，重點(diǎn)建設嘉定、青浦、松江、南橋、南匯等長(cháng)三角商務(wù)服務(wù)中心。

解讀：郊區除了寶山和金山這兩個(gè)都包含在內了，原因你懂得 。嘉定排在首位。

3、優(yōu)化商務(wù)設施供應與結構。適度控制辦公用地供應節奏，提升辦公設施品質(zhì)和配套服務(wù)水平，使甲級辦公樓比例達到總量的 30%。加強老大樓和次新樓宇更新改造，鼓勵甲級辦公樓在高等級商務(wù)區內的集聚建設。大力發(fā)展企業(yè)總部，增加跨國公司亞太區總部入駐量，不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比。

解讀：上海寫(xiě)字樓市場(chǎng)未來(lái)重點(diǎn)在調結構。

1、建設產(chǎn)學(xué)研一體的核心創(chuàng )新區。依托楊浦、臨港等高等院校、科研單位和文化創(chuàng )意機構等知識技術(shù)密集區，探索產(chǎn)學(xué)研一體的“校區、園區、社區”三區聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )新模式，形成城市創(chuàng )新創(chuàng )意功能發(fā)展的核心區。

解讀：關(guān)注科研成果的轉化問(wèn)題?！靶^”是腦，“園區”是手，“社區”是飯。

2、建設科技商務(wù)城區。加強科技園區和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區的創(chuàng )新研發(fā)功能，形成科技創(chuàng )新和城市功能區相融合的科技商務(wù)城區。依托張江國家自主創(chuàng )新示范區核心區，建設綜合性國家科學(xué)中心，打造浦東中部創(chuàng )新走廊，推動(dòng)紫竹、漕河涇、市北等園區成為高能級創(chuàng )新引擎。結合嘉定汽車(chē)、浦東大飛機等高端制造產(chǎn)業(yè)基地形成特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。

解讀：抓重點(diǎn)。

3、發(fā)展嵌入式創(chuàng )新空間。結合城市更新和工業(yè)用地轉型的政策，加強對創(chuàng )新的支持，發(fā)展量多面廣、規模適宜的嵌入式創(chuàng )新載體（即眾創(chuàng )空間），為小微科創(chuàng )企業(yè)提供多樣化、多層次的成長(cháng)空間。鼓勵結合歷史風(fēng)貌保護、工業(yè)遺產(chǎn)利用和文化設施建設，打造文化創(chuàng )意園區，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

解讀：構建多層次的創(chuàng )新空間，光靠高大上的大園區還不夠。

1、保障全市高端制造業(yè)基地發(fā)展。承載國家戰略要求，形成汽車(chē)、航空航天、裝備制造等高端制造業(yè)基地，用地面積不少于150平方公里。加強戰略性支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的前后端延伸和集聚提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重，重點(diǎn)建設浦東大飛機、嘉定汽車(chē)、長(cháng)興島造船、寶山精品鋼鐵、臨港高端裝備等產(chǎn)業(yè)基地。

解讀：產(chǎn)業(yè)微笑曲線(xiàn)理論，這次有寶山了。

2、優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間。大力推動(dòng)存量工業(yè)用地減量化，中心城保留少量工業(yè)用地，郊區工業(yè)用地占建設用地的比重控制在 15%-20%。至 2040 年，全市工業(yè)用地占建設用地的比重控制在10%-15%。

解讀：這和上海工業(yè)用地新政一脈相承，未來(lái)的上海工業(yè)用地將出現出讓期限縮短（20年）、容積率變大、形態(tài)復合、價(jià)格提升等特點(diǎn)。

3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。重點(diǎn)把握產(chǎn)業(yè)鏈中的研發(fā)、銷(xiāo)售兩端，以績(jì)效提升取代空間擴張，加快產(chǎn)業(yè)轉型。提高產(chǎn)業(yè)在安全、環(huán)保、能耗、水耗、土地、產(chǎn)出效益等方面的準入標準，加快淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)。優(yōu)化交通、物流、信息、人才和生活配套等設施布局。強化研發(fā)、中試、定制、核心技術(shù)轉讓交易等功能，使上海的產(chǎn)業(yè)空間成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區域控制中心，引領(lǐng)帶動(dòng)長(cháng)三角城市群制造業(yè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調發(fā)展。

解讀：不是想來(lái)就能來(lái)，轉型升級必然伴隨著(zhù)“騰籠換鳥(niǎo)”。

1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間轉型留白。加強主城區產(chǎn)業(yè)用地的更新轉型，重點(diǎn)保障公共性、公益性功能建設，預留城市開(kāi)發(fā)邊界內部分成片轉型區域作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備空間，吳淞、吳涇、高橋石化、大場(chǎng)、星火等地區優(yōu)先考慮公共活動(dòng)功能和休閑游憩空間的補充完善，研究推動(dòng)金山石化等大型工業(yè)基地的轉型發(fā)展。

解讀：重視規劃，重視社會(huì )職能。

2、增強空間管理政策的靈活性。設定產(chǎn)業(yè)用地兼容性導則，加強土地空間管理的彈性和包容性，允許城鎮內產(chǎn)業(yè)用地在滿(mǎn)足環(huán)保標準的前提下根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢靈活選擇產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的產(chǎn)業(yè)升級換代。

解讀：放松業(yè)態(tài)控制，適應行業(yè)發(fā)展要求。

3、適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。加強信息技術(shù)應用，加快產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)功能的全面互聯(lián)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型，推動(dòng)智能制造。完善定制、研發(fā)、物流配送等網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)體系，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎條件。

解讀：加強配套，保駕護航。

適度保留部分工業(yè)地塊，發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)導向、經(jīng)濟社會(huì )效益好、環(huán)境影響小的都市型工業(yè)。同時(shí)，鼓勵部分零星產(chǎn)業(yè)用地升級轉型為商業(yè)辦公、文教體衛、養老等功能多元復合的城市建設用地。結合城市功能提升推進(jìn)工業(yè)園區整體轉型，完善公共空間、公共設施配套，引入與就業(yè)崗位匹配的職工公寓，形成二三產(chǎn)融合發(fā)展、配套功能完善、環(huán)境景觀(guān)宜人的產(chǎn)業(yè)社區。

解讀：概要首次提出“產(chǎn)業(yè)社區”的概念，并允許在園區內設置“與就業(yè)崗位匹配的職工公寓”，打破了長(cháng)期以來(lái)實(shí)行的嚴格用地屬性劃分規定，即在工業(yè)用地內禁止住宿的規定，可以說(shuō)是一個(gè)很大的突破。這既是紓解城市交通壓力的要求，也是產(chǎn)城融合的要求，相信未來(lái)同一地塊上會(huì )根據需要出現不同比例的各種業(yè)態(tài)，真正出現“產(chǎn)業(yè)社區”。這對開(kāi)發(fā)商的要求也相應提高了，即開(kāi)發(fā)商不能僅專(zhuān)注于住宅、商業(yè)或辦公、廠(chǎng)房，而是能夠綜合開(kāi)發(fā)，合理設置比例，即目前所謂的“產(chǎn)業(yè)新城模式”，規模小的亦可稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)社區模式”。