經(jīng)適房剔除中等收入家庭
兩個(gè)《實(shí)施辦法》將廣州廉租住房制度保障對象從原來(lái)民政部門(mén)確定的低保家庭、低收入困難家庭以及市總工會(huì )核定的特困職工家庭（簡(jiǎn)稱(chēng)雙特困戶(hù)）延伸至低收入住房困難家庭；而經(jīng)濟適用住房制度保障對象將原來(lái)劃定的中低收入家庭退至低收入家庭。
廣州市國土房管局相關(guān)負責人表示，上述調整將使低收入住房困難家庭租賃或購買(mǎi)住房的需求，在廉租住房制度和經(jīng)濟適用住房制度的基本政策框架內，可以得到基本解決?！秾?shí)施辦法》明確廉租住房套型建筑面積在50平方米以?xún)?；?jīng)濟適用住房套型建筑面積調整為60平方米左右，將住房保障確定在保證低收入住房困難家庭基本居住需求的范圍內。
廉租戶(hù)可買(mǎi)所租房屋
《實(shí)施辦法》規定，廉租房和經(jīng)適房的申請人都要求須具有廣州城鎮戶(hù)口，在本市工作或居??；家庭年可支配收入、家庭資產(chǎn)符合政府公布的標準；無(wú)自有住房，或者現住房人均居住面積低于10平方米；申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內沒(méi)有購買(mǎi)或出售過(guò)房產(chǎn)。
經(jīng)初步測算，經(jīng)濟適用住房保障的收入標準為家庭年人均可支配收入低于18287元，廉租住房保障對象收入標準為家庭年人均可支配收入低于7680元。家庭年可支配收入、家庭資產(chǎn)和居住面積標準將實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，每年度由市房改辦住建辦根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和住房?jì)r(jià)格水平進(jìn)行調整，報市政府批準后執行。
值得注意的是，以公房租金標準租住公房或享受廉租住房保障的家庭，符合經(jīng)濟適用住房申購條件的，可以申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。購買(mǎi)并入住經(jīng)濟適用住房后，應當在3個(gè)月內退回原租住的公房或廉租住房。廣州市房改辦住建辦副主任易松翠還指出，“如果實(shí)物配租的廉租房住戶(hù)想要買(mǎi)下其租的房子，也可以申請，政府在條件允許的情況下按照經(jīng)濟適用房的標準讓其購買(mǎi)?！?
首創(chuàng )評分輪候制度
廉租房和經(jīng)濟適用房的分配方法還首創(chuàng )了評分確定享受住房保障的順序。按照住房面積、收入狀況、落戶(hù)時(shí)間、家庭結構等因素，科學(xué)設計評分標準，作為輪候的依據，充分體現保障制度公開(kāi)、公平、公正，體現困難優(yōu)先的原則。需要注意的是，處于輪候狀態(tài)的申請人家庭的在穗年限評分、婚齡評分、輪候評分隨著(zhù)時(shí)間變化而相應自動(dòng)調整。
經(jīng)濟適用房5年內不準轉手
按照《實(shí)施辦法》規定，保障對象簽訂合同后應在每年3月主動(dòng)向申請部門(mén)或其委托機構如實(shí)申報家庭收入、資產(chǎn)、家庭人口和住房變動(dòng)情況。若家庭情況發(fā)生變化，不再符合原核定保障標準，但仍符合其他檔次保障標準的，按其他檔次保障標準所對應的保障方式調整；經(jīng)審核不再符合廉租住房保障條件的，取消廉租住房保障。
取消廉租房保障時(shí)，無(wú)論何種方式的受保障人都有一年的過(guò)渡期，具體如下：領(lǐng)取租賃住房補貼的，一年過(guò)渡期內發(fā)放租賃住房補貼的50%；過(guò)渡期滿(mǎn)，停止發(fā)放租賃住房補貼；享受實(shí)物配租的，應當騰退租住的廉租住房；暫時(shí)無(wú)法騰退的，過(guò)渡期內按公房租金標準計租；過(guò)渡期滿(mǎn)，仍不騰退廉租住房的，改按公房成本租金標準的50%計租，一年后按公房成本租金標準計租；享受公房租金核減的，停止減免租金，納入公房管理，按公房管理的有關(guān)規定計收租金。此外，退出廉租住房保障的家庭，符合經(jīng)濟適用住房申購條件的，經(jīng)市房改辦住建辦按照本市有關(guān)經(jīng)濟適用房管理的規定批準后，可優(yōu)先購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。
《實(shí)施辦法》還明確經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權為有限產(chǎn)權，不得出租、出借，5年內不得上市交易。5年后按照同地段普通商品房與經(jīng)濟適用住房差價(jià)的80%繳納土地收益等價(jià)款后，可以上市轉讓或取得完全產(chǎn)權，同時(shí)明確政府可以?xún)?yōu)先回購。
●廉租房經(jīng)適房申請條件
1.廣州城鎮戶(hù)口，在本市工作或居住
2.家庭年可支配收入、家庭資產(chǎn)符合政府公布的標準
3.無(wú)自有住房，或者現住房人均居住面積低于10平方米
4.申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內沒(méi)有購買(mǎi)或出售過(guò)房產(chǎn)
●套型建筑面積
廉租住房：50平方米以?xún)?
經(jīng)濟適用住房：60平方米左右
●保障對象收入標準
經(jīng)濟適用住房：家庭年人均可支配收入低于18287元
廉租住房：家庭年人均可支配收入低于7680元
(一)申請人及共同申請的家庭成員具有本市城鎮戶(hù)口，在本市工作或居??；
(二)家庭年可支配收入、家庭資產(chǎn)符合政府公布的標準(附件1)；
(三)無(wú)自有住房，或者現住房人均居住面積低于10平方米；
(四)申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內沒(méi)有購買(mǎi)或出售過(guò)房產(chǎn)。
【申請人】
申請廉租住房保障應當以戶(hù)口簿記載的戶(hù)主為申請人，由戶(hù)口簿記載的與申請人有法定的贍養、撫養或收養關(guān)系的全體家庭成員共同提出申請。未成年人應當與法定監護人共同申請；30歲以上的單身人士，可獨立申請。
享受過(guò)按房改成本價(jià)或標準價(jià)購買(mǎi)公有住房，享受過(guò)購買(mǎi)解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房、單位內部集資建房、落實(shí)僑房政策專(zhuān)用房等購房?jì)?yōu)惠政策的家庭，不能申請廉租住房保障。
【申請程序】
(一)領(lǐng)表：申請人憑戶(hù)口簿、身份證向戶(hù)籍所在地街道辦事處、鎮政府領(lǐng)取《廣州市廉租住房保障申請表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請表)。
(二)申請：申請人應當如實(shí)填寫(xiě)申請表，并向戶(hù)籍所在地街道辦事處、鎮政府提交申請表和相關(guān)資料，街道辦事處、鎮政府按本辦法第十條的規定受理申請。
(三)初審和公示：街道辦事處、鎮政府應當在受理申請之日起30個(gè)工作日內，采取入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式，完成對申請人的戶(hù)口、收入、住房、資產(chǎn)等申報情況的調查和初審，并將其家庭人口、現居住地點(diǎn)、住房狀況、家庭收入、家庭資產(chǎn)、工作單位等情況在申請人所居住的社區進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日；申請人戶(hù)籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地街道辦事處、鎮政府應配合調查、核實(shí)，實(shí)際居住地和戶(hù)籍所在地街道辦事處、鎮政府應當同時(shí)組織公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。對公示有異議的組織和個(gè)人，應當書(shū)面向街道辦事處、鎮政府提出，街道辦事處、鎮政府自接到異議之日起10個(gè)工作日內重新調查核實(shí)。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，將申請資料和審核意見(jiàn)提交區國土房管分局。
(四)復核：各區國土房管分局應當自收到初審資料起20個(gè)工作日內完成復核并按本辦法規定對申請人情況進(jìn)行評分(評分標準按本辦法附件2執行)；評分后將申請資料和審核意見(jiàn)報送市房改辦住建辦。
(五)批準和公示：市房改辦住建辦將經(jīng)復核符合資格條件的申請人姓名、工作單位、現住房地址、現住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積(人均建筑面積)、家庭年可支配收入、資產(chǎn)情況、受理單位及廉租保障方式等在市國土房管局網(wǎng)站上公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。對公示有異議的組織和個(gè)人，應書(shū)面向市房改辦住建辦提出異議，市房改辦住建辦應當自接到異議之日起10個(gè)工作日內重新調查核實(shí)。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市房改辦住建辦批準申請人取得廉租住房保障資格并予以公告，按批準的保障方式進(jìn)入輪候。
【提交材料】
(一)申請表及戶(hù)口簿、身份證、結婚證，離異或喪偶的提供相關(guān)證明；
(二)在戶(hù)籍所在地、實(shí)際居住地或外地擁有房產(chǎn)的證明資料，共同申請的家庭成員所擁有的其他房產(chǎn)的證明資料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；
(三)申請人及其共同申請的家庭成員的上一年度收入證明(工資收入含獎金、各類(lèi)補貼、加班費或其他收入)，以及上一年度個(gè)人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；未就業(yè)的，提供失業(yè)證或其他相關(guān)證明；個(gè)體工商戶(hù)或投資辦企業(yè)的，提供營(yíng)業(yè)執照和上一年度個(gè)人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證；
(四)因在本市大中專(zhuān)院校讀書(shū)取得本市戶(hù)籍，且畢業(yè)后落戶(hù)在本市的，提供畢業(yè)證書(shū)及在穗工作的相關(guān)證明；
(五)因就學(xué)、服兵役等原因遷出戶(hù)籍的，提供原戶(hù)籍所在地派出所證明；
(六)低保家庭、低收入困難家庭和特困職工家庭提供《廣州市城鎮居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《廣州市低收入困難家庭證》或《廣州市工會(huì )特困職工證》；
(七)屬烈士遺屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊離退休和離職人員、轉業(yè)復員軍人、孤老、殘疾人以及勞動(dòng)模范的，提供相關(guān)證明；
(八)家庭資產(chǎn)情況及其證明材料；
(九)《誠信承諾書(shū)》。
前款規定的材料所涉及各類(lèi)證件或合同等材料，應當提交經(jīng)申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。收入、資產(chǎn)、住房面積的證明材料按本辦法附件3執行。
【評分輪候】
申請家庭年可支配收入、資產(chǎn)、現住房建筑面積采取網(wǎng)上核定，有關(guān)單位應當按照核對要求，在收到市房改辦住建辦提請之日起的15個(gè)工作日內提供相應的電子化信息。
市房改辦住建辦應當將取得領(lǐng)取租賃住房補貼或實(shí)物配租資格的家庭按評分高低排列輪候順序，并按輪候順序發(fā)放租賃住房補貼或配租。評分分數相同的，通過(guò)搖珠方式確定先后順序。
一、按人均住房建筑面積評分：
①無(wú)房戶(hù)計25分；②人均建筑面積2平方米以下計22分；③人均建筑面積2平方米以上4平方米以下計19分；④人均建筑面積4平方米以上6平方米以下計16分；⑤人均建筑面積6平方米以上8平方米以下計13分；⑥人均建筑面積8平方米以上10平方米以下計8分；⑦人均建筑面積10平方米以上12平方米以下計5分；⑧人均建筑面積12平方米以上15平方米以下1分。
二、按家庭年人均可支配收入評分：
①4680元以下計18分；②4680元以上5280元以下計15分；③5280元以上5880元以下計12分；④5880元以上6480元以下計9分；⑤6480元以上7080元以下計4分；⑥7080元以上7680元以下計1分。
上述所稱(chēng)“以下”含本數，“以上”不含本數。
三、按戶(hù)口在穗年限評分：
參與申請的家庭成員分別計分并累加計算。戶(hù)口在穗時(shí)間每人每年按1分累加，超過(guò)6個(gè)月不滿(mǎn)1年的按1分計，6個(gè)月以下(含6個(gè)月)按0.5分計，每戶(hù)最高分為30分。
在穗時(shí)間認定：①以落戶(hù)時(shí)間為起算時(shí)間；②因在本市大中專(zhuān)院校讀書(shū)取得本市戶(hù)籍，且畢業(yè)后直接在本市落戶(hù)的，在穗時(shí)間自畢業(yè)時(shí)起算；③因支援內陸建設等原因遷出戶(hù)籍，現已返回本市定居且戶(hù)籍回遷的，其本人在穗時(shí)間從原戶(hù)籍的登記時(shí)間算起；因政策照顧其子女戶(hù)口入穗的，子女戶(hù)口在穗時(shí)間按出生時(shí)間起算。
四、按家庭人員結構評分：
每增加一代加10分。
五、按結婚時(shí)間評分：
婚齡以申請人婚齡計分，每戶(hù)每年按1分累加，超過(guò)6個(gè)月不滿(mǎn)1年按1分計，6個(gè)月以下(含6個(gè)月)按0.5分計；男女雙方均符合晚婚條件的，加3分。每戶(hù)最高分為20分。
六、屬烈士遺屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊離退休(職)人員、轉業(yè)復員軍人、孤老、殘疾人家庭的，以及受到區政府以上各級政府表彰的勞動(dòng)模范的，每戶(hù)加10分。
七、符合承租條件，自進(jìn)入輪候之日起每輪候1個(gè)月加0.5分。八、父母有兩套或兩套以上住房，子女需要單獨申請廉租住房保障的，扣10分。
附件3
收入、資產(chǎn)和住房面積的核定
一、申請家庭工資總收入的核定：
1.申請家庭成員屬行政、事業(yè)單位職工的，由所在單位的勞資部門(mén)核定，加蓋勞資專(zhuān)用章和單位公章。
2.申請家庭成員屬企業(yè)職工的，由所在單位的勞資部門(mén)核定，加蓋勞資專(zhuān)用章和單位公章；所在單位未設勞動(dòng)工資管理機構的，加蓋單位公章。
3.申請家庭成員屬靈活就業(yè)人員的，由戶(hù)籍所在地街道辦事處、鎮政府受理、審核確認并加蓋公章；居住地與戶(hù)籍地不一致的，由居住地街道辦事處、鎮政府受理，居住地街道辦事處、鎮政府確認后提供給戶(hù)籍所在地街道辦事處、鎮政府審核確認蓋章。
二、申請家庭資產(chǎn)的核定
1.申請家庭成員擁有汽車(chē)及汽車(chē)價(jià)值的情況，由市房改辦住建辦提請市公安交警管理部門(mén)查核。
2.申請家庭成員擁有房產(chǎn)的情況，由市房改辦住建辦會(huì )同房地產(chǎn)管理部門(mén)查核。
3.申請家庭成員擁有其他資產(chǎn)的情況，由市房改辦住建辦提請相關(guān)部門(mén)查核。
三、現住房建筑面積的核定：
申請家庭通過(guò)市場(chǎng)方式購買(mǎi)(商品房或存量房)、贈與、繼承等途徑取得的所有住房，其建筑面積均納入申購家庭住房面積核定范圍。
下列住房納入申購家庭現有(或已有過(guò))住房面積核定范圍：
1.拆遷安置新社區住房；
3.自行建造的住房，含宅基地住房；
4.自有私房和通過(guò)繼承、贈與等方式取得的各類(lèi)私有住房；
5.通過(guò)市場(chǎng)方式購買(mǎi)的商品房、二手房、存量住房；
6.已交易出售的所有住房；
7.已拆遷補償的住房(含以貨幣方式取得的拆遷安置款的原住房或已簽產(chǎn)權交換拆遷協(xié)議但未回遷的住房)。
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