近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批準重慶、成都成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。此前，重慶、云南、湖北、廣西、四川、遼寧6省區市均向國家申請設“新特區”，為何重慶、成都獲批？中央戰略部署轉移和成渝兩地的自身優(yōu)勢是關(guān)鍵。
因素一：中央戰略轉移催生“新特區”
“重慶、成都設‘新特區’是中央深化改革、加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰略部署轉移”。重慶大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)蒲勇健對此解讀：“新特區”，向東將承接沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移；向西，則是帶動(dòng)中西部統籌發(fā)展的范本。
向東：承接沿海發(fā)達地區
蒲勇健說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國成立了深圳特區、浦東新區、濱海新區，已讓東部的經(jīng)濟快速崛起。而西部與中部，則需要一個(gè)特區來(lái)帶動(dòng)發(fā)展。位于中西接合部的重慶，具備成為特區的基礎條件，自然被定為特區。
“將重慶定為特區，能起到一箭多雕的效果。”蒲勇健說(shuō)。重慶是中西部出海、東部沿海進(jìn)入中西部的必經(jīng)城市。工業(yè)較發(fā)達的重慶，有承接東部產(chǎn)業(yè)向西部轉移的能力。中央將重慶選為“新特區”的目的之一，是承接東部，讓東部的產(chǎn)業(yè)向中西部轉移。
蒲勇健分析，在未來(lái)的一段時(shí)期里，東部沿海發(fā)達地區的企業(yè)，將到重慶來(lái)投資，進(jìn)而到中西部的多個(gè)省區市投資。
向西：帶動(dòng)中西部成范本
中央將重慶、成都定為特區，目的是讓成渝成為中西部統籌發(fā)展的范本。蒲勇健說(shuō)，位于中西接合部的重慶，其經(jīng)濟發(fā)展與便利的交通等條件，能很好地將“經(jīng)驗”擴散。蒲勇健認為，中央從政策到資金等方面對重慶進(jìn)行扶持，讓重慶迅速發(fā)展。重慶發(fā)展起來(lái)后，其經(jīng)驗將成為中西部發(fā)展的范本，對中西部多個(gè)省市起帶動(dòng)、輻射作用。通過(guò)重慶帶動(dòng)中西部發(fā)展，最終實(shí)現整個(gè)國家的“共同富裕”。
因素二：重慶自身優(yōu)勢拿到“新特區”
重慶綜合經(jīng)濟研究院經(jīng)濟咨詢(xún)研究中心主任丁瑤認為，重慶“新特區”的著(zhù)力點(diǎn)是解決城鄉統籌，改變“大城市帶大農村”的現狀，在一定程度上，重慶可以說(shuō)是全國的一個(gè)縮影。作為國家批準的唯一一個(gè)以省級為單位的改革試驗區，若重慶能探索出成功的發(fā)展道路，對于全國都有借鑒意義。
重慶市政府官員認為，重慶直轄10年成就顯著(zhù)，為打造“新特區”提供了基礎條件。例如，直轄10年，重慶人均GDP增長(cháng)了2倍。10年前，重慶僅有100公里高速公路，到今年底，重慶能夠通行的是1000公里，另外1000公里，大致在2010年投入使用，形成“二環(huán)八射”，主要區縣有望實(shí)現4小時(shí)通達；10年前，重慶鐵路只有500公里，而現在已有1200公里鐵路，到2010年以后，重慶會(huì )有2200多公里的鐵路，成為國內10大鐵路樞紐，貨運能力大大增加；10年前，重慶長(cháng)江航運相當于一條鐵路的運能，一年為3000萬(wàn)噸。目前，長(cháng)江的航運在重慶貨運能力是6000萬(wàn)噸，相當于兩條鐵路。預計到2010年，可達1.2億噸，相當于4條鐵路。
高層聲音：國家冀望重慶探新路
國務(wù)院近日正式批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，曾負責到兩市進(jìn)行專(zhuān)題調研的國家發(fā)展和改革委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)楊偉民就此闡述了對這一重大戰略決策的看法。
楊偉民認為，中國改革、發(fā)展到現在，設立城鄉統籌綜合配套改革試驗區符合改革的大方向。
一是加快建立改變城鄉二元結構體制機制的需要。二是探索建立構建和諧社會(huì )體制的需要。城鄉二元結構體制是影響和諧社會(huì )建設的重要體制障礙。三是探索中西部地區發(fā)展模式的需要。中西部地區很難完全按照東部地區依靠外需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展模式，在內外需失衡、消費投資失衡的情況下，中西部地區應走出一條新的發(fā)展路徑。
從成都和重慶的調研來(lái)看，兩市具備設立統籌城鄉綜合配套改革試驗區的經(jīng)濟基礎和區位條件，可為全國積累經(jīng)驗，提供示范。
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