香港《大公報》報道,何增科當天下午在中國人民大學(xué)的政治學(xué)沙龍上說(shuō),過(guò)去幾年,地方政府創(chuàng )新主要表現在政治改革、公共服務(wù)、行政改革三個(gè)方面,政治改革類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)政府創(chuàng )新直接增強了政治合法性,而行政改革類(lèi)政府創(chuàng )新則通過(guò)間接的方式增強了政治合法性。
何增科說(shuō),民主選舉、公民參與、政務(wù)公開(kāi)、決策改革、立法改革、司法改革、權力監督、官員選拔等政治改革類(lèi)項目解決了權力來(lái)源合法性問(wèn)題,推動(dòng)了公民參與決策和協(xié)商民主的發(fā)展,促進(jìn)了廉潔政府和透明政府建設,提高了政府工作的合法性。“這還從制度上強化了對政府官員的道德約束,帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)的興辦,因而從多個(gè)方面直接增強了政治合法性。”
扶貧濟弱、弱勢群體維權、公共安全、公共衛生、公共教育、小區服務(wù)、農村服務(wù)、環(huán)境建設等公共服務(wù)類(lèi)政府創(chuàng )新則改善了收入分配狀況,促進(jìn)了社會(huì )公正,提供了優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)和公共品,滿(mǎn)足了公民對政府的需要,使社會(huì )各階層從經(jīng)濟增長(cháng)和政府工作中普遍受益,因而直接增強了以政績(jì)?yōu)榛A的政治合法性。
強化行政責任提高效率此外,行政審批、行政程序、行政激勵、行政責任、績(jì)效管理、小區管理、戶(hù)政管理等行政改革類(lèi)政府創(chuàng )新簡(jiǎn)化了行政程序,減少了行政審批事項,強化了行政責任,提高了行政效率,精簡(jiǎn)了機構和人員,放松了行政規制,既有助于提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),又有助于營(yíng)造親商的投資環(huán)境,間接增強了政治合法性。
何增科指出,受傳統民本主義政治思想和近現代民主主義政治兩種思想的影響,在當代中國,增強政治合法性的基本途徑有以下八個(gè)方面:發(fā)展經(jīng)濟,強國富民、改善收入分配,促進(jìn)社會(huì )公平、建立廉潔和透明政府,增強公民對政府的信任、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),滿(mǎn)足公眾對政府的需要、勤政愛(ài)民,公道正派,清廉自持,增強道德正當性、推動(dòng)選舉民主和代議民主,增強授權來(lái)源合法性、推進(jìn)協(xié)商民主,增強決策合理性和合法性、建設法治國家,增強法律合法性。
何增科教授于2000年起,協(xié)助中共中央編譯局副局長(cháng)俞可平教授主持“中國地方政府改革與創(chuàng )新”研究與獎勵計劃,至今已舉行了三屆“中國地方政府創(chuàng )新獎”評選,共有63個(gè)地方政府創(chuàng )新受到表彰。
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