據《第一財經(jīng)日報》報道，資料顯示，南充市商業(yè)銀行成為上述兩家中國新型農村金融機構的最大股東。而在中國最早一批從事小額信貸的儀隴縣鄉村發(fā)展協(xié)會(huì )，雖然早前一直被認為“最有希望”成為儀隴惠民村鎮銀行的股東，囿于銀監會(huì )的相關(guān)規定而止步。
根據四川銀監局散發(fā)的資料，四川儀隴惠民村鎮銀行注冊資本兩百萬(wàn)元，南充市商業(yè)銀行為最大股東，占有惠民村鎮銀行50%股權；南充當地民企明宇集團和康達集團為小股東。而四川儀隴惠民貸款有限責任公司也由南充市商業(yè)銀行組建，注冊資本五十萬(wàn)元。
惠民村鎮銀行從行長(cháng)到員工只有十余人，主要業(yè)務(wù)包括儲蓄和貸款。從資料來(lái)看，其儲蓄業(yè)務(wù)跟普通銀行并無(wú)區別，連利率也一致。但貸款業(yè)務(wù)就分得很細：主要包括小額農戶(hù)貸款、微小企業(yè)貸款、專(zhuān)業(yè)農戶(hù)貸款三類(lèi)，其中小額農戶(hù)貸款最高貸款金額不超過(guò)兩萬(wàn)元，貸款手續非常簡(jiǎn)單方便，只憑信用、無(wú)需擔保即可獲得；其余兩類(lèi)貸款最高金額不超過(guò)十萬(wàn)元，但需要信用和擔保。此外，貸款利率在國家基準利率的標準上均作適當上浮。
四川銀監局副局長(cháng)程鏗說(shuō)，四川首批經(jīng)銀監會(huì )批準的六個(gè)試點(diǎn)地區及試點(diǎn)機構類(lèi)型已確定。“村鎮銀行在南充儀隴縣金城鎮、廣元北川縣通口鎮進(jìn)行試點(diǎn)；貸款子公司在南充儀隴縣馬鞍鎮、綿陽(yáng)平武縣龍安鎮進(jìn)行試點(diǎn)；農村資金互助社在南充閬中市江南鎮、廣元蒼溪縣岳東鎮文坪村進(jìn)行試點(diǎn)。”程鏗表示，省內已有十家銀行業(yè)機構對此表示了投資意向。而這些試點(diǎn)單位預計應在今年8月底前全部相繼開(kāi)業(yè)。
在中國最早一批從事小額信貸的儀隴縣鄉村發(fā)展協(xié)會(huì )，此番未能成為惠民村鎮銀行的股東。該協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)高向軍表示：“我們有非常好的基礎，也有多年的成功運營(yíng)經(jīng)驗，最初南充銀監分局也極力主張我們進(jìn)入，并經(jīng)過(guò)了多次談判。但根據銀監會(huì )的相關(guān)規定，我們只能止步。”按照銀監會(huì )《村鎮銀行管理暫行規定》，村鎮銀行的股東必須是銀行業(yè)金融機構、企業(yè)法人或者自然人，唯獨沒(méi)有社團法人。
高向軍表示，即便可以入股，按現在規定其最高持股比例也只能是10%，她不愿意參與：“10%的股份，顯然沒(méi)有發(fā)言權，我們在鄉村發(fā)展協(xié)會(huì )所取得的那些經(jīng)驗，估計難以在惠民村鎮銀行上實(shí)踐。”
但高向軍不認為面向“草根”農民開(kāi)展的小額信貸充滿(mǎn)暗礁，她表示，對“農民還不上錢(qián)”的擔心是多余的：“2006年我們發(fā)放貸款760多萬(wàn)元，上120天拖欠的僅僅三萬(wàn)余元。”
村鎮銀行是指為當地農戶(hù)或企業(yè)提供服務(wù)的銀行機構，區別于商業(yè)銀行的分支機構，村鎮銀行屬一級法人機構。境內外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本都可以到農村地區投資、收購、新設銀行業(yè)金融機構。
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