中國宣布暫停審理所有要求在中國建立證券交易公司的申請，包括暫停受理外國證券業(yè)進(jìn)軍中國市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。中國決策當局近來(lái)限制外資的一系列舉動(dòng)引發(fā)國際輿論的強烈關(guān)注。
中國證監會(huì )星期四宣布，原則上暫停批準新設證券公司以及營(yíng)業(yè)性分支機構，其中包括外資參股的證券公司。中國當局沒(méi)有解釋這樣做的原因，但是，證監會(huì )主席尚福林星期四在一個(gè)討論會(huì )上表示，這項措施是臨時(shí)性的，等到中國完成證券業(yè)的整頓改革之后可能會(huì )從明年10月開(kāi)始重新受理外資進(jìn)軍中國證券市場(chǎng)的申請。
尚福林強調，臨時(shí)停止中國證券業(yè)的擴張是為了加強國內證券交易市場(chǎng)的管理，更好地實(shí)行行業(yè)宏觀(guān)調控。
*甘布爾：顯示北京限制外國投資的意圖*
分析人士指出，中國決策當局的這一舉動(dòng)進(jìn)一步顯示了北京政府最近一段時(shí)間限制外國投資的意圖，證實(shí)了一些觀(guān)察家認為中國將對金融業(yè)實(shí)行保護、降低銀行證券行業(yè)風(fēng)險的猜測。
美國新興市場(chǎng)戰略公司總裁威廉.甘布爾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我最近注意到中國人對于外國投資觀(guān)念上的變化，這種變化不僅在證券交易行業(yè)，而且波及到許多其他領(lǐng)域。最近美國一家金融公司試圖投資一家中國公司也被當局拒絕。我想其中的原因除了中國民族主義在工商界抬頭以外，大概中國人覺(jué)得自己經(jīng)濟上已經(jīng)強大起來(lái)了，不再需要外國資本了。”
甘布爾說(shuō)，近年來(lái)，外國資本對中國銀行和金融業(yè)投資巨大，僅中國工商銀行吸收的海外投資就高達400多億美元。最近建設銀行股票大漲，其中主要原因就是外國投資撐腰。面對滾滾而來(lái)的外國投資，中國已經(jīng)開(kāi)始改變過(guò)去那種來(lái)而不拒的態(tài)度，開(kāi)始挑肥揀瘦了。最近瑞士投資銀行已經(jīng)得到中國證監會(huì )的初步同意，準備投資17億元人民幣，購買(mǎi)北京證券有限責任公司20%的股票，但是這筆交易最后被有關(guān)當局推翻。亞洲投資銀行進(jìn)軍中國證券交易市場(chǎng)的努力也困難重重。
*鄭竹園：當局借資金充足時(shí)刻整頓金融秩序*
俄亥俄州立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授鄭竹園在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國當局目前限制外資進(jìn)入的意圖日益明顯，目的是借目前資金充足的時(shí)刻整頓中國的金融秩序。
鄭竹園說(shuō)：“近一、兩個(gè)月以來(lái)，大陸官方先后通過(guò)好幾個(gè)條例，比如防壟斷條例，修訂了銀行管理條例，還有房地產(chǎn)管理條例，目的都是限制外資進(jìn)入。當局認為，外資進(jìn)入以后，風(fēng)險管理方面有困難。過(guò)去開(kāi)放的條例都很粗糙，不夠正式，不夠細致，政府希望把這些條例歸納整理好，然后再來(lái)開(kāi)放。”
中國證券行業(yè)目前主要分散在大量金融地位不穩固的小型交易公司手中，內線(xiàn)交易、哄抬股價(jià)等違規現象層出不窮。決策當局一直在對國內幾家較大的交易公司投入巨資，鼓勵行業(yè)兼并，并關(guān)閉一些不規范的小公司，希望通過(guò)這些措施扶植起一些證券業(yè)的所謂“旗艦集團”，與外國資本相抗衡。
*分析：中國限制措施應是臨時(shí)性的*
不少?lài)H媒體都認為，中國限制外國資本進(jìn)入證券交易行業(yè)的舉動(dòng)顯然和北京原來(lái)希望利用外國資本和管理經(jīng)驗幫助中國建立一個(gè)成熟的資本市場(chǎng)的愿望背道而馳。但是，絕大多數專(zhuān)家和業(yè)內人士都認為，中國證券行業(yè)即使不缺乏外國資金，但絕對需要外國先進(jìn)的管理經(jīng)驗，因此，證監會(huì )官員說(shuō)限制外資是臨時(shí)措施的說(shuō)法應該是可信的。
俄亥俄州立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授鄭竹園認為：“我想禁止外資進(jìn)來(lái)應該是暫時(shí)的，不會(huì )是永遠的，因為那樣做違反WTO條例，中國不會(huì )那樣做。中國已經(jīng)明確表示是暫時(shí)禁止，把內部管理機制建立起來(lái)之后再放外資進(jìn)來(lái)。”
根據中國進(jìn)入世貿組織時(shí)的承諾，中國應該在今年12月11號以前向外國開(kāi)放銀行、證券和其他金融行業(yè)，允許外資在這些領(lǐng)域擁有高達49%的股份。
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