九一一過(guò)去五年，美國把“恐怖主義”一詞的使用率提高了無(wú)數倍，也以“打擊恐怖主義”為名把軍事前線(xiàn)推進(jìn)了許多。論者經(jīng)常把美國打恐與“輸出民主”聯(lián)系起來(lái)，實(shí)際上，這是推行美式國際民主的一部分。
美國的民主政治可分為國內民主與國際民主，兩者在目的、形式、手段等方面大相徑庭。美式國內民主在此不贅。美式國際民主是為了美國利益而針對全世界的一種戰略，是以國內民主為形象大使而推行的一種外交政策及其實(shí)施。其對象是所有國家，尤其是不聽(tīng)從它的國家；其目標是保證美國霸權的繼續和發(fā)展；其手段是美國的軟硬實(shí)力兼施。
美國大幅提高國防預算，目的就是要保證硬實(shí)力的不可超越。而軟實(shí)力，按約瑟夫·奈的權威定義是：通過(guò)自身文化、意識形態(tài)、社會(huì )制度等方面的吸引力而非強制力，使得別國追隨其政策，仰慕其價(jià)值觀(guān)，學(xué)習其發(fā)展過(guò)程的能力。
向外推行民主的三個(gè)階段
應該說(shuō)，美國對其軟實(shí)力的運用是非常成功的，經(jīng)常達到了運籌帷幄、決勝千里的水平。至于推行“美式國際民主”的原因，1998年美國《新世紀國家安全戰略》說(shuō)得很清楚：“民主的擴大對美國價(jià)值觀(guān)是一個(gè)支持，對美國的安全和繁榮是一個(gè)促進(jìn)。全世界走向民主和自由市場(chǎng)的趨勢有助于促進(jìn)美國的利益。”
美式國際民主不是九一一之后才出現的，可以追溯到上個(gè)世紀。威爾遜的“14點(diǎn)計劃”和羅斯福的“四大自由”為“美式國際民主”奠定了基礎。“美式國際民主”可分為三個(gè)階段：戰后至越南戰爭為第一階段，越戰后期至前蘇聯(lián)瓦解為第二階段，美國獨步世界至今為第三階段。
在第一階段，美式國際民主在構建上最重要的成果是倡導建立了以美國為主導的聯(lián)合國，從而使其能經(jīng)常以聯(lián)合國的名義號令天下，或打擊異己；在推進(jìn)美式國際民主上按美國模式改造日本、德國和意大利，借朝鮮戰爭和越南戰爭進(jìn)入韓國和東南亞；在理論上以針對共產(chǎn)主義的“骨牌”理論為主要內容。骨牌理論最早是由艾森豪威爾總統在1954年4月7日的一次記者招待會(huì )上提出來(lái)的，認為對共產(chǎn)主義要寸土必爭，不然就不可收拾，猶如多米諾骨牌的連續塌倒。此后，肯尼迪和尼遜都曾多次用來(lái)說(shuō)明共產(chǎn)主義的威脅，為推進(jìn)美式國際民主制造理論根據。
越戰之后，美式國際民主進(jìn)入一個(gè)新階段，冷戰使它的功能得到了前所未有的發(fā)揮空間。與歐洲共同制定赫爾辛基協(xié)議，建立歐洲安全與合作委員會(huì )，以人權、安全和經(jīng)濟為杠桿，以軟實(shí)力為主要工具，使前蘇聯(lián)集團認可美式民主政治的優(yōu)越，以美式國內民主和美式消費社會(huì )為誘餌引導前蘇聯(lián)人民向往美式生活，厭惡蘇式計劃經(jīng)濟，并由頂級學(xué)者推出震蕩療法，讓前蘇聯(lián)人相信只要實(shí)行了美式民主和市場(chǎng)經(jīng)濟，前蘇聯(lián)一夜就可以像媒體宣傳的美國那樣富，那樣繁榮，最后使前蘇聯(lián)和東歐發(fā)生了質(zhì)變。
要瓦解前蘇聯(lián)陣營(yíng)，廢掉其武功是美式國際民主最得意之作，從而得以在第三階段大張旗鼓地把“推進(jìn)民主”上升到國家戰略的高度?？肆诸D政府將此視為美國對外政策的三大支柱之一，公開(kāi)宣稱(chēng)“民主的傳播將幫助解決所有其他的美國外交政策問(wèn)題”。布什政府則可以借九一一契機，毫無(wú)顧忌地實(shí)施“大中東計劃”；掀起以軟實(shí)力為主要武器，以威脅圍堵為輔助，改造前社會(huì )主義國家的民主化—市場(chǎng)化世界潮流。
真正目的是擴展自己利益
美式國際民主采取軟實(shí)力的理論基礎是“民主和平論”。這種理論雖然早就存在，但在冷戰后達到了頂峰，直接成為美式國際民主的依據。這種理論認為不民主的國家生性好戰并且邪惡；而民主國家是和平的、有道德的，因此實(shí)行美式民主政治的國家越多，世界就會(huì )越安全。
采用硬實(shí)力的理論基礎可以稱(chēng)為“民主消恐論”。九一一事件后，美國以打擊恐怖主義為名，提前對阿富汗開(kāi)刀，并建立了美國批準的阿富汗政府，2003年3月美國又繞開(kāi)聯(lián)合國，發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭，也在那里建立了所謂民主政府。美式國際民主在努力告訴人們，只要推翻獨裁或不合格的政府，恐怖主義就失去了生長(cháng)的土壤。
可是，雖然美國輕而易舉就推翻了塔利班政權，把薩達姆送上法庭，但美式國際民主的推進(jìn)遠不像希望的那樣順利，阿富汗和伊拉克人民飽受混亂之苦，美國欽定的政府難控局勢，恐怖主義并沒(méi)有得到控制。需要強調的是，布什政府打恐的主要目的不是要向非民主國家輸出民主，而是維護并擴展美國的利益。這是五年來(lái)美國所作所為給人們留下的深刻認識。
宋興無(wú)（青島） 作者是中國政治社會(huì )學(xué)者
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