中國政府星期二推出新措施，加強土地調控，限制外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。一般認為，這些舉措目的在于減弱經(jīng)濟增長(cháng)的勢頭，降低人民幣升值的壓力。但專(zhuān)家估計，這些措施的效力如何值得懷疑，遏制經(jīng)濟過(guò)熱的勢頭和降低人民幣升值壓力的關(guān)鍵還是調整出口政策和人民幣匯率。
*兩個(gè)通知*
星期二中國政府發(fā)布了兩個(gè)重要通知。一個(gè)是《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知指出，建設用地總量增長(cháng)過(guò)快，低成本工業(yè)用地過(guò)度擴張，違法違規用地、濫占耕地現象屢禁不止，嚴把土地“閘門(mén)”任務(wù)仍然十分艱巨。
通知向各省市、自治區和國務(wù)院各部委提出明確要求，進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護責任，禁止擅自將農用土地轉為建設用地。通知還要求各省在轉用土地之前必須得到國務(wù)院的批準，而且把現行的按項目審批制度改變?yōu)橐荒陮徟淮?，以便降低土地轉用的速度。
另一個(gè)通知是由國家外匯管理局和建設部共同制定的，主要內容是限制外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的速度。具體措施有，外國公司和個(gè)人必須在中國居住一年以上才能夠購買(mǎi)房屋，而且所購房屋只能夠是用于自己居??；如果用于其它目的，外國公司或個(gè)人就必須通過(guò)一個(gè)在當地注冊的投資公司來(lái)進(jìn)行房屋買(mǎi)賣(mài)。另外，外國公司要把出售房屋所獲得的利潤轉回本國必須要得到中國有關(guān)當局的批準。
*中國：要打擊投機活動(dòng)*
中國官員解釋說(shuō)，新規定并不是要阻止外國投資的進(jìn)入，而是要打擊投機活動(dòng)，以保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
但是，不少分析人士指出，中國這兩個(gè)重要通知顯然是要減緩房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)快增長(cháng)和熱錢(qián)流入而帶來(lái)的外匯儲備巨增和人民幣升值壓力的大幅度上漲。
據中國官方公布的數據，6月和7月份，中國70個(gè)大中城市的房?jì)r(jià)連續兩個(gè)月比上年同期增長(cháng)約6%。另外，由于市場(chǎng)對人民幣升值預期提高，熱錢(qián)流入速度增加，導致中國的外匯儲備攀升到9545億美元。外匯儲備增加是外匯資金流入的重要指標。
*塞澤爾：缺乏有效辦法處理困境*
美國紐約的盧比尼全球經(jīng)濟公司的高級經(jīng)濟學(xué)家布拉德.塞澤爾認為，這些措施的出臺反映了中國政府在治理部份行業(yè)過(guò)熱和減少人民幣升值壓力方面缺乏有效辦法的困境。
塞澤爾說(shuō)：“中國政府的困境是由它自己造成的，現在沒(méi)有什么辦法既能夠減緩外匯儲備的快速增長(cháng)，同時(shí)又在政治上具有可行性。長(cháng)期的解決辦法是人民幣大幅度升值，降低貿易順差的規模。在短期，人民幣小幅度變化不足以影響人們對人民幣升值的預期。”
塞澤爾還表示，外資在中國房地產(chǎn)投資總額中只是很小一部份，這些限制外資的措施并不能夠達到對火爆的房地產(chǎn)市場(chǎng)釜底抽薪的作用。
中國官方的數據顯示，2005年，外資購買(mǎi)房地產(chǎn)總額約為34億美元，而去年中國市場(chǎng)僅住宅一項的投資額就高達1650億美元。
*?？松?可能產(chǎn)生負面影響*
美國馬里蘭中國商會(huì )的副會(huì )長(cháng)克萊恩.?？松罱艔闹袊M(jìn)行商務(wù)考察回來(lái)，他認為中國經(jīng)濟是存在某些行業(yè)過(guò)熱的問(wèn)題，外國資金流入中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的不少，但主要是臺灣、香港以及被稱(chēng)之為“海歸”的人員，他們希望在中國建立一個(gè)家或者在中國買(mǎi)一棟投資房，這種情況由于美國經(jīng)濟增長(cháng)放緩而有所增加。
?？松脖硎?，中國推出的房地產(chǎn)降溫新措施，會(huì )對這部份資金的流入產(chǎn)生一定的效果，但對于廣大的外國投資人來(lái)說(shuō)，這些措施可能會(huì )產(chǎn)生一些負面影響。
?？松f(shuō)：“一方面，外國投資者會(huì )感到中國的官僚作風(fēng)增加了，透明度降低了，對他們自己如何在中國做生意感到困惑。但是，他們的確有自己的生意需要，他們?yōu)榱艘錾獠坏貌煌ㄟ^(guò)新設立的各種官僚程序，這對外商們來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，將增加他們的交易成本，但是，他們所付出的這些代價(jià)并不一定能夠有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫的目標。”
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