第一財經(jīng)日報全秋梅／超強臺風(fēng)“桑美”來(lái)臨前，溫州組織了54萬(wàn)多人轉移，這引發(fā)了當地人士不同看法，背后的焦點(diǎn)是災害監測建設。“桑美”登陸后，受災的主要是蒼南、平陽(yáng)、文成和泰順四個(gè)縣。但溫州在這四個(gè)縣之外，其他三區兩市兩縣共轉移了近25萬(wàn)人。其中鹿城區七都島以及龍灣區靈昆島，進(jìn)行了全部居民集體轉移，但是兩地都沒(méi)有遭受臺風(fēng)襲擊。(chinesenewsnet.com)
8月11日下午，國家海洋局溫州海洋預報臺副臺長(cháng)、教授級高工秦明慧趕到蒼南縣炎亭鎮。這里距離“桑美”臺風(fēng)中心馬站鎮10多公里。“臺風(fēng)中心以北15至20公里，應該是增水最大的地方。”增水是海洋預報臺監測的主要指標。然而，與預想的不同，他并沒(méi)有看到很明顯的水災痕跡。(chinesenewsnet.com)
秦明慧想起了頭天晚上有官員半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“這次海洋預報沒(méi)有以往那么精確啊，這次轉移范圍也過(guò)廣了，從結果上來(lái)看，不需要這么大的轉移。”在抗擊“桑美”中，溫州轉移了54萬(wàn)多人，海洋和氣象部門(mén)的預測是行動(dòng)的主要依據。此外，他心里更加難過(guò)的是，在蒼南的馬站、金鄉和炎亭鎮幾十公里范圍內，海洋預報臺都沒(méi)有自動(dòng)觀(guān)測點(diǎn)。“‘桑美’過(guò)去了，有很多的歷史性資料永遠缺失了，讓我們沒(méi)法更好總結它的教訓。”(chinesenewsnet.com)
秦明慧是在8月7日晚得知“桑美”最初消息的，從那時(shí)起就懸著(zhù)一顆心。“預測情況顯示，隨時(shí)有可能是上千、上萬(wàn)甚至十萬(wàn)人員的生命安全問(wèn)題。”“8月上旬的臺風(fēng)往往在靠近海岸時(shí)，移動(dòng)會(huì )不斷增強。”秦明慧說(shuō)，“我們產(chǎn)生了三大擔心。”擔心“桑美”登陸的時(shí)候碰上天文大潮的高潮位，擔心風(fēng)力范圍擴大，還擔心登陸后向西北方向移動(dòng)。(chinesenewsnet.com)
“如果剛好碰上高潮位，那就將造成溫州毀滅性潮災，甚至比印尼海嘯還可怕，沿海將很難有人生還。”秦明慧說(shuō)，“即使避開(kāi)了高潮位，如果登陸后繼續向西北方向走，溫州將受到正面襲擊，也將遭受?chē)乐貫暮Α?#8221;(chinesenewsnet.com)
8月8日下午，還無(wú)法判斷“桑美”的具體登陸時(shí)間以及具體路徑，但是，“當時(shí)，各方面的預測都認為，‘桑美’向西北方向移動(dòng)，將正面襲擊溫州。”秦明慧說(shuō)。因此，海洋預報臺在“桑美”的預報時(shí)，都是往最壞方面考慮。(chinesenewsnet.com)
在遞報溫州市防汛防旱指揮部的預報中，溫州海洋氣象兩大部門(mén)都建議對危險區域內人員進(jìn)行轉移。8月9日下午16時(shí),溫州市防汛防旱指揮部發(fā)布了《關(guān)于全面做好危險區域人員轉移的命令》，要求“各地務(wù)必在10日上午10時(shí)前將危險區域轉移至安全地帶，有關(guān)人員轉移和安置情況于10日12時(shí)書(shū)面上報我部”。(chinesenewsnet.com)
轉移令下發(fā)與完成轉移的時(shí)間只有短短的18個(gè)小時(shí)。“轉移的艱難你是難以想象的。”溫州市防汛防旱指揮部辦公室副主任黃凡說(shuō)，“不能晚了，但也不能早。時(shí)點(diǎn)不對，風(fēng)和日麗的話(huà)，居民根本就不愿意轉移。”據溫州地方媒體報道，溫州市10萬(wàn)黨員干部投入轉移,為了動(dòng)員村民撤離，一些鄉鎮還向每人發(fā)放了安置金。包括安置金和交通費，轉移每一個(gè)人，政府付出的成本是100多元。(chinesenewsnet.com)
8月10日14時(shí)，溫州市防汛防旱指揮部統計的轉移總人數是509708人。“臺風(fēng)登陸后,還有一些人員轉移，前后大概在54萬(wàn)人左右。”54萬(wàn)人，創(chuàng )下了溫州歷年轉移人數之最。黃凡記得，此前最大的轉移是30多萬(wàn)人。(chinesenewsnet.com)
“桑美”登陸后，受災的主要是蒼南、平陽(yáng)、文成和泰順四個(gè)縣。但溫州在這四個(gè)縣之外，其他三區兩市兩縣共轉移了近25萬(wàn)人。其中鹿城區七都島以及龍灣區靈昆島，進(jìn)行了全部居民集體轉移，但是兩地都沒(méi)有遭受臺風(fēng)襲擊。10日晚上20時(shí)，海洋預報臺明確判斷臺風(fēng)并非向西北，而是向西移動(dòng)。“一般的人看來(lái)，西北與西沒(méi)有多大的區別，但是我們馬上就知道，溫州終于躲過(guò)了一劫。”秦明慧說(shuō)。(chinesenewsnet.com)
“桑美”過(guò)去后，溫州市防汛防旱指揮部在8月11日統計全市死亡人數是81人。從這來(lái)看，氣象專(zhuān)家認為這次溫州的預防工作是收到了很大的成效。不過(guò)，一些官員認為，從結果來(lái)看，并不需要轉移幾十萬(wàn)人，海洋預報關(guān)于潮位預測，比以往的偏差大了很多。(chinesenewsnet.com)
8月10日上午10點(diǎn)左右，溫州市海洋預報臺上報溫州市防汛防旱指揮部最后的潮位最高預測是7.4米（以吳淞基面為準）。10日晚上，在“桑美”登陸時(shí)，溫州有記錄的過(guò)程最大增水是3.58米，實(shí)際最高的潮位是6米出頭,與最后的潮位預測相差60厘米左右，“以往都是差幾厘米，最多是10多厘米。”秦明慧對這次的過(guò)大誤差直言不諱。在業(yè)內，一般誤差在30厘米以?xún)?，都被認為是合理誤差。(chinesenewsnet.com)
秦明慧解釋?zhuān)?#8220;在現有的技術(shù)條件下，臺風(fēng)登陸后移動(dòng)方向、速度都無(wú)法精確。而且由于各預報部門(mén)對于西北方向的共同判斷，讓我們始終將確保人身安全放在首位，也不敢像以往一樣追求精確度。”不過(guò)，秦明慧認為：“假如溫州多建一些海洋預報站，在現有的技術(shù)限制下，我們可以進(jìn)一步優(yōu)化預報模式，提高精確度。”(chinesenewsnet.com)
目前在溫州只有6個(gè)潮位站，其中只有一個(gè)潮位站是海洋預報臺自己建立的，其他5個(gè)是水利或者國土部門(mén)建立，并非是減災防災為主。另外，還有2個(gè)海洋預報站建立的浮標站。(chinesenewsnet.com)
“從理論上來(lái)說(shuō)，沿海的海岸線(xiàn)上15到20公里就應該有一個(gè)潮位站。沿岸以外，需要比較密集的浮標站，溫州總共需要20多個(gè)。”秦明慧說(shuō)：“溫州目前的分布密度太小了。”由于潮位站與浮標站的缺乏，在“桑美”登陸過(guò)程中，海洋預報臺無(wú)法監控沿岸增水變化過(guò)程。(chinesenewsnet.com)
溫州市氣象局業(yè)務(wù)科技處馬處長(cháng)與秦明慧有同樣的苦惱：氣象監測站點(diǎn)分布還是比較稀疏，達不到要求。（海洋預報臺監測的主要是潮位、浪高等海洋海浪數據，氣象局主要監測雨量、氣溫、風(fēng)速等數據。）目前溫州氣象局已經(jīng)建成的雨量站是30個(gè)，多要素自動(dòng)站有14個(gè)。在溫州三個(gè)區5個(gè)縣，市區、樂(lè )清、瑞安檢測站布點(diǎn)密度比較大，基本滿(mǎn)足要求。5個(gè)縣都是欠發(fā)達地區，布點(diǎn)相對密度不夠。(chinesenewsnet.com)
“桑美”登陸的蒼南縣。目前有3個(gè)多要素監測站,5個(gè)雨量站。“我在2001年就提出在沿海地帶，每10公里左右就要建一個(gè)自動(dòng)監測站,大概要17個(gè)比較合適。”蒼南縣氣象局的技術(shù)員林云琳說(shuō)。他在上世紀80年代就開(kāi)始氣象工作，1993年蒼南氣象站建立之初就開(kāi)始為其工作至今。(chinesenewsnet.com)
馬處長(cháng)解釋?zhuān)壳安键c(diǎn)密度不夠，一個(gè)原因是地方公共財政投入不是很大。從2005年開(kāi)始，以建設多要素自動(dòng)站為主，一個(gè)站點(diǎn)建設成本是10多萬(wàn)元，每年維護費用是1萬(wàn)元。不過(guò)更主要的原因是，土地資源比較緊缺。一個(gè)多元素自動(dòng)站占地近100平方米，面積并不大，但是它對半徑50~60米以?xún)鹊慕ㄖ蟊容^高。建筑的距離要求是高度的3倍，比如說(shuō)站點(diǎn)距離30米處只可以建10米以下的樓。一些地方對于這樣的高標準不是很能接受。(
溫州潮位站與浮標站密度偏小的原因，秦明慧說(shuō)“主要是資金的缺乏”。一個(gè)潮位站成本需要250萬(wàn)，每年的維護費用在幾萬(wàn)元。一個(gè)浮標站的建設成本在三四百萬(wàn)元，每年維護費用則高達百萬(wàn)元。“目前，只有中央財政撥款，讓地方財政支持很難。”(chinesenewsnet.com)
極端氣候災害急需災害預測 “不過(guò)政府已經(jīng)重視防災減災的建設，‘十一五’規劃已經(jīng)過(guò)論證，正在具體推進(jìn)。”馬處長(cháng)說(shuō)。按照“十一五”規劃，溫州將要新建設大量站點(diǎn)（都是高標準的多要素自動(dòng)站），建成后總共是110個(gè)站點(diǎn)，不到100公里分布一個(gè)，滿(mǎn)足中尺度災害的預測需求。(chinesenewsnet.com)
黃凡表示，“十一五”的氣象規劃，溫州已經(jīng)預算了1600多萬(wàn)元的投入建設監測站。關(guān)于海洋相關(guān)站點(diǎn)，也在考慮地方財政的投入。秦明慧還沒(méi)有地方財政支持的消息，不過(guò)他表示，中央財政這兩年也大大增加了投入，馬上會(huì )有大的建設動(dòng)作。(chinesenewsnet.com)
中央氣象局應急辦副主任鄭江平說(shuō)：“氣象項目建設，與國家財力有關(guān)系，與輕重緩急也有關(guān)系。”他介紹，目前幾十公里有一個(gè)站點(diǎn)，從全國范圍來(lái)確保大尺度的預測網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)布好，“十一五”之前并沒(méi)有強調地方進(jìn)一步加密加大網(wǎng)點(diǎn)，各地方根據具體情況進(jìn)行投入。不過(guò)，“十一五”開(kāi)始要求進(jìn)一步加密。今年3月，相關(guān)規定《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺，“現在各省各地方都在細化。”(chinesenewsnet.com)
“《意見(jiàn)》的出臺，主要是因為在全球氣候變暖的情況下，極端的氣候災害更加頻繁，影響加大，這在去年臺風(fēng)的數量與強度都表現比較明顯。”鄭江平說(shuō)。8月10日下午17時(shí)，蒼南氣象局下的霞關(guān)監測站，監測到“桑美”最大的風(fēng)力是每秒68米，站點(diǎn)每小時(shí)傳輸一次記錄。(chinesenewsnet.com)
以此記錄，“桑美”成了中國氣象記錄史上最強的臺風(fēng)。8月11日上午9時(shí),溫州市防汛防旱指揮部統計的直接經(jīng)濟損失是46.0657億元。“之后，霞關(guān)站就被“桑美”破壞了。否則，監測到的風(fēng)力肯定會(huì )更大。”林云琳說(shuō)。目前，我國對于臺風(fēng)風(fēng)級標準細分到17級，每秒51米到61.2米為17級，更大的風(fēng)力都統稱(chēng)為17級以上。
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