為實(shí)現“十一五”期間，單位GDP能耗降低20%左右的約束性目標，昨天國家發(fā)改委下發(fā)了《“十一五”十大重點(diǎn)節能工程實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
所謂十大節能工程是指燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節約和替代石油工程、電機系統節能工程、能量系統優(yōu)化(系統節能)工程、建筑節能工程、綠色照明工程、政府機構節能工程節能監測和技術(shù)服務(wù)體系建設工程。
8月1日，國家統計局和國家發(fā)改委公布：上半年單位GDP能耗不升反降。為保證達到節能目標和“十大節能工程”的順利實(shí)施，《意見(jiàn)》出臺了大量在政策層面上的支持措施。
《意見(jiàn)》指出，各類(lèi)金融機構要切實(shí)加大對《意見(jiàn)》中節能項目的支持力度，鼓勵設立專(zhuān)門(mén)的節能貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)和引導社會(huì )各方面加強對節能的資金投入。鼓勵企業(yè)運用清潔發(fā)展機制，通過(guò)市場(chǎng)直接融資，以及爭取國際金融組織、外國政府貸款，加大企業(yè)節能降耗技術(shù)改造。
另外還要制定鼓勵節能的稅收優(yōu)惠政策。對國家制定并公布《節能產(chǎn)品目錄》的重點(diǎn)產(chǎn)品，對生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠。
研究制定促進(jìn)能源節約的燃油稅收制度，研究制定控制高耗能加工貿易和抑制不合理消費的有關(guān)稅收政策。
針對不同種類(lèi)能源礦產(chǎn)資源，抓緊研究計稅方法改革方案，并在條件成熟時(shí)實(shí)施。根據資源條件和市場(chǎng)變化情況，適當提高有關(guān)資源稅征收標準。
《意見(jiàn)》指出，還要深化能源價(jià)格改革。逐步理順不同能源品種的價(jià)格，形成有利于節能、提高能效的價(jià)格機制。加強和改進(jìn)電價(jià)管理，建立成本約束機制，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)降低成本、提高效率。落實(shí)石油綜合配套調價(jià)方案，理順國內成品油價(jià)格。
繼續推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，建立天然氣與可替代能源的價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調整機制。全面推進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格市場(chǎng)化改革。研究制定能耗超限額加價(jià)的政策。
部分具體節能舉措在京中央機關(guān)進(jìn)行年度能耗統計
建立能耗統計指標體系，開(kāi)展政府機構能耗專(zhuān)項調查、典型建筑的能耗監測，選擇高能耗建筑進(jìn)行分項計量改造，建立能耗統計信息管理平臺，將政府機構能源消費納入國民經(jīng)濟能源統計體系，開(kāi)展全國性能耗普查工作，對在京中央機關(guān)進(jìn)行年度能耗統計。采暖將按熱表計量收費
對既有建筑的采暖、空調、熱水供應、電氣、炊事等方面進(jìn)行技術(shù)改造。啟動(dòng)和實(shí)施供熱體制改革，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費制。實(shí)行將采暖補貼由“暗補”變“明補”，加快推進(jìn)供熱商品化、貨幣化。
制定行業(yè)耗能準入標準
要抓緊制定和完善主要耗能行業(yè)能耗準入標準、節能設計規范，主要工業(yè)耗能設備、機動(dòng)車(chē)、建筑、家用電器、照明器具等能效標準，以及公共建筑用能設備運行標準。
壓縮公務(wù)用車(chē)規模
逐步壓縮公務(wù)車(chē)輛規模，加強公務(wù)用車(chē)的日常管理，將車(chē)輛納入節能產(chǎn)品政府采購范圍，加強成品油的使用管理。積極推動(dòng)公務(wù)用車(chē)改革，完善政府機構公務(wù)車(chē)輛配備配置標準與管理辦法。實(shí)施強制性能效標準和標識
對終端用能設備實(shí)行強制性最低能效標準，對于不符合最低能效標準的用能設備不允許生產(chǎn)和銷(xiāo)售。加快實(shí)施強制性能效標識制度，擴大能效標識在家用電器、電動(dòng)機、汽車(chē)和建筑上的應用，建立政府監管、社會(huì )監督和企業(yè)誠信機制，不斷提高能效標識的社會(huì )認知度，促進(jìn)企業(yè)加快高效節能產(chǎn)品的研發(fā)。提高熱電聯(lián)產(chǎn)在供熱中比例
用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主的方式替代城市燃煤供熱小鍋爐，提高熱電聯(lián)產(chǎn)在供熱中的比例，擴大集中供熱范圍。燃煤熱電廠(chǎng)發(fā)展20萬(wàn)千瓦以上的大型供熱機組，城市附近的30萬(wàn)千瓦以下純凝汽發(fā)電機組改為供熱機組，鼓勵建設熱電冷聯(lián)供機組，北方小城市建設背壓式供熱機組熱電廠(chǎng)。
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