一份正在征求意見(jiàn)的改革方案透露，今后，中國將不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位，不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，可以由市場(chǎng)配置資源的公益性事業(yè)單位將主要由社會(huì )力量舉辦。
近日，中央機構編制委員會(huì )辦公室(下稱(chēng)“中央編辦”)經(jīng)國務(wù)院批準，制定了《關(guān)于事業(yè)單位分類(lèi)及相關(guān)改革的試點(diǎn)方案》(征求意見(jiàn)稿)(下稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮穼χ袊聵I(yè)單位改革提出了初步的思路。
《方案》根據現有事業(yè)單位的社會(huì )功能，將其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的三個(gè)大類(lèi)。
其中，對完全行使行政職能的事業(yè)單位，將根據具體情況，轉為行政機構或進(jìn)行其他調整；對承擔部分行政職能的事業(yè)單位，將其行政職能和公益服務(wù)職能與其他單位分拆整合。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
對現有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，下一步的改革方向是逐步轉為企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)注冊，并注銷(xiāo)事業(yè)單位，核銷(xiāo)事業(yè)編制。今后，不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
至于從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，則再劃分為三個(gè)類(lèi)別：不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，所需經(jīng)費由同級財政予以保障，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收取服務(wù)費用；可部分實(shí)現由市場(chǎng)配置資源的，所需經(jīng)費由財政按照不同方式給予不同程度的投入，鼓勵社會(huì )力量投入；可實(shí)現由市場(chǎng)配置資源的，實(shí)行經(jīng)費自理，財政通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式給予相應的經(jīng)費補助，具備條件的，應逐步轉為企業(yè)，今后這類(lèi)單位主要由社會(huì )力量舉辦。(相關(guān)報道見(jiàn)A3)
中央編辦初步設想在東部、中部、西部地區分別選擇浙江、山西和重慶三省市作為試點(diǎn)地。
“也有可能還會(huì )再作調整，浙江省的事業(yè)單位分類(lèi)做得比較早，在2003~2004年就已完成，而其他省份也有想進(jìn)來(lái)參與試點(diǎn)的。”一位編制系統的人士向《第一財經(jīng)日報》表示。
據了解，對全國事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)改革，在2004年前中央已進(jìn)行相關(guān)的“吹風(fēng)”，浙江、江蘇、遼寧、山東先后積極行動(dòng)制定了本地實(shí)施方案，2005年年底國家相關(guān)部門(mén)曾一度擬定了一個(gè)全國性的分類(lèi)改革方案。
“后來(lái)反饋了很多意見(jiàn)，中央幾經(jīng)征求意見(jiàn)并修改，才有了目前的試點(diǎn)方案。”上述編制系統的人士向記者表示。國際在線(xiàn)（來(lái)源：第一財經(jīng)日報記者孫榮飛郭晉暉）
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