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私人補習通常稱(chēng)之為“影子教育”，因為它大多時(shí)候是在模仿主流。隨主流教育發(fā)展，影子也增長(cháng)；隨課程變化，影子也變化。聯(lián)合國教科文組織《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》的報告承認“在新的全球背景下重新審視教育，我們需要考慮的不僅是教育的目的，而且包括怎樣組織學(xué)習”。報告重申，鑒于公立與私立的界限日益模糊、伙伴關(guān)系日益多樣化，我們需要重新思考教育治理的原則，特別是作為公共事務(wù)的教育的規范性原則，以及社會(huì )、國家與市場(chǎng)變化背景下怎樣理解這一原則。

影子教育的全球擴張，并將進(jìn)一步發(fā)展，是上述界限模糊的一個(gè)部分，對未來(lái)幾十年具有深遠含義。

影子教育已經(jīng)成為一種全球現象

影子教育在東亞部分地區是一種主要現象。例如在韓國，據估計，2018年82.5%的小學(xué)生正在接受私人補習。在日本，2017年的一項調查發(fā)現33.7%的小學(xué)生和51.9%的初中生，以及29.3%的高中生參加了稱(chēng)為“juku”的輔導機構。

盡管教育背景不同，在世界低收入區域這一現象也普遍存在。例如在印度，2018年西孟加拉邦農村1-5年級學(xué)生調查發(fā)現，69%的學(xué)生接受了私人補習，6-8年級學(xué)生為77.4%。在如埃及和柬埔寨這類(lèi)國家比例也一直很高。

在其他地區，英格蘭和威爾士2018年對11-16歲學(xué)生的調查表明，41%的倫敦人和27%的其他地區的人接受了私人家庭補習。在歐洲、在非洲、在北美和南美影子教育也日益流行。

總之，影子教育已經(jīng)成為一種全球現象——盡管有差異。對許多家庭來(lái)說(shuō)，這是一種伴隨學(xué)校教育的日常生活的正常一部分。然而，影子教育并不是中立的——它對教育系統本身是有影響的。教師常常認為，許多或大多數學(xué)生將接受補習的幫助，所以就會(huì )減少在校的努力。因為學(xué)生接受了校外不同類(lèi)型的補習，教師就必須應對教室中學(xué)生更大的多樣化。再者，一些公立教師是私立影子教育的提供者。由于各種原因，公立與私立教育服務(wù)的界限以特別的方式變得模糊。

影子教育的動(dòng)力

當考慮到這種增長(cháng)趨勢時(shí)，需考慮的一個(gè)背景因素是人們日益接受私營(yíng)機構伴隨公立教育提供的教育是一種市場(chǎng)化服務(wù)，許多情況下，這些服務(wù)是政府提供的正規教育和影子教育的另一種選擇。從而，當代的教育風(fēng)景與20世紀下半期以來(lái)大不相同。1948年發(fā)布的《人權宣言》強調，國家確保教育服務(wù)的提供，申明教育不僅是一種人權，“教育應是免費的，至少初等教育和基礎階段如此”。在而后的幾十年中這成為教科文和政府行動(dòng)遵循的原則?，F在它又與新自由主義理念混合，強調市場(chǎng)在提供選擇中的作用，并可能改善教育的效益。

第二個(gè)背景因素是競爭的不斷被強化，其本身部分是由于全球化的驅動(dòng)。家庭和雇員不再僅僅與其直接的鄰居——其他家庭或雇員競爭，也不僅僅在本國競爭。而是在一個(gè)只需點(diǎn)擊鼠標就能移動(dòng)資金和工作的環(huán)境中，跨越全球與其他對手競爭。

再者，上述兩因素綜合起來(lái)產(chǎn)生了第三個(gè)因素，就是與教科文全民教育運動(dòng)密不可分。第一是教育的擴張給政府極大的壓力，然后實(shí)現了普及初等教育引發(fā)對普及初中教育的需求，而后擴大到高級中等教育和高等教育。每一級教育的單位成本都在上升，政府預算承受著(zhù)越來(lái)越大的壓力。第二，教育的擴張為以前不可能的家庭提供機會(huì )。根本上說(shuō)，過(guò)去認為高等教育是為其他社會(huì )階層保留的社會(huì )階層現在認為高等教育是他們力所能及的了。這一對因素助長(cháng)了影子教育，因為政府資源的限制制約了教育質(zhì)量，煽動(dòng)富裕家庭自掏腰包補足。重要的是，家庭競爭的是獲取進(jìn)入著(zhù)名高等教育機構——或實(shí)際上中等或初等教育機構——如果不利用自己的資源補充教育力量是很少能實(shí)現的。

在許多國家的另一個(gè)動(dòng)力是教師認為自己的薪水不足。許多國家，如前蘇聯(lián)，20世紀90年代經(jīng)濟崩潰，教師不得不補充政府供給的薪水，而私人輔導是一種選擇。家庭也懂得這一點(diǎn)，其結果就是影子教育得到了前所未有的發(fā)展。在南亞低收入國家和其他地方，私人輔導同樣成為一種常態(tài)，教師感覺(jué)需要補充薪水。一些政府不同程度成功地禁止了在職教師提供私人輔導——主要是基于利益沖突和潛在的腐敗。有些政府提高了教師薪水以確保不需要通過(guò)私人輔導來(lái)補充收入。然而，這些措施并沒(méi)有使影子教育降溫。競爭依舊，那些利用資源不再能夠獲得常規教師補習服務(wù)的家庭轉而尋求公司或個(gè)體輔導者。

這些解釋強調了維持社會(huì )不平等的一些力量。政府可以宣布它們希望降低社會(huì )不平等，甚至意味著(zhù)真誠地去這么做。在這種背景下，它們實(shí)現目標的政策獲得了下層社會(huì )家庭的擁護，它們自然希望與其他人獲得同樣的機會(huì )。然而，中層和上層家庭一般對平等不感興趣。相反他們通常對競爭環(huán)境下維持差異感興趣，因為這傾向于他們的發(fā)展。上層家庭具有他們的機制可以不依賴(lài)于教育部門(mén)，但中產(chǎn)家庭更關(guān)注教育，特別是將影子教育視為幫助他們前進(jìn)和保持的工具。

影子教育擴張趨勢的指向

有些評論者認為，如果加強孱弱的教育系統，那么影子教育將會(huì )消失。比較分析表明，情況并非如此。例如日本、中國香港和中國的大陸，都具有強大的教育系統，然而持續存在的影子教育仍然在增長(cháng)。只要競爭存在——有充分的理由認為它們會(huì )的——影子教育就會(huì )存在。未來(lái)的年份里，在日益私有化的全球環(huán)境中，家庭將影子教育視為領(lǐng)先和/或保持領(lǐng)先的方法，而企業(yè)家們認為這是一個(gè)有利可圖的商機，從而將會(huì )有更多的影子教育而不是更少。

然而，就像各國國內和世界的主流教育廣泛多樣性一樣，影子教育也是一樣。許多影子教育的提供者密切模仿主流教育的課程表和教科書(shū)，而其他部分則只是作為補充，部分依賴(lài)于影子教育提供者的目的是補救或濃縮。雄心勃勃的家庭和“虎媽”調整他們的策略，就是在特定的環(huán)境和特定的時(shí)間，對特定的年齡段起作用的補習。對一些家庭和年齡組來(lái)說(shuō)，伴隨學(xué)術(shù)學(xué)習重點(diǎn)放在體育、音樂(lè )和旅行上，而在學(xué)術(shù)學(xué)習中，側重學(xué)校課程向新領(lǐng)域的延伸伴隨學(xué)習技能，等。在學(xué)習支持方面，仍然是一對一、小組學(xué)習或甚至是“明星”導師的大型講演。此外，技術(shù)越來(lái)越多地被用于互聯(lián)網(wǎng)上的教學(xué)，以創(chuàng )新性方式實(shí)現跨越國界的學(xué)習。

于是，我們轉回到聯(lián)合國教科文組織《反思教育》的報告，確實(shí)有必要重新思考不只是教育的目的而且是學(xué)習的組織。影子教育扎根下來(lái)而且將只是擴大。重建教育要求懂得不僅是學(xué)校外而且是學(xué)校內的事情，以及二者的關(guān)系。正如《反思教育》報告指出的，這要求重新考慮教育作為公共事物的規范性原則，以及應該怎樣理解社會(huì )、國家和市場(chǎng)的變化環(huán)境。確實(shí)，公立學(xué)?？赡茏龅氖侨?948年聯(lián)合國人權宣言所設想的——免費。但是，家庭不斷感覺(jué)到——甚至在教育系統強大的國家——公立教育自身不充足，所以感到需要用影子教育進(jìn)行補充。政策制定者需要承認這一新現實(shí)。為了更好地應對這種情況，好的起點(diǎn)就是改革對影子教育的規模和性質(zhì)的必備資料，然后與多方相關(guān)者就如何處理共生和模糊邊界的復雜性進(jìn)行對話(huà)（家庭、學(xué)校、教師、學(xué)生和其他人）。

摘譯｜藍建  中國教育科學(xué)研究院研究員

作者｜Mark Bray 聯(lián)合國教科文組織比較教育資深教授、香港大學(xué)教授

資料來(lái)源｜《Humanistic futures of learning——Perspectives from UNESCO Chairs and UNITWIN Networks》，UNESCO, 2020，Page 100-104