希特勒是民選上臺的嗎？
我甚至看到有一位朋友表示“即使興登堡總統倒行逆施，選了個(gè)毫無(wú)民心的總理，那也破壞不了魏瑪德國的民主的根基，因為這個(gè)總理根本過(guò)不了國會(huì )那一關(guān)?！?/p>
我很想知道說(shuō)這話(huà)的人到底對魏瑪共和國的政治制度和政府運作方式到底有沒(méi)有基本常識？興登堡總統難道沒(méi)有倒行逆施選擇過(guò)一個(gè)毫無(wú)民心的總理么？
巴本就是??！
巴本內閣。1932年6月2日。巴本是一個(gè)天主教貴族是中央黨右翼。海因里希-布呂寧這個(gè)溫和的中央黨人出面擔任“總統內閣”的總理，已經(jīng)很讓其他各黨派不愉快了。但巴本先生居然還依靠總統府的小集團推翻了布呂寧，自己取而代之。
1932年沒(méi)有任何一個(gè)大黨支持巴本，中央黨視巴本為叛徒。從黨首卡茨主教以下，絕大部分中央黨政治家都和巴本斷絕了關(guān)系，巴本之所以沒(méi)有被開(kāi)除是因為他搶在被開(kāi)除之前退出了中央黨。社會(huì )民主黨自然不用說(shuō)。甚至連納粹都不愿意跟巴本扯上關(guān)系。當巴本所在的“紳士俱樂(lè )部”說(shuō)“希特勒贊同、并且擔保巴本內閣”時(shí)，KPD的報紙立刻高喊“看希特勒露出了原形！他和紳士俱樂(lè )部的人結成了出賣(mài)人民的聯(lián)盟”。這時(shí)候連戈培爾都不得不承認“這會(huì )讓我們損失數以百萬(wàn)計的選票！”
其結果就是1932年9月12日，當KPD突然在議會(huì )里提出針對巴本的“不信任案”，512名議員當中，有470人都不信任巴本內閣。超過(guò)91%的議員支持不信任案。而且巴本自己也早就知道會(huì )有這個(gè)結果，所以他在8月30日就得到了興登堡總統簽署的“議會(huì )解散令”而且僅僅簽署不填日期，由巴本自己決定什么時(shí)候解散議會(huì )。但為什么他不直接掏出這張“解散令”阻止“不信任案”的表決呢？
如果他搶在不信任案通過(guò)之前解散議會(huì )，不就可以免遭那個(gè)史上獨一無(wú)二的超級“不信任”、保住自己的面子，也保住我們的德國史專(zhuān)家的面子了么？
因為巴本過(guò)于相信他和主要政黨達成的“暫緩表決不信任案”的妥協(xié)。所以9月12日當天，他并沒(méi)有把解散議會(huì )的尚方寶劍帶在身上。沒(méi)有跟巴本達成妥協(xié)的KPD提出了不信任案，各個(gè)主要政黨都沒(méi)有辦法阻止本黨的議員起來(lái)復議，這就讓巴本徹底陷入被動(dòng)。
胖子赫爾曼-戈林坐在議長(cháng)的席位上看著(zhù)議員們紛紛投票支持“不信任案”。一直到表決結果出臺，巴本才終于把“解散令”拍到議長(cháng)桌上。
戈林反而有心情問(wèn)顧問(wèn)，到底是“議會(huì )被解散了？”還是“內閣已經(jīng)垮臺了？”
1932年9月12日國會(huì )大廈中，總理巴本要求發(fā)言，議長(cháng)戈林佯作不見(jiàn)
一個(gè)吃了空前絕后的91%多數的“不信任案”的人，無(wú)疑是過(guò)不了“議會(huì )這一關(guān)”的。但巴本先生是什么時(shí)候坐上總理寶座的呢？1932年6月1日。他是什么時(shí)候下臺的呢？1932年12月！
也就是說(shuō)，一個(gè)沒(méi)有任何民意支持的、無(wú)論如何過(guò)不了議會(huì )這一關(guān)的人，只要能夠得到總統的支持，他也可以當六個(gè)月的總理！
為什么？在議會(huì )制國家里，即使一個(gè)人被任命為總理，他也需要通過(guò)議會(huì )的信任投票。他依靠自己的黨也好、依靠議會(huì )黨團聯(lián)盟也好，都要湊夠過(guò)半數的支持。但在魏瑪共和國并不需要。一個(gè)人只要被總統任命為總理，他就是總理了。
只要議會(huì )不通過(guò)反對他的“不信任案”他就是總理！甚至即使通過(guò)了針對他的“不信任案”，卡爾·施密特也認為總理依然可以繼續執政。1933年他就是這么給施萊歇爾出主意的。他說(shuō)“憲法只說(shuō)總理應該得到議會(huì )信任”，“但沒(méi)說(shuō)如果議會(huì )不信任總理就要辭職！”
“這是憲法漏洞！你可以繼續賴(lài)在總理府不走！”
納粹桂冠法學(xué)家卡爾·施密特
這就是魏瑪共和國制度上的神奇之處！
而且在議會(huì )制國家里，無(wú)論誰(shuí)當了總理，只要他想執政，無(wú)論是通過(guò)法令還是征稅、還是花錢(qián)，他都必須得到過(guò)半數的支持。因為所有這些事都必須得到議會(huì )的批準，而議會(huì )的批準只有一個(gè)辦法那就是過(guò)半數的支持。
但在魏瑪共和國卻不是這樣，固然議會(huì )擁有立法權，但憲法第四十八條授予總統采取“非常措施”的權力。這項權利在魏瑪共和國的歷史從艾伯特時(shí)代就開(kāi)始被頻繁使用，到興登堡的時(shí)候則變本加厲。從1930年布呂寧內閣成立之后更是公然拋開(kāi)議會(huì )，成為內閣執政的萬(wàn)應靈藥。
試問(wèn)一個(gè)得不到議會(huì )支持、施政也不通過(guò)議會(huì )的內閣，跟民選有什么關(guān)系？一個(gè)單純建立在總統信任基礎上的內閣，跟議會(huì )選舉有什么關(guān)系？
從布呂寧開(kāi)始連續四任總統內閣的總理當中，布呂寧雖然有一個(gè)黨卻只有不到20%的得票率。巴本沒(méi)有黨，卻被接近90%的議員反對！施萊歇爾就是個(gè)軍人，他雖然和政客混在一起，卻從一開(kāi)始就沒(méi)指望議員支持自己。這三個(gè)人都可以如愿以?xún)數亟y治德國。怎么換成一個(gè)擁有33%得票率的希特勒，就成了人民的選擇了？
著(zhù)名的出獄紀念照
民選內閣有幾個(gè)基本的條件，過(guò)半數的席位，或者依靠聯(lián)盟獲得過(guò)半數的席位、并且在執政的過(guò)程中依靠議會(huì )多數的授權。但希特勒先生這三樣一個(gè)都不具備！
他只有33%的席位，即使加上胡根貝格的黨也只有41%到43%的席位。他從不曾得到過(guò)半數的支持，也沒(méi)有依靠議會(huì )多數授權施政。他是興登堡總統任命的總理，他的法令是以興登堡總統簽署的方式生效的，是憲法四十八條授予總統的“非常措置”權的體現。
1933年1月30日，興登堡任命希特勒為總理
還有人主張正是因為議會(huì )陷于癱瘓才導致希特勒上臺。我想說(shuō)這跟希特勒是不是民選沒(méi)有任何關(guān)系。而且議會(huì )之所以陷于癱瘓正是因為憲法四十八條的存在。
魏瑪共和國的憲法從一開(kāi)始就不信任議會(huì )。它同時(shí)設置了普選的議會(huì )和普選的總統，這兩個(gè)權力彼此交錯的權威，還讓內閣可以在這兩個(gè)權威之間左右逢源。實(shí)際上它就是在重現“德意志帝國”的政治傳統。
俾斯麥設計的帝國議會(huì )就是一個(gè)只有表決權沒(méi)有執政權的機構。議員只能反對或者支持，任何一個(gè)能夠在帝國議會(huì )通過(guò)自己法令的人都可以成為“帝國宰相”。即使像馮-貝特曼-霍爾維格這樣，把擴軍法案拆成兩半，擴軍所需要的錢(qián)靠“累進(jìn)所得稅”爭取左翼黨和溫和右翼黨的多數通過(guò)，把用累進(jìn)所得稅征來(lái)的稅花在擴軍上，則依靠極右翼和右翼的多數通過(guò)，也沒(méi)有關(guān)系。
這種把議會(huì )視為橡皮圖章，只要扣上就算有效的把戲好歹還承認議會(huì )是財政問(wèn)題上的唯一權威。而魏瑪憲法則干脆在議會(huì )之外又設計了一個(gè)“橡皮圖章”的來(lái)源，那就是總統。哪怕你把增稅案交給議會(huì )、把擴軍案交給總統，只要章扣上了就算過(guò)關(guān)！
1933年3月21日，希特勒為討好興登堡，特地挑選了1871年德意志帝國第一屆國會(huì )召開(kāi)的日子，為先帝的棺木獻花環(huán)
這樣的憲法真的是“前所未有的民主憲法”么！就算跟德國自己比，跟《德意志帝國憲法》比比呢？怎么好意思說(shuō)它是最民主的呢？好歹德意志帝國的法案要成為法律，只需要聯(lián)邦會(huì )議和帝國議會(huì )批準。而且財政預算不經(jīng)過(guò)議會(huì )批準就一分錢(qián)都花不掉！魏瑪憲法留了這么多后門(mén)，為什么還能被說(shuō)成是“最民主”的呢？
因為德意志帝國不是只有一部憲法，在六千萬(wàn)人口的德意志帝國下邊還有一個(gè)四千萬(wàn)人口的普魯士王國呢！而且這個(gè)王國還掌握著(zhù)聯(lián)邦會(huì )議的十七票。在實(shí)際政治運作里，皇帝固然沒(méi)有什么權力，但皇帝還是普魯士國王。帝國宰相作為聯(lián)邦會(huì )議主席也沒(méi)什么權力，但他還是普魯士外交大臣，手里捏著(zhù)普魯士的十七票，他的權力就大多了！
《魏瑪憲法》不能只跟《帝國憲法》比，它還得跟《普魯士1850年憲法》比，只有把這兩個(gè)合并在一起跟《魏瑪憲法》比較，才能說(shuō)明《魏瑪憲法》的“最民主”是個(gè)什么概念。
流亡荷蘭的威廉再也沒(méi)有機會(huì )回來(lái)了
從這個(gè)角度我們就能理解為什么要設置兩個(gè)民選的權威而且權力彼此交錯——因為其中一個(gè)其實(shí)是為世襲君主準備的。1918年以后沒(méi)有什么普魯士國王了！威廉三世如果要回到柏林只能老實(shí)當德意志皇帝了，但俾斯麥設計的那個(gè)“聯(lián)邦主席”式的皇帝權力太小了。所以就讓這個(gè)新皇帝的權力比普魯士國王+德意志皇帝的小，但比單純的德意志皇帝大！
《魏瑪憲法》其實(shí)和法國1875年憲法一樣，是一個(gè)帶有濃厚的君主復辟色彩的憲法，它的總統其實(shí)就是為君主準備的。只不過(guò)第三共和國的議會(huì )里君主派的實(shí)力比較強，所以他們可以直接說(shuō)“總統由議會(huì )選出！”也就是說(shuō)議會(huì )可以選舉總統，議會(huì )也可以選舉國王。議會(huì )可以讓麥克馬洪上臺，也可以恭請亨利五世回來(lái)！
但魏瑪制憲的時(shí)候，威廉二世名譽(yù)掃地，共和派占了上風(fēng)，所以沒(méi)有人可以明說(shuō)“總統就是未來(lái)的皇帝！”也沒(méi)有人說(shuō)“總統交給議會(huì )來(lái)選！”
這就是為什么《魏瑪憲法》設置了彼此交錯的兩種權威。同時(shí)它還公開(kāi)鼓勵總統使用甚至濫用他的非常措置。因為它就是要讓議會(huì )陷入僵局。
德國的政黨從1862年俾斯麥上臺就被排斥在政府之外。議員在議會(huì )里唯一能作的就是“反對”。從1867年北德意志聯(lián)邦議會(huì )成立到1918年帝國在戰爭里奄奄一息，半個(gè)世紀還要多的時(shí)間里德國的政黨只能靠投反對票來(lái)發(fā)揮作用。尤其是對預算案、稅法投反對票。
因為行政命令是聯(lián)邦會(huì )議的權限，帝國宰相不對議會(huì )負責，全體國務(wù)秘書(shū)都對帝國宰相負責。一直到1918年在戰爭已經(jīng)越來(lái)越無(wú)望的情況下，德意志帝國才第一次進(jìn)行了議會(huì )制改革，出現了一個(gè)支持帝國宰相的“政黨聯(lián)盟”，甚至讓政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖成為“副宰相”。
政黨到1918年才第一次可以參與執政，這時(shí)候距離革命還有幾個(gè)月，距離魏瑪制憲還有不到一年。
在政黨沒(méi)有經(jīng)驗的情況下，保守派制造了“憲法四十八條”，并在政治運作當中不斷突出它的影響，就是鼓勵議會(huì )政黨不去彼此妥協(xié)，不去組織執政所必須的多數，不去承擔領(lǐng)導國家的責任。反正有“憲法四十八條”，與其讓議會(huì )為不得人心的法令承擔責任，不如推給總統。在經(jīng)濟危機的局面下就更是如此。
聯(lián)合執政不一定能取得效果，但卻很可能觸怒自己的選民，與其做這種得不償失的事，不如把責任拋給“總統內閣”。布呂寧內閣從1930年開(kāi)始作為一個(gè)只有不到20%議席的小黨領(lǐng)袖能夠執政一年多就是這種心態(tài)的體現。
1930年的德國國會(huì )選舉結果
沒(méi)有人支持布呂寧，但大家也不想去反對布呂寧。議會(huì )當布呂寧不存在，他就不會(huì )吃“不信任案”。議會(huì )不支持他的一切法令，他可以去找興登堡簽字。這就是“總統內閣”的本質(zhì)。
而推翻布呂寧的辦法也很簡(jiǎn)單，只要興登堡說(shuō)一句“內閣已經(jīng)失去本總統的信任，本總統不會(huì )再簽署內閣的法令?！辈紖螌幘椭苯酉屡_。
不理解這一點(diǎn)而單純的把“總統內閣”理解為總統任命總理的內閣是錯誤的?？偨y任命只是一方面，這個(gè)內閣還要依賴(lài)總統支持執政是同樣不可忽視的另一面。而希特勒剛好也是依靠總統執政的。
只有理解所有這些事實(shí)，我們才能明白，固然民主不是萬(wàn)能的，民主也會(huì )犯錯誤。尤其是德國這樣稚嫩的民主制，它在俾斯麥設計的畸形制度里扭曲的生長(cháng)了五十多年，在魏瑪共和國的建立過(guò)程中又被保守派不動(dòng)聲色地摻入了自己的色彩。它還遭遇了1923年的惡性通脹和1929年的惡性通縮，它遭到了失敗其實(shí)并不奇怪。
但魏瑪共和國的失敗，剛好是另一群人的勝利。這群人寄希望于希特勒，希望通過(guò)這個(gè)民粹鼓動(dòng)家來(lái)實(shí)現自己的夢(mèng)想，恢復德意志帝國。
他們的夢(mèng)想因為希特勒的野心和不愿屈居人下而失敗了，但你們不能忽略這些人在希特勒崛起的過(guò)程中所發(fā)揮的巨大作用。這些人從1932年希特勒內閣的集體照里可以看到好幾個(gè)。跟這些貴族、紳士，相比，希特勒內閣里的納粹分子反而成了少數。
是“傻瓜”胡根貝格利用自己手里的傳媒集團把納粹黨從一個(gè)得票率不如KPD的地方性小黨變成一個(gè)得票率接近20%的大黨。
是皇儲，鍵盤(pán)皇帝威廉三世，讓整個(gè)普魯士的右翼勢力在1932年的選舉里在皇儲-希特勒陣線(xiàn)里實(shí)現合流，讓納粹黨一躍成為德國第一大黨，讓興登堡抱怨“我們的人都在希特勒那邊！”
是貴族巴本懷著(zhù)對施萊歇爾的一腔仇恨為希特勒和總統府的小集團之間建立起橋梁！
是布倫堡將軍同樣懷著(zhù)對施萊歇爾的一腔仇恨，在興登堡死后率領(lǐng)防衛軍在“全民公決”之前先向希特勒宣誓。
一股由貴族、新教教士、軍官團、大金融家、工業(yè)家、?；庶h組成的想要恢復舊帝國的復辟勢力，在1923年的審判之后逐漸意識到希特勒作為鼓動(dòng)家的價(jià)值，并且逐漸和他合作。最終因為一系列偶然事件讓希特勒登上了總理寶座。
他們希望之后希特勒可以成為威廉三世皇帝的宰相，他們的希望落了空。于是他們從1934年開(kāi)始千方百計地想要干掉希特勒。為此他們甚至和施萊歇爾的追隨者們捐棄前嫌聯(lián)合起來(lái)去反對希特勒。這解釋了為什么1944年720事件之后之后皇儲為了逃避希特勒的逮捕而到處逃亡。
他們對希特勒的仇恨掩蓋了他們曾經(jīng)對希特勒的支持。希特勒的上臺是這些人的勝利、也是稚嫩的民主制的失敗。
這些人處心積慮地推翻了共和國，另一些人則處心積慮地要證明共和國的失敗是人民支持的結果，他們真的是一個(gè)硬幣的兩面么？還是一個(gè)硬幣的同一面呢？
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