我國已經(jīng)進(jìn)入并將長(cháng)期處于人口老齡化社會(huì )。人口老齡化是我國的基本國情，積極應對人口老齡化的挑戰，是我國的一項長(cháng)期戰略任務(wù)。人口老齡化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰。聯(lián)合國第二次世界老齡大會(huì )提出的“積極老齡化”理念，獲得了全世界老齡界的認同。黨的十八大和新修訂的《老年法》明確指出，根據我國人口老齡化嚴峻形勢，必須實(shí)施“積極應對人口老齡化”戰略，走中國特色的應對人口老齡化道路。

戰略應對

    我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，人口老齡化進(jìn)程中人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾將長(cháng)期存在，人口老齡化與經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化、環(huán)境之間的相互影響和作用也將長(cháng)期存在。因此，新修訂的《老年法》確定“應對人口老齡化是我國的一項長(cháng)期戰略任務(wù)”。所謂長(cháng)期戰略任務(wù)，就是要有長(cháng)期戰略思維、長(cháng)期戰略規劃、長(cháng)期戰略準備和長(cháng)期戰略對策。要有長(cháng)期戰略思維。人口老齡化是我國的基本國情，人口老齡化社會(huì )是全新的社會(huì )形態(tài)，不僅僅是解決養老問(wèn)題，解決其他問(wèn)題，都必須考慮到人口老齡化這個(gè)重要因素。要有長(cháng)期戰略規劃和長(cháng)期戰略對策。由于人口結構變化的長(cháng)周期性和復雜性，應對人口老齡化不能靠應急，不能“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，必須總體規劃，超前設計，分步實(shí)施。必須從戰略高度、長(cháng)遠角度來(lái)進(jìn)行全面規劃，從制度和政策法規層面來(lái)進(jìn)行頂層設計，防止在應對人口老齡化方面走彎路，甚至走錯路，制定適應我國國情和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的應對人口老齡化的國家戰略和行動(dòng)綱領(lǐng)。

積極應對

    人口老齡化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然結果，人均預期壽命的延長(cháng)是人類(lèi)社會(huì )文明進(jìn)步的表現，人口老齡化具有不可逆轉的特征，只能積極應對，不能消極回避。在聯(lián)合國提出“積極老齡化”理念之前，一部分國家政府和學(xué)界對人口老齡化抱著(zhù)消極悲觀(guān)的態(tài)度，擔心勞動(dòng)力老化、勞動(dòng)力素質(zhì)下降，影響經(jīng)濟發(fā)展，擔心老年人過(guò)多，家庭和社會(huì )撫養負擔過(guò)重等?！胺e極老齡化”理念提出后，改變了人們對人口老齡化、老年人的傳統認識，人口老齡化不僅有“?！币灿小皺C”，老年人也不再是社會(huì )的負擔，而是社會(huì )的參與者和建設者。因此，要樹(shù)立積極的老齡觀(guān)，以更加積極的態(tài)度、更加積極的政策、更加積極的行動(dòng)應對人口老齡化的挑戰。要轉危為機，人口老齡化帶給我們的不僅僅是挑戰，也有發(fā)展機遇，我們既要迎接挑戰，也要抓住機遇，特別要抓住人口老齡化過(guò)程中龐大老年群體的消費需求，大力發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，把沉重的“夕陽(yáng)事業(yè)”辦成充滿(mǎn)希望的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。要充分發(fā)揮老年人潛力和作用，老年人有知識、經(jīng)驗、技能等方面的優(yōu)勢，要調整社會(huì )政策，破除影響老年人發(fā)揮作用的體制機制阻礙，吸納更多老年人參與社會(huì )發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、社會(huì )建設等方面發(fā)揮老年人獨特的作用。既要看到我國應對人口老齡化的嚴峻性，又要看到我國社會(huì )制度、組織體系和文化傳統的特殊優(yōu)勢。我國是社會(huì )主義國家，有集中辦大事的制度和組織優(yōu)勢，我國是一個(gè)有著(zhù)悠久孝文化傳統的國家，尊老敬老是我們的傳統美德，家庭養老是我們的傳統，這些優(yōu)勢將在今后應對人口老齡化進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

綜合應對

    人口老齡化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響是全方位、長(cháng)周期、深層次的，因此，應對人口老齡化是一項戰略性、全局性、綜合性的宏大系統工程，必須充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭和包括老年人在內的各方面的積極性，既要建設“硬件”，又要完善“軟件”，建立全社會(huì )責任共擔、綜合應對的體制機制，也就是按照我國老齡工作方針“黨政主導，社會(huì )參與，全民關(guān)懷”的要求，構建大老齡工作格局。應對人口老齡化，政府的責任是至關(guān)重要的，政府應當在建立制度、完善體系、提供公共服務(wù)、規范市場(chǎng)等方面承擔責任，特別是在制度建構和政策設計上，必須吸取西方高福利國家的教訓，立足我國特殊的國情國力，著(zhù)眼于長(cháng)遠和可持續發(fā)展，構建廣覆蓋、?；?、可持續的養老保障體系。但是，政府在應對人口老齡化方面只能承擔有限責任，政府既要有所為，也要有所不為，特別是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分讓發(fā)揮社會(huì )力量“唱主角”，大力發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足廣大老年人多樣化的養老服務(wù)需求。要根據培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的要求，弘揚中華民族敬老愛(ài)老的優(yōu)良傳統，營(yíng)造敬老愛(ài)老的社會(huì )氛圍，增強應對人口老齡化的“軟”實(shí)力，隨著(zhù)養老保障制度的完善，“軟實(shí)力”將越來(lái)越重要。要加大敬老愛(ài)老的宣傳力度，特別是加強對青少年的教育，要借鑒西方國家對公民道德和誠信信用情況進(jìn)行評估的做法，把尊老敬老情況作為一項重要指標，作為擇業(yè)、晉升、上學(xué)、考評的重要依據。要弘揚家庭養老的優(yōu)秀傳統，在強調居家養老的同時(shí)，不能削弱家庭養老。家庭養老是我國傳統的養老方式，我國歷史上老年人養老主要依靠家庭，老年人生活在幾代同堂的大家庭中，物質(zhì)生活和精神生活都得到保障，靠的就是大家庭的集體力量。必須指出，今后無(wú)論國力如何強大，政府責任如何強化，社會(huì )化養老服務(wù)如何發(fā)達，也要堅定不移地發(fā)揮家庭養老的基礎性作用，家庭仍然是養老的第一居所，特別是家庭提供的生活護理、精神慰藉、親情關(guān)愛(ài)等是其他方式難以替代的。

科學(xué)應對

    人口老齡化看似是一個(gè)老問(wèn)題，其實(shí)是一個(gè)新課題。人類(lèi)社會(huì )對個(gè)體老齡化認識得很早，從有人類(lèi)社會(huì )以來(lái)就知道個(gè)體老齡化，但對群體老齡化及其影響的廣泛性和深刻性認識得很晚。從法國1864年成為第一個(gè)進(jìn)入人口老齡化國家到現在雖然已經(jīng)150年，目前全世界已經(jīng)有90多個(gè)國家進(jìn)入人口老齡化國家行列，但從20世紀下半葉開(kāi)始，人們才開(kāi)始逐步認識到群體老齡化及其深刻影響。我國從2000年進(jìn)入人口老齡化社會(huì )只有15年時(shí)間，各種組織和公民對人口老齡問(wèn)題的認知程度總體較低，對人口老齡化嚴峻性、特殊性缺乏了解，對解決人口老齡化問(wèn)題缺乏責任感和必要準備。相對于我國人口老齡化嚴峻形勢的要求，目前我國老齡問(wèn)題研究，無(wú)論是廣度還是深度，無(wú)論是宏觀(guān)還是微觀(guān)，都還存在著(zhù)很大差距。探索中國特色的應對老齡化之路，需要理論學(xué)術(shù)界和實(shí)踐工作者共同努力。

    （作者為全國老齡委辦公室副主任、中國老齡科學(xué)研究中心主任）