近日，關(guān)于“上海垃圾分類(lèi)補貼去向成謎，4億經(jīng)費成糊涂賬”的說(shuō)法引起人們關(guān)注。上海垃圾分類(lèi)補貼的經(jīng)費申請、發(fā)放情況如何？保潔人員和居委會(huì )工作人員領(lǐng)到補貼了嗎？記者進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。
4億元是末端處置費，不等同于分類(lèi)補貼費
據介紹，上海每天生活垃圾清運量高達2萬(wàn)噸左右，其中60%是廚余果皮等濕垃圾。2011年5月，上海啟動(dòng)“百萬(wàn)家庭低碳行，垃圾分類(lèi)要先行”活動(dòng)，至今已有超過(guò)120萬(wàn)戶(hù)居民參與了干濕垃圾分類(lèi)，全市末端處置的生活垃圾相比以前日均減少了兩三千噸。
“此前在實(shí)際操作中，發(fā)現有部分小區分類(lèi)質(zhì)量不高、干濕分開(kāi)不夠理想，各區縣為此采取了使用保潔員對居民區垃圾進(jìn)行二次分揀的做法，并給予保潔員一定的勞動(dòng)補貼?！鄙虾Ｊ芯G化市容局環(huán)衛管理處副處長(cháng)顧育新介紹。此項補貼由各區縣自行統籌安排，具體核算標準由各區縣制定，有的街道、鎮按小區戶(hù)數核定，有的按分揀垃圾桶的數量核定。
同時(shí)，為了鼓勵各區縣早分類(lèi)、早投入、早見(jiàn)效，2011年至2015年期間，上海市對區縣垃圾分類(lèi)減量工作進(jìn)行適當補貼，補貼范圍包括一次性向居民發(fā)放分類(lèi)垃圾桶（袋），小區添置分類(lèi)垃圾桶、配置源頭減量設備，新增分類(lèi)收運車(chē)輛（機具）、新改擴建垃圾小壓站、中轉站和濕垃圾處置利用設施，保潔員、志愿者補貼，以及宣傳培訓等。各區縣先行投入，市政府在下一年度予以適當補貼，最多不超過(guò)區縣投入的30%。
據統計，2011年市級補貼經(jīng)費為6500多萬(wàn)元，2012年正在測算中，預計近7600萬(wàn)元。
關(guān)于“上海垃圾分類(lèi)補貼每年3到4個(gè)億左右”的說(shuō)法，顧育新說(shuō)，“那其實(shí)是生活垃圾末端處置費用?！鄙虾Ｓ袃蓚€(gè)市屬垃圾處置設施，每年處置成本約需3億到4億元?！捌鋵?shí)，整個(gè)上海的生活垃圾末端處置費用不止這個(gè)數字，但這個(gè)費用與源頭的生活垃圾分類(lèi)費用、保潔員二次分揀的補貼費完全無(wú)關(guān)?！薄笆聦?shí)上，上海生活垃圾處置費用，包括源頭的分類(lèi)和末端的填埋、焚燒，都有完善的計量、征收、管理和支付監管體系，各類(lèi)賬目清晰可查?！鳖櫽抡f(shuō)。
分類(lèi)補貼發(fā)放有簽收，憑據細化到人
早上8點(diǎn)多，陽(yáng)曲路470弄的垃圾庫房前，廚余垃圾收運車(chē)開(kāi)來(lái)，將已分好的廚余垃圾倒入車(chē)廂。駕駛員錢(qián)光榮拿出“濕垃圾”收運三聯(lián)單，填上收運數量，簽上名字，遞給保潔員李玉霞，待她簽名認可后，錢(qián)光榮撕下兩聯(lián)交給李玉霞，自己帶著(zhù)另一聯(lián)開(kāi)車(chē)離開(kāi)。
“生活垃圾二次分揀補貼費都有憑有據?！?nbsp;閘北區綠化和市容管理局環(huán)衛業(yè)務(wù)科科長(cháng)王克明介紹，垃圾清運企業(yè)每天派車(chē)收運“濕垃圾”，駕駛員與居住區指定的保潔或保安人員共同確認“濕垃圾”質(zhì)量及收運量，并在收運聯(lián)單上簽字確認?！把a貼費以居住區配置的120升濕垃圾收集桶為計量單位，按每桶10元的補貼發(fā)放?！蓖蹩嗣髡f(shuō)。7月25日，李玉霞簽字從居委會(huì )領(lǐng)到5、6兩個(gè)月補貼3380元。
在景鳳路52弄，志愿者負責人李磊告訴記者，每天在垃圾投放的高峰時(shí)間，會(huì )有兩個(gè)志愿者站在垃圾房旁，督促居民將生活垃圾分類(lèi)投放。當月環(huán)衛公司在這里收運了82桶廚余垃圾，李磊拿到補貼費820元?！拔覀冏鲋驹刚?，不是為了這點(diǎn)錢(qián)，而是為保護環(huán)境，減少垃圾末端處置量”，志愿者韓杰虎快人快語(yǔ)。他們商議決定從820元中拿出200元獎勵保潔員，鼓勵他每天清洗垃圾桶，每小時(shí)巡視一次看垃圾分類(lèi)投放是否到位。其余的錢(qián)用于公益宣傳以及志愿者高溫補貼等。
徐匯區斜土街道的垃圾分類(lèi)幾乎做到了全覆蓋，為保證垃圾分類(lèi)補貼費用迅速發(fā)放，采取將補貼劃入保潔員銀行卡的方式。斜土市容管理所所長(cháng)王華向記者出示了一份“垃圾庫房補貼表”，135個(gè)保潔員的姓名、所在小區、賬號、費用、垃圾庫房地址等，列得清清楚楚，6萬(wàn)余元的補貼費已全部發(fā)放到人。
垃圾分類(lèi)費專(zhuān)項核算，個(gè)別地方發(fā)放補貼不及時(shí)
“垃圾分類(lèi)費專(zhuān)項核算，不能挪作他用?！鄙虾Ｊ虚l北區綠化市容局財務(wù)科科長(cháng)趙煜鳴告訴記者，局里會(huì )根據垃圾分類(lèi)的實(shí)際推進(jìn)情況，年初做出預算上報區政府，經(jīng)審核由區財政劃撥生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項資金，“今年的額度是300萬(wàn)元”。這筆資金包括首批推進(jìn)垃圾分類(lèi)的居住區的一次性補貼，以及二次分揀的補貼費用?！把a貼費都有明確憑據且細化到人，每個(gè)申請過(guò)程都有工作人員及分管領(lǐng)導的簽字確認，賬目還會(huì )不定期地受到審計?！?/p>
據悉，每月5日前，各街鎮綠化市容所匯總收運單，上報街鎮城管科和環(huán)衛科，街鎮據此開(kāi)出收款單據至區綠化市容局環(huán)衛科，環(huán)衛科根據單據將補貼劃撥至各街鎮，再逐級發(fā)放至個(gè)人。
王克明也坦承，目前的工作仍有不足之處。閘北區的“濕垃圾”補貼是今年5月開(kāi)始實(shí)施的，一些操作人員對流程還不熟悉，補貼經(jīng)費的申請與發(fā)放有的不夠及時(shí)。
“我們接下來(lái)將重申各個(gè)部門(mén)嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)操作，盡快將補貼發(fā)放到人，”王克明表示?！吧虾４蟛糠謪^縣都能及時(shí)發(fā)放垃圾分類(lèi)補貼費，對于個(gè)別發(fā)放不及時(shí)的，我們會(huì )予以督促?！鳖櫽抡f(shuō)。
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