據報道，日前舉行的陜西省米脂縣2012年公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員筆試的100道試題全部來(lái)自一本參考書(shū)，且試卷印刷質(zhì)量較差，并有多處差錯。根據招考公告的安排，該次招考不再有面試、考察等環(huán)節，通過(guò)該次筆試的考生將直接進(jìn)入體檢環(huán)節。

    在人情招聘屢被曝光、暗箱操作時(shí)有發(fā)生的背景下，陜西省米脂縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘中錯題事件，再次引起社會(huì )公眾對事業(yè)單位招聘中公平、公正問(wèn)題的關(guān)注和擔憂(yōu)。

    事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度的建立，回應了社會(huì )公眾對公共機構管理公正性的期待，有力地抑制了以往事業(yè)單位客觀(guān)存在的用人上的不正之風(fēng)。信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)的招聘原則，為及時(shí)發(fā)現和處置違規違紀現象和問(wèn)題提供了有效的途徑和手段。但制度推進(jìn)過(guò)程中的觀(guān)念碰撞、利益沖突和就業(yè)競爭等環(huán)境壓力，對制度的有效性和執行力提出了嚴峻挑戰?；馕C，完善制度，確保公平，成為迫在眉睫的重大課題。

    首先，要完善規則?，F有事業(yè)單位公開(kāi)招聘的暫行規定對事業(yè)單位公開(kāi)招聘的范圍、程序、信息公開(kāi)方式等提出了基本的規范和要求，但在資格審查、考試考核方式和方法，以及回避制度、保密制度、集體決策制度等方面，仍需要研究制定更加全面的政策和規定。陜西米脂在筆試命題過(guò)程中的層層轉包現象和試卷錯誤說(shuō)明，公開(kāi)招聘不僅需要完善的考務(wù)規則，還要對命題組織和過(guò)程、命題機構和人員責任和義務(wù)、試題審核等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規范，防止出現利用特定復習資料和考試信息串通作弊的漏洞。

    其次，要明確責任。陜西米脂事件反映的一個(gè)重要問(wèn)題是考試組織中部分參與人員責任不明確，米脂縣作為考試組織方對命題機構和命題人員沒(méi)有管轄權，缺乏制約能力。而在基層招聘考試中，委托上級或其他外部機構命題的現象十分普遍，造成責任追究和監督難的問(wèn)題。與之相關(guān)的是，由于人際關(guān)系和利益關(guān)系的復雜性，在基層公開(kāi)招聘過(guò)程中，不僅招聘單位、招聘組織者等直接參與主體對招聘行為會(huì )產(chǎn)生影響，招聘主體所在地的上級主管部門(mén)、上級領(lǐng)導特別是黨政領(lǐng)導干部等也可能利用自身權力和影響力，干預和左右招聘過(guò)程和結果。建立完善的招聘紀律規范，明確違紀違法行為的行政和法律責任，對影響和干預招聘公平性的所有人員、所有行為進(jìn)行責任追究，十分必要。

    第三，要夯實(shí)基礎。其中的關(guān)鍵是要探索符合基層特點(diǎn)公開(kāi)招聘方式方法，提高考試、考核的技術(shù)水平，增強招聘的科學(xué)性、針對性和有效性。那種由官方編印復習資料、指定教材、進(jìn)行培訓、給定參考答案，或與用人單位需求脫節、與崗位工作性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)要求無(wú)關(guān)的考試，其后果不僅有害公平，而且會(huì )導致鳩占鵲巢、張冠李戴、人才流失。事業(yè)單位崗位的行業(yè)性、知識性和專(zhuān)業(yè)性增加了公開(kāi)招聘的難度，比公務(wù)員行政能力測試更加復雜，簡(jiǎn)單地依據某種公共基礎知識考試與崗位實(shí)際需求相距甚遠。因此，事業(yè)單位公開(kāi)招聘要按照統一的制度要求，探索體現行業(yè)、單位、崗位和人才特點(diǎn)的招聘方式和方法，分類(lèi)組織實(shí)施公開(kāi)招聘，為事業(yè)單位吸引和匯集優(yōu)秀人才奠定堅實(shí)基礎。

    第四，要加強監管。陜西米脂事件與近期多項違規事件主要是通過(guò)考生投訴、網(wǎng)絡(luò )和媒體曝光而事后發(fā)現的，這既證明了網(wǎng)絡(luò )和媒體的監督力量，也反襯出有關(guān)職能部門(mén)和主管部門(mén)在基層公開(kāi)招聘中事前審核監管不嚴和存在的失職瀆職問(wèn)題。而類(lèi)似事后重考等補救措施，對考生及其家庭、對單位和國家所造成的損失卻難以估量。加強監管，一方面要提高監管部門(mén)的責任心，做到“守土有責”；另一方面，要健全違規違紀行為的調查處理機制，鼓勵社會(huì )和媒體參與監督，及時(shí)反饋查處結果，防止單位或地方形成以權謀私的利益同盟，形成考生、媒體和社會(huì )公眾等多方利益相關(guān)者共同參與的監管模式。

    古人云：毋以細故而亂大謀。盡管米脂事件和其他問(wèn)題招聘的連續曝光，讓公開(kāi)招聘制度不斷處于輿論的漩渦。但作為一項新生的、符合民意要求和歷史潮流的制度設計，其秉承的公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的理念和原則在經(jīng)歷風(fēng)雨之后，必將更加完善，煥發(fā)更大的生機。

    （作者為中國人事科學(xué)研究院研究員）