在市環(huán)保局視察調研時(shí)的講話(huà)
王 平
（2009年4月30日，已經(jīng)本人審閱）
同志們：
剛才，聽(tīng)了環(huán)保工作的匯報，講得很好，涉及到一些環(huán)保的理念、相關(guān)政策和面臨的環(huán)保形勢等等，對我啟發(fā)很大。你們編印的《工作安排表》、《重要文件材料匯編》、《調研匯編》等等，做得非常好，很有特色，工作安排得也非常細致?？傮w感覺(jué)，這些年來(lái)贛州環(huán)保工作做得很好，環(huán)保部門(mén)非常努力，工作成效非常明顯。去年，市環(huán)保局也為市政府爭了光，市政府被省政府評為“全省主要污染物總量減排先進(jìn)設區市”，市環(huán)保局也分別獲得了“江西省環(huán)保系統目標管理先進(jìn)單位”、“環(huán)境信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位”等十幾項省、市榮譽(yù)。取得這些成績(jì)非常不容易，工作量很大，大家比較辛苦，在此，我代表市委、市政府對所取得的成績(jì)表示祝賀，同時(shí)對你們付出的辛勤工作表示感謝！
下面，我主要就環(huán)保工作談幾點(diǎn)認識和感受。
一、做好新時(shí)期環(huán)保工作十分重要
從歷史經(jīng)驗教訓來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)，但是也有慘痛的教訓，那就是一些地方在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，付出了慘痛的代價(jià)，現在正在吃盡苦頭。比如，江蘇的無(wú)錫，在鄉鎮企業(yè)快速發(fā)展的時(shí)候埋下了禍根，科學(xué)求實(shí)的態(tài)度不夠到位，到現在才顯現出來(lái)，暴發(fā)了太湖無(wú)錫水域藍藻暴發(fā)，老百姓只能喝礦泉水，自來(lái)水不敢喝，天熱也不敢洗澡。這就是慘痛的教訓。
從當前形勢來(lái)看，金融危機給環(huán)境保護工作帶來(lái)的既有機遇也有挑戰。一方面，去年，國家出臺了一系列措施刺激經(jīng)濟，特別是“國十條”把環(huán)境保護放在突出位置，有兩項直接涉及環(huán)境保護的措施，明確指出，加強生態(tài)環(huán)境建設，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點(diǎn)流域水污染防治，加強重點(diǎn)防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點(diǎn)節能減排工程建設。這對環(huán)保事業(yè)發(fā)展又是一個(gè)大好的機遇。另一方面，伴隨著(zhù)擴大內需下適度寬松貨幣政策的實(shí)施，大批工程、項目上馬，可能給環(huán)境保護帶來(lái)影響，污染反彈情況會(huì )進(jìn)一步突出，因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件也可能增加。
從我市來(lái)看，我們贛州擁有“綠色生態(tài)”和“兩江源頭”兩張名片，森林覆蓋率達74.2%，被譽(yù)為“生態(tài)王國”和“綠色寶庫”，是江西省母親河贛江的源頭，也是廣東、香港同胞飲用水東江的源頭。我們保護好贛江上游一江清水，積極策應省委省政府提出建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區也十分必要?？梢哉f(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境是我們贛州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最大的優(yōu)勢，最大的后勁，最大的財富，最大的潛力，同時(shí)更是我們贛州環(huán)境保護工作沉甸甸的責任?，F在我們贛州生態(tài)環(huán)境在全省乃至全國都是很好的，但是環(huán)境保護的任務(wù)依然艱巨，形勢不容樂(lè )觀(guān)。比如，污染處理設施不到位，飲用水源沿江沿河流域還存在不少問(wèn)題，水環(huán)境質(zhì)量不穩定，水污染事件時(shí)有發(fā)生，等等。
二、要準確把握新時(shí)期環(huán)保工作重點(diǎn)
各級環(huán)保部門(mén)要增強大局意識、服務(wù)意識和責任意識，按照市委、市政府“一條主線(xiàn)，六個(gè)重點(diǎn)”要求，圍繞我市2009年環(huán)境保護工作目標，突出抓好環(huán)保重點(diǎn)工作，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展保駕護航。
一是確保群眾飲水安全。群眾飲用水安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì )的和諧穩定，我們不能掉以輕心。要繼續開(kāi)展飲用水源地環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步加強飲用水源地環(huán)境管理，加大對直排、偷排、超標排放等違法排污行為的打擊力度。繼續實(shí)施主要河流過(guò)境斷面水質(zhì)監測，完善水質(zhì)監測考核機制，實(shí)行水資源治理轄區負責制。市環(huán)保局提出的尋找中心城區優(yōu)質(zhì)水源的問(wèn)題，提得很好，通過(guò)一系列的調研，上猶江優(yōu)質(zhì)水源建設工作也將于下半年開(kāi)工。市環(huán)保局開(kāi)展的1.5公里企業(yè)排查工作做得很好，要繼續加強主要河流1.5公里范圍內企業(yè)整治，嚴格按照市政府文件要求落實(shí)好整改、關(guān)閉、搬遷等措施。市環(huán)保局開(kāi)展的出境斷面水質(zhì)監測工作做得很好，為市政府決策提出了科學(xué)依據，也發(fā)現我市出省斷面長(cháng)期存在氨氮超標問(wèn)題，但在加強監測的同時(shí)，還要針對存在問(wèn)題提出解決問(wèn)題的措施、辦法，要通過(guò)調查實(shí)踐，為企業(yè)出謀劃策，提出一些操作性強、投資小、見(jiàn)效快的辦法，處置好河流氨氮超標問(wèn)題，確保出省斷面達標。
二是扎實(shí)推進(jìn)污染減排。污染減排是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。今年是完成“十一五”減排任務(wù)的沖刺年，環(huán)保部門(mén)要繼續努力，落實(shí)工程減排、結構減排、管理減排三大措施，抓住污染減排不放松，全面完成省政府下達的污染減排任務(wù)。COD減排方面，今年的任務(wù)重點(diǎn)落在了污水處理廠(chǎng)上。市環(huán)保局要代市政府督促中心城區生活污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)度，5月底前必須投入試產(chǎn)；對未按進(jìn)度完成污水處理廠(chǎng)建設的縣（市），縣（市）委書(shū)記、縣（市）長(cháng)要做檢查，這是對縣（市）人民政府的一項重要考核項目。污水處理廠(chǎng)建設不僅僅關(guān)系到減排問(wèn)題，也關(guān)系到贛州園林城市、衛生城市創(chuàng )建工作，更重要的是，這是對歷史負責、對下游人民負責。SO2減排方面，任務(wù)也非常重。今年我市還將開(kāi)工建設600萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)，在建設規模以上水泥企業(yè)的同時(shí)，要加快關(guān)停淘汰全部不符合產(chǎn)業(yè)政策的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；另外，為適應贛州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我市還將引進(jìn)上馬兩家66萬(wàn)千瓦裝機容量的電廠(chǎng)，因此，SO2減排任務(wù)還會(huì )更重。贛州要找準經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點(diǎn)，追求經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境又好又快發(fā)展。今年下半年，市政府還將召開(kāi)一次全市污染物總量減排大會(huì )，督促減排工作進(jìn)度。
三是解決突出環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，個(gè)別地方環(huán)境質(zhì)量下降，污染物排放沒(méi)有得到有效控制，直接影響到人民群眾的健康，因環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)的投訴和糾紛明顯增多，影響了社會(huì )的和諧穩定。我們必須重視和解決群眾關(guān)心的突出的環(huán)境問(wèn)題，幫助群眾解決環(huán)境污染糾紛和投訴，維護人民群眾合法的環(huán)境權益，促進(jìn)社會(huì )的和諧穩定。
四是加快環(huán)保能力建設。市政府給予了市環(huán)保局贛州市環(huán)境監測監控指揮大樓建設三項優(yōu)惠政策，建設進(jìn)度要加快，要在明年底以前全面建成。這既能展現我市環(huán)境保護形象，改善環(huán)保辦公條件，更重要的是，將實(shí)現對全市所有重點(diǎn)污染源、過(guò)境斷面水質(zhì)實(shí)行實(shí)時(shí)、連續、在線(xiàn)監控，有效保障全市環(huán)境安全。
三、要創(chuàng )新思路提高環(huán)保工作水平
面對新形勢，環(huán)保部門(mén)要轉變觀(guān)念，創(chuàng )新思路，不斷提高工作水平，投入到“保增長(cháng)、保民生、保穩定”工作當中。
一方面，要嚴把環(huán)保準入門(mén)檻。對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；對環(huán)境污染嚴重，污染物不能達標排放的項目，一律不批；對環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區要求、沒(méi)有總量指標的項目，一律不批；對位于自然保護區內的項目，一律不批。同時(shí)，在城市規劃建設、土地規劃、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構調整等重大決策過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)介入，進(jìn)行必要的環(huán)保審批，充分考慮當地環(huán)境和生態(tài)的承載能力。比如市環(huán)保局參與引進(jìn)的，位于江西贛州鈷鉬稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地內的贛州市水西稀土深加工表面精飾產(chǎn)業(yè)集控區，把電鍍行業(yè)集中規劃在一個(gè)區域內，這種形式非常好，能夠對污染企業(yè)進(jìn)行集中控制、集中治理。
另一方面，要強化服務(wù)意識。過(guò)去，審批更多的是從管理的角度，就是把它搞嚴一點(diǎn)，現在在嚴格把關(guān)的同時(shí)，我們還要在促進(jìn)經(jīng)濟方式的轉變，在強化服務(wù)方面，更加有機結合起來(lái)，這樣的話(huà)我們就能夠更好的把眼前和長(cháng)遠，宏觀(guān)和微觀(guān)，把關(guān)和服務(wù)，還有效率和質(zhì)量能夠很好的結合起來(lái)。比如，對于符合國家政策要求、屬中央擴大內需政策支持的項目，環(huán)保部門(mén)要開(kāi)辟環(huán)保審批“綠色通道”，減少環(huán)節，搞好服務(wù)，提高效率，加快審批。比如對保增長(cháng)促轉型的一些重大建設項目，符合我們現在投資方向的，又是符合環(huán)保準入條件的，我們就要開(kāi)辟綠色的通道。一些比較好的項目，環(huán)境污染比較小，環(huán)境友好，資源節約的項目，我們可以隨到隨批。
環(huán)保工作做得好，青山綠水是最好的檢驗。我們一刻也不能掉以輕心，要下最大的決心、采取最嚴厲的措施、落實(shí)最嚴格的責任，保護好我們贛州的一方凈土，保護好我們贛州的青山綠水，保護好我們子孫后代的綠色財富。
