多年前，湖北?？悼h曾發(fā)生了一件典型事跡：國土資源所長(cháng)挖岳父家墻腳，親自拆除違章建筑。當地后將此真實(shí)故事改編為小品、微電影，作為宣傳相關(guān)法規的教材廣為流傳。
小品里，國土資源所長(cháng)未來(lái)岳父在用地手續還未按程序審批到位的情況下就開(kāi)始建設，在鄰居舉報后，為了能繼續施工去找村主任幫忙“站臺”，其中有臺詞是這么說(shuō)的：“國家法律再大，在我們這兒還是你（村長(cháng)）最大嘛”。但最終，還是在國土所長(cháng)女婿的以情依法地勸說(shuō)下，親自動(dòng)手去把自家的違法建筑“挖了墻腳”。
當年的改編內容至今看來(lái)仍不覺(jué)過(guò)時(shí)，只是現實(shí)沒(méi)有小品那般理想化，違法建設者們幾乎沒(méi)人會(huì )覺(jué)悟到去挖自家墻角，更多情況都是只想將“觸角”挖向別人家墻角，比如這起發(fā)生在西咸新區的事例，一家單位就被名為林凱城的地產(chǎn)項目挖了一年墻角而無(wú)人問(wèn)津。
遭遇“挖墻腳”的單位叫咸陽(yáng)飛云商貿有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)‘咸陽(yáng)飛云商貿’），其前身為成立于1992年9月的咸陽(yáng)市石油公司，1997年石油系統整時(shí)后者因未能加入中石油系統，從此資源中斷，經(jīng)營(yíng)日漸困難，至2006年重因過(guò)高負債而無(wú)奈改制。改制后咸陽(yáng)石油公司更名為咸陽(yáng)茂源石化有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)‘咸陽(yáng)茂源石化’），2014年才更名為咸陽(yáng)飛云商貿。
原咸陽(yáng)市石油公司單位大院分為兩部分，前院6.7畝建有辦公樓等，后院4.2畝是職工住宅區，改制前均為劃撥用地。改制后，2012年2月13日，咸陽(yáng)市人民政府下發(fā)了“關(guān)于咸陽(yáng)茂源石化有限公司辦理用地手續的批復”稱(chēng)，根據咸陽(yáng)市深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導小區《關(guān)于咸陽(yáng)市石油公司通過(guò)改制驗收的批復》，同意將原先劃撥土地以協(xié)議出讓方式（現狀出讓?zhuān)┏鲎尳o咸陽(yáng)茂源石化。
就在出讓批復下發(fā)前約兩個(gè)月，咸陽(yáng)舊城改造領(lǐng)導小組剛剛于2011年12月批復了“秦都區陳陽(yáng)寨村區域舊改項目”，原咸陽(yáng)市石油公司單位大院就在該項目改造范圍內，于是有關(guān)協(xié)議出讓土地事宜只好先給舊改讓路而暫時(shí)擱置。
該舊改項目由陜西林凱置業(yè)發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)，改造后的項目為林凱城。2012年之后，樓市開(kāi)始步入低潮，林凱城僅勉強開(kāi)發(fā)了一期之后就無(wú)力推進(jìn)。鑒于此，至2014年，之前擱置的有關(guān)咸陽(yáng)石油公司原土地依改制批復出讓事宜重新啟動(dòng)。
此時(shí)，茂源石化已更名為咸陽(yáng)飛云商貿，2014年12月，咸陽(yáng)市國土局收取咸陽(yáng)飛云商貿繳納的土地出讓金之后便給其辦理了土地證（因當時(shí)資金短缺，飛云商貿先繳了前院經(jīng)營(yíng)用地6.7畝的土地出讓金，后院家屬區部分4.2畝暫時(shí)未繳納）。
2016年，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批，飛云著(zhù)手對前院辦公樓進(jìn)行加固改造；2017年，單位征求職工意見(jiàn)，還計劃對舊家屬樓也進(jìn)行加固改造?？勺岋w云商貿職工們始料不及的是，眼看樓市節節升溫，陜西林凱置業(yè)又重拾舊改之名卷土而來(lái)。
2017年3月，西咸新區灃西新城公示了林凱城2期建設工程規劃調整公示。一年后，咸陽(yáng)飛云商貿職工突然發(fā)現，林凱城2期建設工地開(kāi)始緊貼單位大院土地界墻進(jìn)行挖坑施工，經(jīng)了解后得知與飛云商貿院墻幾乎“臉貼臉”挖墻腳施工的是林凱城2期23號樓，高33層。
根據相關(guān)法規，高層建筑在建設時(shí)相關(guān)規劃應與周邊建筑保持一定距離標準，高層居住建筑間距按日照分析一般應滿(mǎn)足下列要求：1、平行布置時(shí)，最小間距不小于30米。2、山墻間距不宜小于13米。3、垂直布置的建筑間距，除按日照分析結果應滿(mǎn)足上述規定要求外，其最小值為20米?！蛾兾魇〕鞘幸巹澒芾砑夹g(shù)規定》則規定，民用建筑主要朝向退讓建筑基地邊界距離，按建筑日照間距的一半退讓?zhuān)易钚【嚯x不得小于12米。
而林凱城2期的23號樓與飛云商貿單位地界的距離目測大約只有半米，這種極端違反相關(guān)法規的現實(shí)情況之所以發(fā)生，主要原因是林凱城自恃取得了由西咸新區灃西新城規劃部門(mén)下發(fā)的規劃手續，于是相關(guān)爭議焦點(diǎn)便成為：有關(guān)部門(mén)涉嫌違法違規發(fā)證？
此時(shí)人們不禁想起，2013年底林凱城一期開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售期間就曾出現過(guò)一次類(lèi)似的風(fēng)波，在林凱城與灃西新城相關(guān)職能部門(mén)之間，如今這已經(jīng)是第二番上演因涉嫌違法違規發(fā)證而引發(fā)爭議的戲碼。
當年的經(jīng)過(guò)是這樣：2013年10月底，陜西省住房和城鄉建設廳出臺加強商品房預售、合同、規范交易程序等7項措施，不久后就有群眾反映，咸陽(yáng)許多“五證”不全的樓盤(pán)仍在銷(xiāo)售，陜西電視臺在實(shí)地調查中發(fā)現，林凱城僅僅挖了一個(gè)地基坑就拿到了由灃西新城發(fā)放的預售證，在詢(xún)問(wèn)此證由來(lái)過(guò)程中，咸陽(yáng)市住建部門(mén)與灃西新城規劃建設環(huán)保局之間有過(guò)一次隔空互懟，內容如下：
咸陽(yáng)市住建局市場(chǎng)管理科魏莉：“這個(gè)情況是他們（林凱城）都沒(méi)有辦預售證，我們也進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)檢查，我們的規定是高層達到五分之一的程度就可以辦預售證，多層蓋到一層就可以拿到預售證?！?/strong>
記者：“我們發(fā)現它才挖了一個(gè)坑，預售證就辦好了。這是一種什么行為？”
魏莉：“那是一種欺騙行為，是不可能的，我們也不會(huì )辦理這些?！?/strong>
給林凱城發(fā)證的灃西新城方面則另有說(shuō)法。
西咸新區灃西新城規劃建設環(huán)保局王磊：“林凱城一期項目已經(jīng)取得預售證了?！?/strong>
記者：“林凱城說(shuō)是投資25%資金以后就可以發(fā)預售證，我們到（咸陽(yáng)）房地局解情況，他說(shuō)像這種33層的樓，必須蓋到五分之一以后才能發(fā)預售許可證，這個(gè)說(shuō)法哪個(gè)對？”
王磊：“我們是嚴格按照國家規定的。建設部發(fā)的達到投資的25%以上就可以辦理預售許可證?！?/strong>
建設部《城市商品房預售管理辦法》規定，預售證發(fā)放必須滿(mǎn)足的條件之一是“按提供預售的商品房計算，投入開(kāi)發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期”。
這里所稱(chēng)“總投資25%以上”指的是準備預售的某棟商品房建設投資，對比后就會(huì )發(fā)現，灃西新城相關(guān)工作人員是以項目總投資達到25%為理由給“林凱城”發(fā)放房屋預售證，顯然是偷換概念。因為對于舊城改造項目來(lái)說(shuō)，前期需要拆遷補償、過(guò)渡費等投入，若將此計算進(jìn)去，那不用挖坑都能達到項目總投資的25%。于是當記者再返回咸陽(yáng)市住建局求證時(shí)就聽(tīng)到了這樣的點(diǎn)評。
咸陽(yáng)市住建局副局長(cháng)周耀祥：“你剛才講的林凱城的預售，挖了個(gè)坑，他說(shuō)他投資25%，這就是他們（灃西新城）不懂行業(yè)，給我們不會(huì )給他批的?！?/em>
當時(shí)，有媒體還直指林凱城是花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的證，然而時(shí)隔5年，類(lèi)似的荒誕劇不僅沒(méi)有停止反而再次上演。
2018年4月至今，飛云商貿多次去灃西規劃局詢(xún)問(wèn)這樣顯著(zhù)違反法規的規劃證是如何辦理下來(lái)的，得到的回答基本是“需要進(jìn)行核查”。2018年10月，建設基本達到正負零；2018年11月，現場(chǎng)開(kāi)始樹(shù)立塔吊；
2019年1月3日，西咸新區灃西新城建設(筑)工程質(zhì)量安全監督站向施工單位發(fā)出責令停止施工通知書(shū)稱(chēng)，“在定期檢查正在施工林凱城2.1期，發(fā)現現場(chǎng)存在重大安全隱患。1、23#樓外維護架與模板支撐拉張；2、22#樓部分傾斜；3、23#樓地下室模板支撐架與備案不相符（步距）。因違反了《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》責令立即停止施工?！?/p>
但施工并沒(méi)有因此而停止，從現場(chǎng)情況看，目前已經(jīng)建設至第二層。這自然就引出一個(gè)疑問(wèn)：這5年多來(lái)，到底是誰(shuí)，在一直給林凱城種種本是違法違規之舉發(fā)證、開(kāi)綠燈？—《調查清樣》
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