“世界上本沒(méi)有路，走的人多了，也便成了路?！弊?005年北京開(kāi)通首條快速公交(BRT)線(xiàn)路以來(lái)，至今10年間，BRT如同星火燎原，在我國各大城市開(kāi)花結果。隨著(zhù)“路”越走越多，越走越寬，BRT完全融入了人們的生活，成為了當地一種特有的文化。2015年11月28日，江蘇省常州市舉辦了一場(chǎng)“中國快速公交10年成果展覽會(huì )”， 為大家介紹了具有各地特色的BRT文化。
從無(wú)到有，源于政府鼎力支持
快速公交系統簡(jiǎn)稱(chēng)BRT，源于巴西庫里蒂巴，是一種利用改良的大容量公交車(chē)輛和現代智能交通技術(shù)，運行在公交專(zhuān)用道上，保持軌道交通運行特性，并具備普通公交靈活性、經(jīng)濟性的一種便捷、安全、舒適的公共交通運營(yíng)服務(wù)方式。由于它建設周期短， 運營(yíng)成本低，被稱(chēng)為惠及當前百姓的一項親民工程。
2002年11月，中國土木工程學(xué)會(huì )城市公交分會(huì )6屆4次理事擴大會(huì )議，首次將BRT理念引入國內。當時(shí)的建設部等政府主管部門(mén)對此高度重視，并在全國城市公共交通會(huì )議上指出，要優(yōu)先發(fā)展城市公交系統，通過(guò)公交專(zhuān)用道建設，可以發(fā)展另一種大容量的、快速的公交系統即BRT，要求各地必須在今后5年內選擇若干個(gè)城市推行BRT系統，并希望北京、上海先行嘗試起到帶頭示范作用。
2005年，在國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知中，明確表示要適度發(fā)展大運量快速公共汽車(chē)系統，這是政府層面首份提出發(fā)展BRT的文件。當年12月30日，北京就正式開(kāi)通了首條BRT線(xiàn)路，由前門(mén)至德茂莊，全長(cháng)15.8 km，由此揭開(kāi)了BRT在我國發(fā)展的序幕。
隨著(zhù)杭州、合肥、重慶、常州等地先后開(kāi)通BRT系統，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，首次提出了發(fā)展BRT的目標，要鼓勵推動(dòng)城市軌道交通和快速公交系統合理發(fā)展，建議市區人口100萬(wàn)人以上的城市及暫不具備建設城市軌道交通條件的城市，積極推進(jìn)快速公交系統建設并逐步形成網(wǎng)絡(luò )。力爭到2020年，全國快速公交系統線(xiàn)網(wǎng)運營(yíng)總里程達到5 000 km。因此，中國土木工程協(xié)會(huì )城市公交分會(huì )決定成立快速公交專(zhuān)家委員會(huì )，為其他城市BRT系統的建設提出寶貴的指導性意見(jiàn)。
2015年，我國B(niǎo)RT發(fā)展步入到第10個(gè)年頭。截至目前，國內已有24座城市開(kāi)設了BRT，并且通過(guò)BRT構建的骨架網(wǎng)絡(luò )系統，形成了公共交通支撐和引導城市可持續發(fā)展的新模式。據各地公交公司匯報上來(lái)的數據顯示，全國B(niǎo)RT線(xiàn)路的總長(cháng)度已經(jīng)達到2 790.3 km，車(chē)輛達到5 339輛，2014全年客運量達到14.76億人次。
從少到多，推廣BRT符合國情
為何BRT理念引入我國，立刻就能扎根發(fā)芽，呈現出蓬勃發(fā)展之勢呢？常州公交集團董事長(cháng)蔡健臣回答說(shuō)：“因為BRT具有行政化、多樣化、普適性、高檔化4個(gè)特征，非常適合我國國情?！毙姓櫭剂x，即得到了政府主管部門(mén)的鼎力支持；多樣化是指各地均根據當地公交線(xiàn)路的情況和市民的出行需求，開(kāi)通了符合當地特色的BRT；普適性表示BRT不像地鐵、輕軌等軌道交通那樣工程浩大，我國中小城市也能發(fā)展；高檔化是指能夠按照城市大中小標準不斷完善，覆蓋全部市區人口，滿(mǎn)足市民出行需要。
常州公交集團董事長(cháng)蔡健臣
實(shí)踐證明，快速公交系統能夠適應公共交通可持續發(fā)展的需求，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。例如，豐富了人們的出行方式。在已開(kāi)通BRT的24個(gè)城市中，日均客運量占全市日均客運比例1成的有10個(gè)城市，3成的則有5個(gè)城市，連云港市甚至達到了4成，如今BRT已經(jīng)滿(mǎn)足了400萬(wàn)名乘客的出行需求。
改善了公交服務(wù)品質(zhì)。BRT通過(guò)專(zhuān)用路權、信息化等方式大大提高了運行效率和準點(diǎn)率，平均速度達到了23 km/h，提高了43.75%，減少了市民出行耗時(shí)，如果按照快速公交400萬(wàn)名乘客計算，總共為乘客節省61.22萬(wàn)h。另外，在400萬(wàn)名BRT出行客流中，每天約有48.19萬(wàn)人次享受了免費換乘服務(wù)，減輕了乘客出行負擔。
緩解交通擁堵，減輕城市環(huán)保壓力。據快速公交專(zhuān)家委員會(huì )不完全統計，BRT建成后通過(guò)車(chē)輛技術(shù)升級、減少怠速時(shí)間等途徑，減少了大量的能源消耗，預計年節約燃料9 805.7萬(wàn)L，相當于減少碳排放7萬(wàn)285 t。
拉動(dòng)了城市經(jīng)濟發(fā)展。24個(gè)城市投入的130億元快速公交直接投資能帶動(dòng)483.6億元的GDP產(chǎn)值，提供75.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，增加稅收92.77億元。
提升城市文明形象。具有地方特色的設計理念、風(fēng)格各異的中間站、高品質(zhì)車(chē)輛、高效率的運輸服務(wù)，令BRT成為了城市一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)和窗口名片。
從簡(jiǎn)到繁，創(chuàng )新引領(lǐng)BRT發(fā)展
雖然BRT有諸多優(yōu)勢，發(fā)展也如火如荼，但蔡健臣坦言，目前已運營(yíng)的BRT線(xiàn)路多少都存在著(zhù)一些問(wèn)題。有的體現在規劃方面，快速公交規劃與城市綜合交通的融合不夠。未來(lái)，其他城市在線(xiàn)路規劃階段要做好普通公交線(xiàn)路的調整安排，對其調整，使之成為BRT線(xiàn)路的客流補充線(xiàn)；采用多條BRT線(xiàn)路共用一條主走廊或者讓少部分普通公交進(jìn)入BRT專(zhuān)用道的方法來(lái)提高BRT車(chē)道使用率；在BRT線(xiàn)網(wǎng)規劃階段就應該根據城市總體規劃做好詳細的商業(yè)規劃，合理選擇設站位置。
有的體現在設計方面，設計者過(guò)于重視外觀(guān)設計，從運營(yíng)組織角度考慮較少。BRT的線(xiàn)路選擇既要滿(mǎn)足城市發(fā)展需要，還要滿(mǎn)足BRT車(chē)輛行駛需要；站點(diǎn)位置要選在人流密集處，靠近現有公交站點(diǎn)，盡量遠離交叉口，減少對其他交通方式的影響；車(chē)站可以結合現有公交站的地形特點(diǎn)，以及上下車(chē)乘客的數量，設置中央島式站臺，或是路邊側式站臺等多種形式；要根據日均行駛里程、車(chē)輛的品牌質(zhì)量、乘客的人員構成等因素，選擇動(dòng)力、配置、座位數最合適的車(chē)輛。
還有就是綜合運營(yíng)效果一般?，F行的公交服務(wù)在準點(diǎn)性、舒適性等方面遠不能滿(mǎn)足乘客的需求。BRT推廣之初的目的應當提升服務(wù)水平，提供“定點(diǎn)發(fā)車(chē)、準時(shí)到站”的標準化服務(wù)，打破僅為乘客提供靜態(tài)信息服務(wù)的單一手段，推動(dòng)動(dòng)態(tài)的公交乘客信息系統建設，為乘客提供實(shí)時(shí)準確的信息服務(wù)；還要應用現在的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，整合乘客的出行信息，讓BRT更快速。
“過(guò)去可借鑒的經(jīng)驗不多，各城市公交對于BRT的設計、規劃都較簡(jiǎn)單，沒(méi)有充分考慮乘客的出行需求及便利性。隨著(zhù)加入BRT大家庭的成員越來(lái)越多，大家應該集思廣益，以創(chuàng )新引領(lǐng)BRT發(fā)展，為市民提供更加便利的交通方式?！辈探〕既缡钦f(shuō)。
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