網(wǎng)視導讀：國家廣播電視總局所發(fā)布的《未成年人節目管理規定（征求意見(jiàn)稿）》，毫不意外的再次引發(fā)人們熱議。然而《規定》雖然是“新”的，但里面的部分內容卻老生常談的“翻新”條令。
上周五，國家廣播電視總局發(fā)布了關(guān)于的《未成年人節目管理規定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），結合7月10日總局所發(fā)布的《關(guān)于做好暑期網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目播出工作的通知》，臨近暑期末尾所頒布的《規定》雖然還處于社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，但是有關(guān)未成年人節目管理工作卻不會(huì )隨著(zhù)暑期的結束而告以段落。
而從此次向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)《規定》內容來(lái)看，一些引發(fā)群眾熱議的節目管理條令也并非管理部門(mén)的“突發(fā)奇想”，更不是針對某一檔節目所出臺的“專(zhuān)屬定制”。
對于記憶力足夠好的觀(guān)眾，在仔細瀏覽全部《規定》后會(huì )發(fā)現，那些有關(guān)未成年人節目管理規定的社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題，不少都能在早些年前所頒布的有關(guān)法律、通知和網(wǎng)傳禁令中，發(fā)現相似的痕跡。
此次《規定》中的第十七條中，對未成年人節目的廣告播出、制作及投放等環(huán)節進(jìn)行了集中規范。
其中，第二條“針對不滿(mǎn)十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告，不得含有勸誘其要求家長(cháng)購買(mǎi)廣告商品或者服務(wù)、可能引發(fā)其模仿不安全行為的內容”，和第三條“不得利用不滿(mǎn)十周歲的未成年人作為廣告代言人”兩條規定，與2015年9月1日出臺的新《廣告法》中，所新增設的兒童代言法規完全吻合。
所以，《規定》這回將這兩條法律法規放入其中，也是再次強調有關(guān)未成年人節目中的廣告問(wèn)題，除了行業(yè)有關(guān)部門(mén)在履行監管職能，國家法律也早就在這一方面安排的“明明白白”了。
《規定》中的第十三條，將“未成年人節目不得宣揚童星效應或者包裝、炒作明星子女”單令成行，可見(jiàn)行業(yè)有關(guān)監管部門(mén)，對于“明星帶孩子”這種節目模式的關(guān)注熱度并未消退。
2015年7月22日，廣電總局所發(fā)布的《關(guān)于加強真人秀節目管理的通知》里面明確提出：“真人秀節目應注意加強對未成年人的保護，盡量減少未成年人參與?！?/strong>而在2016年2月所頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強電視上星綜合頻道節目管理的通知》中，嚴格控制了未成年人參與真人秀節目的總量；對于明星子女參與真人秀，原則上不允許播出，不要再制作播出；非明星子女參加的節目，也只能在白天時(shí)段播出......種種條令皆對準了當時(shí)正當紅的“星二代真人秀”，明星親子類(lèi)節目的制作在衛視平臺上受到了不小的限制。這也便導致當時(shí)諸如《爸爸回來(lái)了》、《爸爸去哪兒》等一批衛視王牌明星親子類(lèi)節目，要么就此沉寂，再無(wú)下文；要么由臺轉網(wǎng)，尋求出路。
《爸爸去哪兒》 ↑
《爸爸回來(lái)了》→
而明星親子類(lèi)節目在電視上消失后，卻在網(wǎng)絡(luò )迎來(lái)爆發(fā)期?！斗砰_(kāi)我北鼻》《不可思議的媽媽》《媽媽是超人》以及轉網(wǎng)后的《爸爸去哪兒》等親子類(lèi)網(wǎng)綜，仍然捧紅了一批諸如安吉、Jasper、嗯哼、阿拉蕾等一批明星子女以及素人萌娃，部分“星二代”以及素人萌娃更是成為多檔親子類(lèi)節目的“?？汀?。觀(guān)眾對于明星子女的話(huà)題討論在近幾年網(wǎng)綜的強勢發(fā)展下仍未消退，甚至有愈演愈烈的趨勢。這顯然與早年間總局的親子類(lèi)節目管理意向背道而馳。
所以，此次《規定》中關(guān)于明星親子類(lèi)節目的有關(guān)管理規定，雖然看起來(lái)與前兩年所頒布的《通知》相差不大，但管理層面卻并未局限于衛視平臺，而是涵蓋了所有有關(guān)未成年人的節目。以明星子女為賣(mài)點(diǎn)的綜藝節目，在《規定》正式通過(guò)后，將會(huì )被進(jìn)一步被壓縮生存空間。
《規定》中的第十三條中，除了明星子女炒作問(wèn)題，還著(zhù)重標出了“避免成人化和過(guò)度娛樂(lè )化”。而這兩點(diǎn)，也是近幾年廣電總局通知及領(lǐng)導講話(huà)中著(zhù)重強調過(guò)的問(wèn)題與現狀。
2015年7月22日，廣電總局所發(fā)布的《關(guān)于加強真人秀節目管理的通知》中強調：“對少數有未成年人參與的節目邀堅決杜絕商業(yè)化、成人化和過(guò)度娛樂(lè )化的不良傾向以及侵犯未成年人權益的現象?！?/span>而在2016年全國少兒廣播電視節目工作會(huì )談上，國家新聞出版廣電總局副局長(cháng)田進(jìn)在出席會(huì )議時(shí)也強調要堅決制止少兒節目商業(yè)化、成人化、過(guò)度娛樂(lè )化傾向......
未成年人節目成人化、娛樂(lè )化一直是廣電總局及社會(huì )各界所關(guān)心討論的重點(diǎn)，此次《規定》中強調“邀請未成年人參與節目制作，其服飾、表演應當符合未成年人年齡特征和時(shí)代特點(diǎn)，不得誘導未成年人談?wù)撁?、情?ài)等話(huà)題?！币彩菍η皫啄晷袠I(yè)通知及有關(guān)領(lǐng)導講話(huà)內容的重點(diǎn)提煉，并在原有基礎上進(jìn)一步嚴謹與細化。
《通知》中的第十條，對三類(lèi)未成年人節目類(lèi)型進(jìn)行了不得制作、傳播的嚴格限制。其中，“未成年人參與的選秀類(lèi)節目”被不少人認為是在針對今年兩檔熱門(mén)偶像養成類(lèi)綜藝。
但實(shí)際上，國內選秀節目關(guān)于年齡上的限制卻不是從今年才開(kāi)始。早在2006年，國家廣電總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視播出機構參與、主辦或播出全國性或跨省(區、市)賽事等活動(dòng)管理的通知》中，有關(guān)參賽選手年齡必須在18歲以上；舉辦未成年人參與的全國性或跨省(區、市)賽事等活動(dòng)必須單項報批的規定，可以說(shuō)是國內選秀節目上的第一道有關(guān)參賽選手年齡限令。
2006年《超級女聲》報名條件
在此之后，國內大大小小的選秀節目全部嚴格遵守年齡限制門(mén)檻。2007年《快樂(lè )男聲》舉辦過(guò)程中，年齡最小的參賽選手——王櫟鑫還曾被人舉報謊報年齡而遭到節目組調查。
但隨著(zhù)選秀節目向網(wǎng)絡(luò )平臺的轉移，不少選秀節目也就不再把之前針對衛視選秀的“年齡限制”納入比賽規定當中。2016年，時(shí)隔10年再度復出網(wǎng)絡(luò )的《超級女聲》，便打出了“敢zuo敢為，想唱就唱”零門(mén)檻參賽旗幟。
但就在《超級女聲》“零門(mén)檻”報名的旗號打出去沒(méi)多久，2016年5月，廣電便下發(fā)禁令，明令禁止未滿(mǎn)18歲少年參加選秀比賽，具體內容為：要求面向社會(huì )招募、組織選手參加的各類(lèi)大賽、比賽、評獎、競技以及其他公布排名、獲獎結果的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目，原則上不得吸收18周歲以前的人員參賽。而在廣電禁令發(fā)布之后，《超級女聲》官方也對節目播出內容進(jìn)行了一步調整，最明顯的便是剪輯中在未出現任何未成年人表演畫(huà)面。
所以，關(guān)于未成年人禁止參加選秀方面的有關(guān)限令，無(wú)論是衛視還是網(wǎng)絡(luò )，都可以算是一項“老規定”，只不過(guò)管理范圍與深度都較以往而言有了明顯的“擴張”。
或許又會(huì )有人覺(jué)得廣電總局這回發(fā)布的《規定》又是在“狗拿耗子多管閑事”，但是從長(cháng)遠角度來(lái)看，當娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展渠道時(shí)，市場(chǎng)必然會(huì )迎來(lái)“低齡化”趨勢時(shí)，及時(shí)出臺有關(guān)未成年人的保護政策是政府應盡的職責，也是娛樂(lè )行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。
相較于美國、韓國、法國甚至印度這些已經(jīng)從工作時(shí)長(cháng)、資格審查、合約薪資等等方面，事無(wú)巨細的將未成年人觀(guān)看節目?jì)热菁皡⑴c節目制作方面的權益合法化的國家，國內對于未成年人在娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的保護還處于起步階段。
目前《規定》的內容雖然并不能讓所有人滿(mǎn)意，但是好在相關(guān)管理部門(mén)已經(jīng)意識到要將未成年人保護有序的納入管理范圍當中。至于未來(lái)走向會(huì )如何，有關(guān)《規定》的社會(huì )意見(jiàn)仍在征集過(guò)程中，想要《規定》更加“合你心意”，就請拿出實(shí)際行動(dòng)吧。
（《未成年人節目管理規定（征求意見(jiàn)稿）》網(wǎng)絡(luò )入口：http://zqyj.chinalaw.gov.cn/index）
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