自7月1日銀行34項服務(wù)收費取消后，銀行服務(wù)項目“改頭換面”重新收費的新聞頻頻見(jiàn)諸報端，銀行收費再度成為輿論焦點(diǎn)。為此，中國銀監會(huì )和中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )昨天舉行媒體溝通會(huì )，就銀行收費問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。
■情況說(shuō)明
銀行服務(wù)項目79%要收費
銀行業(yè)協(xié)會(huì )組織會(huì )員銀行進(jìn)行了近一年的專(zhuān)門(mén)調研和集中梳理，對各家銀行稱(chēng)謂不同而內容實(shí)質(zhì)一樣的產(chǎn)品和項目進(jìn)行合并同類(lèi)項后，中國銀行業(yè)服務(wù)項目共計1076項，其中226項免費，占比21%；收費項目850項，占比79%。這是官方首度公布中國銀行業(yè)服務(wù)項目總量。
銀行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)楊再平介紹，在銀行業(yè)服務(wù)項目中，個(gè)人業(yè)務(wù)服務(wù)項目共276項，其中個(gè)人有償服務(wù)項目共196項，個(gè)人免費服務(wù)項目為80項，占比29%。對公業(yè)務(wù)服務(wù)項目共800項，其中對公業(yè)務(wù)服務(wù)收費分為人民幣結算類(lèi)、代理類(lèi)、投資銀行類(lèi)等十二大類(lèi)共654項，部分銀行對公業(yè)務(wù)免費項目共計146項，占比18%。
大行有償服務(wù)7年增一倍
與2003年銀行服務(wù)產(chǎn)品與項目比較，大型商業(yè)銀行2010年有償服務(wù)產(chǎn)品和項目662個(gè)，較2003年增加338項，7年來(lái)增長(cháng)了104%；股份行2010年有償服務(wù)產(chǎn)品和項目354個(gè)，增長(cháng)了55%。
楊再平表示，對比2010年與2003年服務(wù)收費水平，各行原有收費項目的收費水平總體變化不大。
■協(xié)會(huì )觀(guān)點(diǎn)
不應籠統反對收費項目增長(cháng)
楊再平同時(shí)認為，不應籠統地反對銀行服務(wù)收費項目總量的增長(cháng)，而應關(guān)注收費服務(wù)是否合規合理，遏制質(zhì)價(jià)不相符的收費項目。
楊再平認為目前我國銀行業(yè)的收費項目中6成以上達到了質(zhì)價(jià)相符。他透露，年內醞釀推出關(guān)于引導提高信息透明度的相關(guān)規范。
■熱點(diǎn)回應
收密碼掛失費是因理解不同
昨天，銀行業(yè)協(xié)會(huì )還就當前的銀行收費方面的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
就密碼掛失費，銀行業(yè)協(xié)會(huì )稱(chēng)，主要是對“密碼重置和密碼掛失的關(guān)系”存在不同的理解。銀監會(huì )、央行、發(fā)改委今年3月14日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)金融機構免除部分服務(wù)收費的通知》要求，對密碼修改手續費和密碼重置手續費實(shí)行免費?？蛻?hù)要求密碼重置時(shí)，銀行要先做密碼掛失，再進(jìn)行重置密碼業(yè)務(wù)，從客戶(hù)角度看，這就是密碼重置，不應再收密碼掛失費。從銀行角度看，密碼掛失費、密碼重置手續費并非新的收費項目，一直都存在，而且屬于風(fēng)險高、流程復雜的業(yè)務(wù)，部分銀行已有收密碼掛失費10年以上的歷史，因此認為“密碼掛失費”不在免費范圍內，所以部分國有大行、股份制銀行、城商行7月6日前還在收取。
考慮到理解上的區別，7月7日，三部委已要求銀行免除密碼掛失費。
ATM取款費提高因優(yōu)惠到期
有報道稱(chēng)，某銀行自今年6月1日起借記卡“個(gè)人短信通”正式開(kāi)始收取3元/月的服務(wù)費。銀行業(yè)協(xié)會(huì )調查的情況是：該行前3個(gè)月免費，并在此期間，通過(guò)短信、電話(huà)與客戶(hù)進(jìn)行聯(lián)系溝通，明確客戶(hù)是否在3個(gè)月后仍然要求開(kāi)通此項業(yè)務(wù)，如客戶(hù)選擇開(kāi)通則開(kāi)始收費，反之不收費，如無(wú)法聯(lián)系到客戶(hù)，沒(méi)有得到確認，默認不開(kāi)通，即不收費。此項收費也不屬于《通知》要求的34項免除范圍。
小額賬戶(hù)管理費可減少休眠賬戶(hù)
有報道稱(chēng)，某銀行從7月1日起將對開(kāi)戶(hù)滿(mǎn)3個(gè)月且3個(gè)月內賬戶(hù)日均余額小于300元（含）的人民幣個(gè)人活期存款賬戶(hù)按3元/季度的標準收取小額賬戶(hù)管理費。
銀行業(yè)協(xié)會(huì )稱(chēng)，實(shí)際情況是：該賬戶(hù)沒(méi)有綁定任何業(yè)務(wù)，只做存取款之用，不屬《通知》要求免除的“已簽約開(kāi)立的代發(fā)工資賬戶(hù)、退休金賬戶(hù)、低保賬戶(hù)、醫保賬戶(hù)、失業(yè)保險賬戶(hù)、住房公積金賬戶(hù)的年費和賬戶(hù)管理費（含小額賬戶(hù)管理費）”等六類(lèi)賬戶(hù)。小額賬戶(hù)管理費可以促進(jìn)客戶(hù)整理個(gè)人賬戶(hù)資源，減少“休眠”賬戶(hù)，防止客戶(hù)因賬戶(hù)較多，造成賬戶(hù)、密碼丟失而形成的各種風(fēng)險。同時(shí)也可節約對商業(yè)銀行系統資源的占用，提高服務(wù)效率，符合低碳經(jīng)濟和常見(jiàn)節儉型社會(huì )的要求。
■專(zhuān)家點(diǎn)評
徹底解決應健全競爭
“銀行渠道收費過(guò)高，歸根結底是我國金融業(yè)發(fā)展不平衡造成的。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，銀行業(yè)擁有絕對的強勢地位，現在的收費水平就是在這個(gè)前提下各方博弈形成的，不能搞人為的行政限制，越限制越多“桌面下”的不規范收費行為越多。要解決這個(gè)問(wèn)題，從根本上說(shuō)，還是應該不斷建立健全市場(chǎng)競爭機制，實(shí)現利率市場(chǎng)化。
定價(jià)不透明是矛盾所在
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍認為，現在矛盾之所以這么突出，主要是因為銀行在作出手續費調整的時(shí)候，成本和收益的評估沒(méi)有做到透明化。“讓銀行提供免費服務(wù)是不可持續的，但高收費對用戶(hù)來(lái)說(shuō)亦是不公平的，要讓雙方能接受，就要將收費信息透明，讓客戶(hù)了解銀行的成本和收益。”趙錫軍認為，加強程序上的監管，做到定價(jià)信息公開(kāi)透明和公平定價(jià)顯得非常重要。
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