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租界法權,能否收回? | 楊早&宇帆·早茶夜讀

文  |  楊早

文史學(xué)者

江蘇巡撫程德全1910年的奏折包含了一個(gè)在上海建立省高等審判廳分廳的計劃,試圖區分中國官員的司法權和行政權,實(shí)行司法官員基本獨立行使司法權。

1911年5月,上海道臺奉命將此方案通知領(lǐng)事團,指出:“凡租界內(外)刑事民事案件,均應照章歸地方審判廳專(zhuān)員裁判,以符劃一法律之本旨。至華洋互控之案,應照章辦理,以期妥協(xié)?!?/p>

領(lǐng)事團的答復很簡(jiǎn)短,稱(chēng)“所建議的程序與現有條約章程完全抵牾,各領(lǐng)事不能認可,領(lǐng)袖領(lǐng)事亦不能贊同”。

1911年11月3日,革命黨占領(lǐng)上海。會(huì )審公堂暫時(shí)關(guān)閉。兩名讞員寶頤、德康稍后逃走,并席卷了當事人存在公堂的所有款項,公堂陷入了混亂。

——《上海會(huì )審公堂與工部局》第197-208頁(yè)

“會(huì )審公廨仍然是一中國法庭,是中華帝國行政體系不可分割的一部分?!毙梁ジ锩?,駐滬領(lǐng)事團全面接管會(huì )審公廨并按照西人社會(huì )單方的要求對其進(jìn)行改組,公廨的性質(zhì)遂發(fā)生了根本性的變化,中國在公共租界的法權幾乎喪失殆盡。

——《從會(huì )審公廨到特區法院——上海公共租界權變遷研究》第57頁(yè)

 我對于上引論述持懷疑的態(tài)度,尤其是《從會(huì )審公廨到特區法院——上海公共租界權變遷研究》一書(shū)所稱(chēng),中國在公共租界的法權,在1912年政權易手之后大踏步后退。從好的方面看,中國成立共和國,從法理上掃除了清末租界中西法條相互捍格的障礙——這一點(diǎn)從1903年蘇報案可以看得很清楚,清廷的最大愿望肯定是引渡章太炎與鄒容等逆賊,然后將他們像沈藎那樣處死,或是像彭翼仲那樣流放邊疆。然而租界的法律體系保護了章鄒,盡管鄒容瘐死,章太炎總算留下了有為之身。

盡管會(huì )審公堂(當時(shí)報刊習稱(chēng)為“公共公廨”)確實(shí)在1911-1912年經(jīng)歷了巨大的變故,“自前清委派之正讞員寶子觀(guān)及襄讞員德勝臣于上海光復時(shí)相繼逃匿后,即由外交團議決暫歸捕房管理,并承認關(guān)炯之聶榕卿王嘉熙三君為正副讞員”,但會(huì )審公堂對于中華民國成立的反應還是頗積極的。在西方列強尚未承認新生共和國的前提下,1912年1月1日會(huì )審公堂在積極地準備迎接新的時(shí)代:

昨特由關(guān)讞員傳論三班卯役,著(zhù)將前項傳提票一律繳案,候改換民國年號再行頒發(fā)。
關(guān)讞員以光復以來(lái)百度維新且已舉定臨時(shí)大總統,共和政體成立在即,已與聶王兩襄讞將發(fā)辮一律剪去,今日讞員至各領(lǐng)事署道賀年禧,聞擬改換西裝云。(《公共公廨改革談》,《申報》1912年1月1日

 在《申報》上,讀者也常常能看到中西官員關(guān)于法權之爭執。1月底租界巡捕逮捕了兩名匪徒,他們兩年前的除夕在租界內捅死了一名中國人巡捕,逃出租界后被華官抓捕,“寄禁”在南匯與青浦。這兩名匪徒張永貴與陳阿四,也是“乘民軍光復越獄脫逃潛回租界”,但又落入包探之手。關(guān)于張陳二人的處理方案,中西官員發(fā)生了分歧,德國副領(lǐng)事要求將兩人處以永遠監禁,并且在租界西牢執行。而襄讞聶榕卿則指出“公堂定章無(wú)判斷永遠監禁之條”,中西官員爭執不下,最后兩名匪徒關(guān)入西牢,“聶君以有關(guān)司法主權,仍判還押候與關(guān)讞員商明核奪”。(《中西官斷案之齟齬》,《申報》1912年1月26日)

上海公共租界會(huì )審公廨的辦公樓

事實(shí)上,西方駐滬領(lǐng)事團并沒(méi)有完全改變會(huì )審公堂的運作流程,例如在中國舊歷的立春(2月5日),“關(guān)讞員先期照會(huì )輪應陪審之英副領(lǐng)事康君,仍循前例,將早堂瑣案停訊一天”,但是比利時(shí)副領(lǐng)事愛(ài)勒恩此前沒(méi)有參與過(guò)會(huì )審公堂事務(wù),輪值的愛(ài)君還是照常上班,結果發(fā)現公堂沒(méi)人,只有一位值班的王襄讞(嘉熙),結果是愛(ài)君與王君喝了會(huì )子茶,也就散了。

上海人稱(chēng)為“關(guān)老爺”的關(guān)炯之,雖然并非由民國政府委派,但他與華人同事們采取的是自覺(jué)維護華人群體利益的立場(chǎng)。會(huì )審公堂審案要收掛號費,但只收華人而不收洋商。關(guān)老爺因此向駐滬領(lǐng)事團提出了嚴正抗議(《似此太不公允》,《申報》1912年2月13日)。

新成立的民國上海政府當然沒(méi)有放棄對租界法權的要求。1912年2月下旬,清帝遜位之后,上海通商交涉使溫宗堯“以民國南北統一已有成議,公共公廨暫歸捕房管理,原系通融辦法,現在大局既定,應將前議取消,爰特照會(huì )駐滬各國領(lǐng)袖領(lǐng)事,提議收回,俾付約章”,然而駐滬領(lǐng)事團認為“英美公廨系各國會(huì )審華洋訟案之處,關(guān)系頗為重大,擬開(kāi)領(lǐng)事公會(huì )集議后,再行核覆”。

到了3月,上海政府提出了將前清這個(gè)會(huì )審公堂改組為“華洋裁判所”的方案。中國司法官員認為“華洋裁判所系為保護地方之權利而設,亦即為將來(lái)條約改正之依據,須有完全規則,廣為宣布,方足令中外信服,漸次收回前清歷失之主權,保障人民固有之利益”,他們?yōu)榇司幱喠恕稌盒幸幹啤肥逭掳耸邨l,送交南京政府民政總長(cháng)轉送司法、外交兩部立案,“俾垂久遠”。

自3月9日起,《申報》連續四天連載《上海華洋裁判所暫行規則》。從這個(gè)暫行規則看,基本上是在抄歐美與日本刑事/民事訴訟法的作業(yè),包括文中使用“卻下”這樣的日文詞(第五十六條,意即駁回),但也可以看到一些前清法規的遺跡,如第四十三條:“凡民事原被告及證人鑒定之,均前立供述,刑事被告有不服訊,已審有犯罪端倪,得令跪供。”在那張著(zhù)名的清末會(huì )審公堂照片及《點(diǎn)石齋畫(huà)報》中,我們能看到此前公堂審案的圖景?,F在有些人可以站著(zhù)說(shuō)話(huà)了,但有些人還不行。

在那張著(zhù)名的清末會(huì )審公堂照片及《點(diǎn)石齋畫(huà)報》中,我們能看到此前公堂審案的圖景。

在《上海華洋裁判所暫行規則》連載完畢的3月11日,同版面刊載了《上海審檢廳咨通商交涉使文》,體現了新的中國政府對租界法權的訴求。全文如下:

為咨請事責,上海地方華洋雜處,雖有租界,而區域管轄之權仍不失其效力。故從前遇有命盜重案,勘驗緝捕,不論系租界華界,仍以上??h衙門(mén)為主體,統歸直接辦理。會(huì )審公堂只立于輔助地位,從無(wú)判決之權,自上年本邑光復以后,前清上??h田令逃避無(wú)蹤,司法署又成立未久,百端待理,頭緒紛繁,各捕房遂乘我無(wú)暇顧及之際,遇有租界內命盜各案,并不知會(huì ),擅自勘驗,逕解會(huì )審公廨審理,而公廨又不將此等案件移歸司法署訊辦,遽行判決,執行此等辦法,不識有無(wú)依據,不獨侵我主權,違犯公法,即核與會(huì )審公廨管轄課程權限,亦屬不符,諒非各領(lǐng)事之本意,現在上海地方審檢兩廳,已經(jīng)成立,所以管轄區域及管轄事宜,與前清上??h無(wú)異,彼此自應繼續辦理權限,方可劃清,若任其越權,不與交涉,此后喪失主權,伊誰(shuí)之咎?本廳為維持主權起見(jiàn),未便安于緘默,為此備文咨請貴交涉使,請煩查照分別照會(huì )各國領(lǐng)事,并札飭英法公廨會(huì )審員遵照,以后凡租界內遇出有命盜重案,仍照舊一律移送本廳辦理,以遵條約而清權限。
《上海華洋裁判所暫行規則》(上)

宇帆  整理

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《上海華洋裁判所暫行規則》(上)

宇帆 整理

第一章 效力

第一條 本所暫按前清光緒二年,即西歷一千八百七十六年煙臺條約對于外國人控華人特許洋員觀(guān)審之例履行之,以后民國更定條約不在此限。

第二條 本所暫按前清同治九年,即西歷一千八百六十九年英公使與前清政府訂定上海租界會(huì )審公堂章程,規定該公堂應管事件,其不應管轄者由本所治之,以后民國政府對于外國改良章程不在此限。

第三條 本所暫按江蘇議會(huì )議決適用之刑民訴訟律所規定之,土地事務(wù)管轄法制與租界會(huì )審公堂分管轄之權。

第四條 本所暫按前清與各國所訂條約,對于外國人控告華人應用華律實(shí)行之。

第二章 目的

第五條 按照法院編制法實(shí)行法庭公開(kāi)辦法,既合民主國主義,且使外國人知我法制完備,以為收回治外法權之基礎。

第六條 劃定上海租界內外管轄之權限,俾兩方不相抵觸界外法律,主權亦得以鞏固。

第七條 厘訂審判秩序為中外兩方之適用,俾各處華洋法庭資為模范,并按照法院編制法,用中國語(yǔ)言文字翻譯傳譯,以保法庭審判之尊嚴。

第八條 構成華洋訟事審判獨立之權能,俾所有華洋裁判所得與上下各級審判廳機關(guān)聯(lián)合。

第三章 職權

第九條 按照上海各國領(lǐng)事駐扎上海管理外國人之權,范圍為本所管轄之職,務(wù)俾所有華洋訟事除應在會(huì )審公堂審理者外,凡洋人訴稟由上海本國領(lǐng)事轉交等案,均得與本所進(jìn)行接洽。

第十條 租界會(huì )審公堂傳提租界外并內陸人犯得按律照行預審,查明該公堂有無(wú)管轄之權,所控律法有無(wú)科罰之例,及控案有無(wú)初據判定方行照解。

第十一條 洋人控告華人刑事,在租界外發(fā)生者得審理之。

第十二條 洋人控告華人刑事,租界內外均系發(fā)生成立之囗,以先受公訴者審理之。

第十三條 洋人控告華人民事,華人不在租界居住,如合民事訴訟律規定法制及適用方法者得審理之。

第十四條 洋人控告華人土地或不動(dòng)產(chǎn)之物權,其土地或不動(dòng)產(chǎn)在租界外者,按民事訴訟律第二十條、第二十一條合適用方法者得審理之。

第四章 章程

第十五條 本章期系規定辦事手續,凡各所辦公員役均當遵守。

第十六條 本章程與民刑訴訟律草案同時(shí)施行。

第十七條 現在南北兩市政廳內均設法庭,如應再在他處另設,俾華洋審判事務(wù)處理捷速,應由地方官民會(huì )議公決之。

第十八條 凡屬各華洋裁判所以?xún)刃姓聞?wù),應受裁判所長(cháng)指揮。

第五章 推事資格

第十九條  以曾任華洋裁判官或有法學(xué)士以上資格,及法政畢業(yè)者任之。

第二十條  其有第十九條資格,并須由地方推舉者方為合格。

第二十一條 凡曾在本地執行律師,其停止營(yíng)業(yè)未逾一年者為不合格。

第六章 官廳規則

第二十二條 凡裁判所內執事人員均應嚴守關(guān)防,愛(ài)惜名譽(yù)。

第二十三條 凡推事在職中不得于職務(wù)外干預政事,及官吏不應為之營(yíng)業(yè)。

第二十四條 凡裁判所各員只可使喚所中公用人役,不得自傭仆從。

第二十五條 凡裁判所各員不得于應行職務(wù)稍有廢弛,并不得于范圍外侵越權限,所有訴訟事件傳達訴訟人外,一切皆主秘密。

第七章 推事權限

第二十六條 民事案件外國人原告或與外國人是有關(guān)系者。

  甲 一 關(guān)于錢(qián)債涉訟案件;

      二 關(guān)于田宅涉訟案件;

      三 關(guān)于器物涉訟案件;

      四 關(guān)于買(mǎi)賣(mài)涉訟案件;

        右四 款之訴訟物以?xún)r(jià)額滿(mǎn)一萬(wàn)兩者為限

      五 人事涉訟案件;

      六 寄存或運送品案件;

     七 雇傭契約案件,其日期以在三年以上者為限;

     八 其他民事案件訴訟物在一萬(wàn)兩以?xún)日摺?/p>

  乙 刑事案件外國人為原告者依刑律草案監禁三年以下,或拘留者。

第二十七條 凡會(huì )審公堂所訊之刑事在限制范圍之外者,如華人系案內原告,仍解由地方審判廳審理。

第八章 辦事及休假規則

第二十八條 凡裁判所辦事時(shí)刻除臨時(shí)特別表定外,春分以后,每日上午九鐘起至午后四鐘止;秋分以后,每日上午十鐘起至午后五鐘止。遇有事件不能依時(shí)完結者不在此限,惟法庭審事至遲至黃昏應用燈光時(shí)為止。

第二十九條 凡裁判各所每遇星期除例,應值班人員外,余俱停止辦公,作為休息日。

第九章 回避原則

第三十條 凡事有切己之關(guān)系(此不專(zhuān)指財產(chǎn)所屬而言,茍與案情有私益之關(guān)系),按律即應回避,倘原被恐判官有所偏徇不利于己,得于未訊之先,聲明理由請求拒卻判官,不能自行決定者由所長(cháng)鑒定之,按照前清刑事訴訟律第一章第二節第二十八條至三十八條行之。

第三十一條 凡推事回避及請假,所長(cháng)得委任他推事代理之。

第十章 刑罰法制

第三十二條 凡判官執行審判職務(wù)確有受賄納贓,按律應處三等有期徒刑,即可以刑事逕行提起公訴,若系誤解法律以致誤判不為罪。

第三十三條 凡判決民刑事件,業(yè)經(jīng)上級判官判定撤銷(xiāo),或減輕辦法延不遵行,以致當事人虧損者,或刑事科罰擅行已廢之刑者,可以控告,如所判不過(guò)誤解法律施行錯誤,不為罪,惟起訴之期計自判決有效力日起至久不得逾三個(gè)月,并應于起訴前至少半月通知該判官,方準控告。

BOOK


書(shū)


重讀現代經(jīng)典小說(shuō),穿越民國三十年,在小說(shuō)里讀懂中國

楊早 孟岳著(zhù)


2021年12月

后浪|北京聯(lián)合出版公司

小說(shuō)現代中國


作者精選了1919—1948年三十年間能夠代表時(shí)代、反映社會(huì )面貌的40篇現代小說(shuō)?!靶≌f(shuō)是一個(gè)民族的秘史”,除了政治風(fēng)云、戰亂變遷,小說(shuō)里有普通人在“大歷史”之中的心態(tài)、想法、行動(dòng),有他們的喜怒哀樂(lè ),有他們的生活細節。虛構的小說(shuō)有著(zhù)非虛構的背景底色,要了解現代中國的歷史與情緒,好的方法便是閱讀當年廣為流傳的小說(shuō),與百年前的中國人溝通、共鳴。

目錄

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1919 |《孔乙己》

兒童視角之初運用

讀圣賢書(shū)的無(wú)名之輩

1919共讀

1920 |《風(fēng)波》

智識者的辛亥之痛

魯迅是鄉土文學(xué)的開(kāi)創(chuàng )者和超越者

1920共讀

1921 |《沉淪》

留學(xué)生涯的殘酷青春

為什么能成為暢銷(xiāo)小說(shuō)

1921共讀

1922 |《阿Q正傳》

魯迅用小說(shuō)寫(xiě)了一篇雜文

國民性到底是什么意思

1922共讀

1923 |《春風(fēng)沉醉的晚上》

都市空間中的古典愛(ài)情

一個(gè)“上漂”的白日夢(mèng)

1923共讀

1924 |《祝?!?/span>

三個(gè)精神世界的碰撞

令人彷徨的鬼故事

1924共讀

1925 |《潘先生在難中》

中產(chǎn)階級的焦慮與恐懼

基礎教育到底有多喪

1925共讀

1926 |《少年漂泊者》

變革時(shí)代需要粗暴的情緒表達

這是成功的革命文學(xué)嗎

1926共讀

1927 |《拜堂》

汪大嫂,覺(jué)醒了的祥林嫂

汪大嫂不是祥林嫂

1927共讀

1928 |《莎菲女士的日記》

新天理VS新人欲

為什么用日記體寫(xiě)小說(shuō)

1928共讀

1929 |《虹》

三個(gè)人合寫(xiě)的女性抗爭史

“五四”女青年如何成長(cháng)為革命者

1929共讀

1930 |《丈夫》

該譴責丈夫還是同情丈夫

沈從文的湘西小說(shuō)到底好在哪兒

1930共讀

1931 |《水》

左翼作家交出的高分考試卷

知識分子為什么會(huì )向左轉

1931共讀

1932 |《人生哲學(xué)的一課》《上海的狐步舞》

知識青年在都市找不到工作

魔都是一種“新感覺(jué)”?

1932共讀

1933 |《子夜》

霸道總裁的欲望游戲

不是海派的海派怎么寫(xiě)上海

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1934 |《邊城》

致理想主義的哀歌

這部高考名著(zhù)曾經(jīng)被封殺?

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1935 |《斷魂槍》

有尊嚴的非遺傳人

傳武不能打,都賴(lài)老舍不讓傳?

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1936 |《理水》《駱駝祥子》

一篇小說(shuō)形式的雜文

勞工不神圣,只想憑本事體面地活著(zhù)

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1937 |《大波》《大小阮》

戰爭與歷史的循環(huán)

為什么今天格外需要沈從文

1937共讀

1938 |《華威先生》

戰爭讓權力重新洗牌

要歌頌還是要諷刺

1938共讀

1939 |《八十一夢(mèng)》《偷拳》

新聞與小說(shuō)完美結合

比寫(xiě)武俠更羞恥的,是在淪陷區寫(xiě)武俠?

1939共讀

1940 |《在其香居茶館里》《呼蘭河傳》

外來(lái)政權惡斗地方勢力

與時(shí)代格格不入怎么辦

1940共讀

1941 |《在醫院中時(shí)》《我在霞村的時(shí)候》

“新與舊”的雙重落差

有家醫院,專(zhuān)治你的喪

1941共讀

1942 |《金鴨帝國》

童話(huà)外殼包裝的社會(huì )發(fā)展史

誰(shuí)擁有兒童,誰(shuí)就擁有未來(lái)

1942共讀

1943 |《傾城之戀》《小二黑結婚》

國家主義與個(gè)人敘事

只準女兒婚戀自由,不許老媽涂脂抹粉

1943共讀

1944 |《四世同堂》

有明確目標的集體想象

當淪陷成為日常生活

1944共讀

1945 |《長(cháng)河》《荷花淀》

一本最像湘西人的書(shū)

文學(xué)的奇異果

1945共讀

1946 |《圍城》《寒夜》

“高等華人”的戰時(shí)歷險

婆媳矛盾背后是抗戰勝利的寒夜

1946共讀

1947 |《五子登科》《暴風(fēng)驟雨》

黑幕+宅斗+反腐

湖南作家怎么還原東北土改

1947共讀

1948 |《異秉》

拉著(zhù)讀者并排起坐行走

屎尿屁也憂(yōu)郁

1948共讀

后記一 時(shí)代的情緒

后記二 一群人一起讀一堆書(shū),想象一個(gè)時(shí)代

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老上海的監獄【圖】
1905年大鬧會(huì )審公堂案始末
2014.11.19 上海掃街——曲阜路、熱河路、七浦路、浙江北路
上海建筑百年——會(huì )審公廨
上海在三十年代有幾個(gè)租界
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